РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ В СУБЪЕКТЕ РФ: ТЕНДЕНЦИИ И ПРОТИВОРЕЧИЯ
|
ВВЕДЕНИЕ 4
1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ В РОССИИ .... 10
1.1. Сущность и значение социальной защиты инвалидов 10
1.2. Особенности государственной политики в области социальной защиты
инвалидов в Российской Федерации 19
1.3. Правовые основы государственной политики в области социальной
защиты инвалидов в Российской Федерации 34
2. РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 44
2.1. Анализ деятельности органов государственной власти, занимающихся
социальной защитой инвалидов в Свердловской области 44
2.2. Исследование процесса реализации государственной политики
социальной защиты инвалидов в Свердловской области 54
2.3. Основные факторы, препятствующие эффективной реализации
государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Свердловской области 65
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 75
3.1. Проект «Совершенствование реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов в субъекте Российской Федерации» 75
3.2. Проблемы, связанные с реализацией государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Свердловской области, и рекомендации по их устранению 80
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 85
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 89
ПРИЛОЖЕНИЕ А 97
ПРИЛОЖЕНИЕ Б
1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ В РОССИИ .... 10
1.1. Сущность и значение социальной защиты инвалидов 10
1.2. Особенности государственной политики в области социальной защиты
инвалидов в Российской Федерации 19
1.3. Правовые основы государственной политики в области социальной
защиты инвалидов в Российской Федерации 34
2. РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 44
2.1. Анализ деятельности органов государственной власти, занимающихся
социальной защитой инвалидов в Свердловской области 44
2.2. Исследование процесса реализации государственной политики
социальной защиты инвалидов в Свердловской области 54
2.3. Основные факторы, препятствующие эффективной реализации
государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Свердловской области 65
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 75
3.1. Проект «Совершенствование реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов в субъекте Российской Федерации» 75
3.2. Проблемы, связанные с реализацией государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Свердловской области, и рекомендации по их устранению 80
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 85
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 89
ПРИЛОЖЕНИЕ А 97
ПРИЛОЖЕНИЕ Б
Сегодня в Российской Федерации свыше 11 млн. человек официально признаны инвалидами. Несмотря на рост числа инвалидов в России недостаточно учреждений, которые ведут работу по оказанию им социальной, социально-медицинской и материальной помощи. Одной из важнейших проблем инвалидов является их не включенность в общественное производство, что негативно сказывается на их материальном положении и психологическом состоянии.
Инвалид в России сталкивается также с такими проблемами как одиночество, так как их общение ограничивается рамками родительской семьи или ближайших родственников, невозможностью продолжить обучение и другое. Инвалидность - это не только проблема личности, но и государства, и общества в целом. Эта категория граждан остро нуждается не только в социальной защите, но и в понимании их проблем со стороны окружающих людей, которое будет выражаться не в элементарной жалости, а в человеческом сочувствии и равном отношении к ним как согражданам.
Российская Федерация является государством, в котором социальная политика занимает не последнее место. Выделение причин социального неравенства и способов его преодоления - важное условие социальной политики, превратившееся на современном этапе в насущный вопрос, который связан с перспективами развития всего российского общества.
Актуальность темы исследования определена широким кругом лиц, чьи интересы затрагиваются. Цивилизационный потенциал страны и эффективность государственного управления в качестве одного из факторов определяется отношением к защите прав слабозащищенных слоев населения, к которым в первую очередь относятся инвалиды, или люди с ограниченными возможностями.
В последнее время специалисты разных профессиональных направлений ведут разработку технологии социального, социально- медицинского, социально-психологического сопровождения инвалидов. Идет активное обсуждение опыта работы ведущих социально-реабилитационных центров в специальных журналах, на конференциях и других научно¬практических форумах. Однако, есть необходимость постоянного и целенаправленного изучения проблем инвалидов на государственном, региональном, университетском уровнях.
В настоящее время в Российской Федерации одной из наиболее активно поднимающихся задач в сфере реабилитации и абилитации инвалидов является формирование модели (а в перспективе - системы) эффективного межведомственного взаимодействия. Особое значение раскрытие данного направления имеет для Свердловской области, которая в 2017 году стала площадкой для проведения «Пилотного проекта» по формированию комплексной системы реабилитации и абилитации инвалидов (проект запущен Минтрудом России в рамках государственной программы «Доступная среда» на 2011-2027 годы). К 2018 году наш регион совместно с Пермским краем должны разработать и представить Минтруду России оптимальную модель межведомственного взаимодействия по вопросам комплексной реабилитации и абилитации инвалидов (в том числе детей-инвалидов), ранней помощи, непрерывности и преемственности реабилитационного процесса. С 2019 года начнется федеральное софинансирование программ субъектов РФ по развитию реабилитационной структуры.
В этой связи Министр социальной политики Свердловской области А.В. Злоказов особым образом ставит вопрос об управлении межведомственным взаимодействием. «Наиболее оптимальным для региональной системы межведомственного взаимодействия в сфере комплексной реабилитации и абилитации инвалидов является механизм управления по результатам - т. е. такая форма организации управленческих действий, при которой основной акцент делается на эффективную постановку целей и целенаправленное достижение результатов». С одной стороны, его принципами должны руководствоваться взаимодействующие субъекты при организации совместного решения социальных проблем в области комплексной реабилитации и абилитации инвалидов. С другой - данное управление должно синтезировать в себя конкретные подходы и механизмы практики воплощения межведомственного взаимодействия.
Несмотря на то, что в России на сегодняшний день существует несколько государственных программ по поддержке инвалидов, проблема социальной защиты людей с ограниченными возможностями здоровья остаётся открытой.
Степень научной разработанности проблемы реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов достаточно высока и основывается на ряде работ. Проблемы социальной защиты и социального обслуживания в своих научных работах изучали: В. Е. Макаров, А. А. Камаха и др. Оценкой государственной социальной политики Российской Федерации занимались такие авторы как Е. С. Бакалдина, М. С. Егорова, А. А. Смирнова, современное состояние и тенденции развития государственной социальной политики Российской Федерации были изучены Е. Е. Новопавловской и Е. А. Переверзевым. З. М. Сабановым были раскрыты современные теоретико - методологические и содержательные основы профессиональной реабилитации инвалидов. В. А Шаровым была раскрыта тема создания доступной среды для людей с ограниченными возможностями. Правовая основа социальной защиты инвалидов была описана в трудах В. П. Шестакова, А. А. Свинцова, В. И. Радуто, Е. А. Радьковой и Г. И. Черновой.
Объект исследования - реализация государственной политики в области социальной защиты инвалидов.
Предмет исследования - основные тенденции реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Свердловской области.
Цель работы - проанализировать состояние социальной защиты в Свердловской области и разработать рекомендации по ее совершенствованию.
Задачи:
1) изучить сущность и значение социальной защиты инвалидов;
2) изучить сущность и особенности государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации;
3) исследовать правовые основы государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации;
4) проанализировать деятельность органов государственной власти, занимающихся социальной защитой инвалидов в Свердловской области;
5) исследовать процесс реализации государственной политики социальной защиты инвалидов в Свердловской области;
6) изучить основные факторы, препятствующие эффективной реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Свердловской области;
7) создать проект «Совершенствование реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов в субъекте Российской Федерации»;
8) выявить основные проблемы, связанные с реализацией государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Свердловской области, и разработать рекомендации по их устранению.
Информационная база исследования состоит из официальных данных государственной статистики, данных газет и научных журналов, данных научных сборников, аналитических данных министерств и ведомств, законодательных и нормативных актов Российской Федерации, законодательных и нормативных актов Свердловской области.
Новизна магистерской диссертации заключается в комплексном анализе актуальных факторов, препятствующих эффективной реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Свердловской области.
Практическая значимость заключается в разработке мер по минимизации влияния факторов, препятствующих эффективной реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Свердловской области.
Положения, выносимые на защиту.
Положение 1. Социальная защита инвалидов - система обеспечения инвалидам условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности.
Положение 2. Государственная социальная политика — целенаправленная деятельность государства по управлению общественными процессами и отношениями в социально-культурной сфере.
Положение 3. Государственная социальная политика в отношении инвалидов в России строится на основе международных соглашений, а также национального законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указы Президента Российской Федерации, законы Российской Федерации, федеральные законы, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти).
Положение 4. Среди Министерств, задействованных в социальной защите инвалидов, есть межведомственная разрозненность, поскольку у данных государственных органов нет функций и полномочий по передаче и маршрутизации инвалида по всей цепочке, необходимых для него услуг.
Положение 5. Снижение количества инвалидов не обусловлено повышением эффективности реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов, скорее всего такая тенденция обусловлена естественной убылью населения.
Положение 6. Проведен анализ транскриптов фокус-групп, проведенных в Екатеринбурге в ГАУ СО «Областной центр реабилитации инвалидов» Центром социальных технологий "ОПТИМА", на основе которого обозначены основные факторы, препятствующие эффективной реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Свердловской области.
Положение 7. Разработан проект «Совершенствование реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов в субъекте Российской Федерации» с целью повышения эффективности реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Свердловской области.
Положение 8. Выявлены проблемы, связанные с реализацией государственной политики в области социальной защиты инвалидов, и разработаны рекомендации по их устранению.
Структура работы состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, заключения, библиографического списка и двух приложений.
Материалы диссертационного исследования апробированы на Международной конференции «Весенние дни науки ВШЭМ» и на Международной научно - практической конференции «Экономика и управление: теория, методология, практика». Автором диссертации
опубликовано 2 статьи:
1) Козионов К. М., Радченко Т. Е. Как сделать комфортную среду доступной для всех // Сборник докладов международной конференции студентов и молодых ученых. - Екатеринбург : Уральский федеральный университете имени первого Президента России Б. Н. Ельцина, 2019. - С. 600-601.
2) Козионов К. М., Радченко Т. Е. Системный подход к социальной помощи инвалидов // Сборник материалов XV Международной научно-практической конференции. - Уфа : Башкирский государственный университет, 2020. - С. 121-124.
Инвалид в России сталкивается также с такими проблемами как одиночество, так как их общение ограничивается рамками родительской семьи или ближайших родственников, невозможностью продолжить обучение и другое. Инвалидность - это не только проблема личности, но и государства, и общества в целом. Эта категория граждан остро нуждается не только в социальной защите, но и в понимании их проблем со стороны окружающих людей, которое будет выражаться не в элементарной жалости, а в человеческом сочувствии и равном отношении к ним как согражданам.
Российская Федерация является государством, в котором социальная политика занимает не последнее место. Выделение причин социального неравенства и способов его преодоления - важное условие социальной политики, превратившееся на современном этапе в насущный вопрос, который связан с перспективами развития всего российского общества.
Актуальность темы исследования определена широким кругом лиц, чьи интересы затрагиваются. Цивилизационный потенциал страны и эффективность государственного управления в качестве одного из факторов определяется отношением к защите прав слабозащищенных слоев населения, к которым в первую очередь относятся инвалиды, или люди с ограниченными возможностями.
В последнее время специалисты разных профессиональных направлений ведут разработку технологии социального, социально- медицинского, социально-психологического сопровождения инвалидов. Идет активное обсуждение опыта работы ведущих социально-реабилитационных центров в специальных журналах, на конференциях и других научно¬практических форумах. Однако, есть необходимость постоянного и целенаправленного изучения проблем инвалидов на государственном, региональном, университетском уровнях.
В настоящее время в Российской Федерации одной из наиболее активно поднимающихся задач в сфере реабилитации и абилитации инвалидов является формирование модели (а в перспективе - системы) эффективного межведомственного взаимодействия. Особое значение раскрытие данного направления имеет для Свердловской области, которая в 2017 году стала площадкой для проведения «Пилотного проекта» по формированию комплексной системы реабилитации и абилитации инвалидов (проект запущен Минтрудом России в рамках государственной программы «Доступная среда» на 2011-2027 годы). К 2018 году наш регион совместно с Пермским краем должны разработать и представить Минтруду России оптимальную модель межведомственного взаимодействия по вопросам комплексной реабилитации и абилитации инвалидов (в том числе детей-инвалидов), ранней помощи, непрерывности и преемственности реабилитационного процесса. С 2019 года начнется федеральное софинансирование программ субъектов РФ по развитию реабилитационной структуры.
В этой связи Министр социальной политики Свердловской области А.В. Злоказов особым образом ставит вопрос об управлении межведомственным взаимодействием. «Наиболее оптимальным для региональной системы межведомственного взаимодействия в сфере комплексной реабилитации и абилитации инвалидов является механизм управления по результатам - т. е. такая форма организации управленческих действий, при которой основной акцент делается на эффективную постановку целей и целенаправленное достижение результатов». С одной стороны, его принципами должны руководствоваться взаимодействующие субъекты при организации совместного решения социальных проблем в области комплексной реабилитации и абилитации инвалидов. С другой - данное управление должно синтезировать в себя конкретные подходы и механизмы практики воплощения межведомственного взаимодействия.
Несмотря на то, что в России на сегодняшний день существует несколько государственных программ по поддержке инвалидов, проблема социальной защиты людей с ограниченными возможностями здоровья остаётся открытой.
Степень научной разработанности проблемы реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов достаточно высока и основывается на ряде работ. Проблемы социальной защиты и социального обслуживания в своих научных работах изучали: В. Е. Макаров, А. А. Камаха и др. Оценкой государственной социальной политики Российской Федерации занимались такие авторы как Е. С. Бакалдина, М. С. Егорова, А. А. Смирнова, современное состояние и тенденции развития государственной социальной политики Российской Федерации были изучены Е. Е. Новопавловской и Е. А. Переверзевым. З. М. Сабановым были раскрыты современные теоретико - методологические и содержательные основы профессиональной реабилитации инвалидов. В. А Шаровым была раскрыта тема создания доступной среды для людей с ограниченными возможностями. Правовая основа социальной защиты инвалидов была описана в трудах В. П. Шестакова, А. А. Свинцова, В. И. Радуто, Е. А. Радьковой и Г. И. Черновой.
Объект исследования - реализация государственной политики в области социальной защиты инвалидов.
Предмет исследования - основные тенденции реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Свердловской области.
Цель работы - проанализировать состояние социальной защиты в Свердловской области и разработать рекомендации по ее совершенствованию.
Задачи:
1) изучить сущность и значение социальной защиты инвалидов;
2) изучить сущность и особенности государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации;
3) исследовать правовые основы государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации;
4) проанализировать деятельность органов государственной власти, занимающихся социальной защитой инвалидов в Свердловской области;
5) исследовать процесс реализации государственной политики социальной защиты инвалидов в Свердловской области;
6) изучить основные факторы, препятствующие эффективной реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Свердловской области;
7) создать проект «Совершенствование реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов в субъекте Российской Федерации»;
8) выявить основные проблемы, связанные с реализацией государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Свердловской области, и разработать рекомендации по их устранению.
Информационная база исследования состоит из официальных данных государственной статистики, данных газет и научных журналов, данных научных сборников, аналитических данных министерств и ведомств, законодательных и нормативных актов Российской Федерации, законодательных и нормативных актов Свердловской области.
Новизна магистерской диссертации заключается в комплексном анализе актуальных факторов, препятствующих эффективной реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Свердловской области.
Практическая значимость заключается в разработке мер по минимизации влияния факторов, препятствующих эффективной реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Свердловской области.
Положения, выносимые на защиту.
Положение 1. Социальная защита инвалидов - система обеспечения инвалидам условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности.
Положение 2. Государственная социальная политика — целенаправленная деятельность государства по управлению общественными процессами и отношениями в социально-культурной сфере.
Положение 3. Государственная социальная политика в отношении инвалидов в России строится на основе международных соглашений, а также национального законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указы Президента Российской Федерации, законы Российской Федерации, федеральные законы, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти).
Положение 4. Среди Министерств, задействованных в социальной защите инвалидов, есть межведомственная разрозненность, поскольку у данных государственных органов нет функций и полномочий по передаче и маршрутизации инвалида по всей цепочке, необходимых для него услуг.
Положение 5. Снижение количества инвалидов не обусловлено повышением эффективности реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов, скорее всего такая тенденция обусловлена естественной убылью населения.
Положение 6. Проведен анализ транскриптов фокус-групп, проведенных в Екатеринбурге в ГАУ СО «Областной центр реабилитации инвалидов» Центром социальных технологий "ОПТИМА", на основе которого обозначены основные факторы, препятствующие эффективной реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Свердловской области.
Положение 7. Разработан проект «Совершенствование реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов в субъекте Российской Федерации» с целью повышения эффективности реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Свердловской области.
Положение 8. Выявлены проблемы, связанные с реализацией государственной политики в области социальной защиты инвалидов, и разработаны рекомендации по их устранению.
Структура работы состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, заключения, библиографического списка и двух приложений.
Материалы диссертационного исследования апробированы на Международной конференции «Весенние дни науки ВШЭМ» и на Международной научно - практической конференции «Экономика и управление: теория, методология, практика». Автором диссертации
опубликовано 2 статьи:
1) Козионов К. М., Радченко Т. Е. Как сделать комфортную среду доступной для всех // Сборник докладов международной конференции студентов и молодых ученых. - Екатеринбург : Уральский федеральный университете имени первого Президента России Б. Н. Ельцина, 2019. - С. 600-601.
2) Козионов К. М., Радченко Т. Е. Системный подход к социальной помощи инвалидов // Сборник материалов XV Международной научно-практической конференции. - Уфа : Башкирский государственный университет, 2020. - С. 121-124.
Инвалид - это человек со стойким расстройством функций организма, которое ограничивает жизнедеятельность, исходя из этого такой человек имеет необходимость в социальной защите.
На сегодняшний день инвалиды составляют более 8% населения, в составе инвалидов больше половины - люди старше трудоспособного возраста, которые особенно нуждаются в государственной защите и поддержке.
Социальная защита инвалидов представляет собой некую систему обеспечения инвалидам условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, которая включает в себя социальную поддержку инвалидов. Также в системе социальной защиты существуют такие понятия, как реабилитация и абилитация инвалидов.
Реабилитация отличается от абилитации тем, что под реабилитацией подразумевают восстановление утраченных когда-то возможностей и способностей, а абилитация направлена на развитие потенциальных ранее отсутствующих возможностей.
Социальное обеспечение занимает одно из ключевых мест в жизни государства и общества, оно непосредственно зависит от развития экономики и того, заинтересовано ли государство в социальном благополучии граждан всех категорий здоровья. Создание условий для жизнеобеспечения граждан - прямая обязанность государства. Для обеспечения социальной защиты инвалидов государство формирует государственную социальную политику.
На сегодняшний день социальная политика имеет направленность на стабилизацию общества посредством согласования интересов различных групп населения и обеспечения благосостояния, государственная социальная политика реализуется через предоставление социальных услуг.
Государственная социальная политика в отношении инвалидов в России строится на основе международных соглашений, а также национального законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указы Президента Российской Федерации, законы Российской Федерации, федеральные законы, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти). Основной закон, регулирующий отношения в сфере социальной защиты инвалидов - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 08.12.2020).
В Свердловской области Министерство социальной политики Свердловской области является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, участвующим в проведении единой государственной политики в сфере социального обеспечения и осуществляющим полномочия и функции по оказанию государственных услуг и управлению в социальной сфере в пределах своей компетенции, а также координирующим в этой сфере в пределах своей компетенции деятельность иных исполнительных органов государственной власти Свердловской области. Министерство социальной политики Свердловской области является координирующим органом, его полномочия и функции направлены на обеспечение комплексной реабилитации и абилитации инвалидов.
Среди Министерств, задействованных в социальной защите инвалидов, есть межведомственная разрозненность, поскольку у данных государственных органов нет функций и полномочий по передаче и маршрутизации инвалида по всей цепочке, необходимых для него услуг.
В качестве ещё одной проблемы, препятствующей эффективному развитию социальной защиты инвалидов, является тот факт, что численность инвалидов за последние года сокращается за счёт естественной убыли населения, а не за счёт повышения качества оказываемых государством социальных услуг.
В рамках исследования процесса реализации государственной политики социальной защиты инвалидов в Свердловской области был проведен анализ транскриптов фокус-групп, проведенных в Екатеринбурге в ГАУ СО «Областной центр реабилитации инвалидов» Центром социальных технологий «ОПТИМА». По результатам данного исследования было выявлено 3 основных комплексных проблемы, решения которых требуют комплексного подхода:
- финансовые проблемы,
- проблемы, связанные с правовым обеспечением,
- разрозненность системы реабилитации инвалида.
Все рассмотренные проблемы способствуют снижению эффективности реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Свердловской области.
Для решения комплекса перечисленных ранее проблем рекомендовано создать единую прозрачную систему финансирования, создать такой нормативно - правовой акт, который объединял бы в себе функционал всех ведомств реабилитации и имел единую терминологию, а также создать единую электронную информационную систему, объединяющую в себе полную информацию об инвалиде, собранную со всех ведомств.
Также в работе были выделены основные тенденции (всесторонняя социальная поддержка инвалидов и обеспечение комплексной социальной защиты инвалидов) и противоречия (не все направления реабилитации инвалидов должным образом отражены в законодательстве и не организовано межведомственное взаимодействие органов государственной власти для успешной реализации комплексной социальной защиты инвалидов).
Был разработан проект, направленный на повышение эффективности реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Свердловской области. В рамках проекта создана технологическая карта для инвалида на основе программы информационного межведомственного взаимодействия, в рамках которой производится анализ потребностей инвалидов в оказываемых услугах по комплексной реабилитации и абилитации по разным направлениям (медицинской, профессиональной, социальной, физкультурно-оздоровительным мероприятиям и спорту). Результатом проекта является повышение эффективности реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Свердловской области.
На сегодняшний день инвалиды составляют более 8% населения, в составе инвалидов больше половины - люди старше трудоспособного возраста, которые особенно нуждаются в государственной защите и поддержке.
Социальная защита инвалидов представляет собой некую систему обеспечения инвалидам условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, которая включает в себя социальную поддержку инвалидов. Также в системе социальной защиты существуют такие понятия, как реабилитация и абилитация инвалидов.
Реабилитация отличается от абилитации тем, что под реабилитацией подразумевают восстановление утраченных когда-то возможностей и способностей, а абилитация направлена на развитие потенциальных ранее отсутствующих возможностей.
Социальное обеспечение занимает одно из ключевых мест в жизни государства и общества, оно непосредственно зависит от развития экономики и того, заинтересовано ли государство в социальном благополучии граждан всех категорий здоровья. Создание условий для жизнеобеспечения граждан - прямая обязанность государства. Для обеспечения социальной защиты инвалидов государство формирует государственную социальную политику.
На сегодняшний день социальная политика имеет направленность на стабилизацию общества посредством согласования интересов различных групп населения и обеспечения благосостояния, государственная социальная политика реализуется через предоставление социальных услуг.
Государственная социальная политика в отношении инвалидов в России строится на основе международных соглашений, а также национального законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указы Президента Российской Федерации, законы Российской Федерации, федеральные законы, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти). Основной закон, регулирующий отношения в сфере социальной защиты инвалидов - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 08.12.2020).
В Свердловской области Министерство социальной политики Свердловской области является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, участвующим в проведении единой государственной политики в сфере социального обеспечения и осуществляющим полномочия и функции по оказанию государственных услуг и управлению в социальной сфере в пределах своей компетенции, а также координирующим в этой сфере в пределах своей компетенции деятельность иных исполнительных органов государственной власти Свердловской области. Министерство социальной политики Свердловской области является координирующим органом, его полномочия и функции направлены на обеспечение комплексной реабилитации и абилитации инвалидов.
Среди Министерств, задействованных в социальной защите инвалидов, есть межведомственная разрозненность, поскольку у данных государственных органов нет функций и полномочий по передаче и маршрутизации инвалида по всей цепочке, необходимых для него услуг.
В качестве ещё одной проблемы, препятствующей эффективному развитию социальной защиты инвалидов, является тот факт, что численность инвалидов за последние года сокращается за счёт естественной убыли населения, а не за счёт повышения качества оказываемых государством социальных услуг.
В рамках исследования процесса реализации государственной политики социальной защиты инвалидов в Свердловской области был проведен анализ транскриптов фокус-групп, проведенных в Екатеринбурге в ГАУ СО «Областной центр реабилитации инвалидов» Центром социальных технологий «ОПТИМА». По результатам данного исследования было выявлено 3 основных комплексных проблемы, решения которых требуют комплексного подхода:
- финансовые проблемы,
- проблемы, связанные с правовым обеспечением,
- разрозненность системы реабилитации инвалида.
Все рассмотренные проблемы способствуют снижению эффективности реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Свердловской области.
Для решения комплекса перечисленных ранее проблем рекомендовано создать единую прозрачную систему финансирования, создать такой нормативно - правовой акт, который объединял бы в себе функционал всех ведомств реабилитации и имел единую терминологию, а также создать единую электронную информационную систему, объединяющую в себе полную информацию об инвалиде, собранную со всех ведомств.
Также в работе были выделены основные тенденции (всесторонняя социальная поддержка инвалидов и обеспечение комплексной социальной защиты инвалидов) и противоречия (не все направления реабилитации инвалидов должным образом отражены в законодательстве и не организовано межведомственное взаимодействие органов государственной власти для успешной реализации комплексной социальной защиты инвалидов).
Был разработан проект, направленный на повышение эффективности реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Свердловской области. В рамках проекта создана технологическая карта для инвалида на основе программы информационного межведомственного взаимодействия, в рамках которой производится анализ потребностей инвалидов в оказываемых услугах по комплексной реабилитации и абилитации по разным направлениям (медицинской, профессиональной, социальной, физкультурно-оздоровительным мероприятиям и спорту). Результатом проекта является повышение эффективности реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Свердловской области.
Подобные работы
- СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ В СФЕРЕ
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ
РАКИТЯНСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)
Бакалаврская работа, социология. Язык работы: Русский. Цена: 3900 р. Год сдачи: 2016 - РОЛЬ ФИНАНСОВ В РЕШЕНИИ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ (НА ПРИМЕРЕ МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ АЛТАЙСКОГО КРАЯ)
Бакалаврская работа, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4370 р. Год сдачи: 2022 - ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ (НА МАТЕРИАЛАХ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «КРАСНЕНСКИЙ РАЙОН» БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)
Дипломные работы, ВКР, социальная работа. Язык работы: Украинский. Цена: 3900 р. Год сдачи: 2016 - СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПЕНСИОНЕРОВ: УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ АСПЕКТ
Дипломные работы, ВКР, социальная работа. Язык работы: Русский. Цена: 4275 р. Год сдачи: 2017 - РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Магистерская диссертация, финансы и кредит. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2018 - УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ ЛЮДЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «БЕЛГОРОДСКИЙ РАЙОН» БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Дипломные работы, ВКР, социальная работа. Язык работы: Русский. Цена: 6100 р. Год сдачи: 2017 - ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ
ОБРАЗОВАНИЯ
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4810 р. Год сдачи: 2017 - Социальная работа с одинокими пожилыми гражданами на дому на примере «Управления социальной защиты населения» г. Саяногорска
Бакалаврская работа, социальная работа. Язык работы: Русский. Цена: 5900 р. Год сдачи: 2016 - РЕАЛИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ГОРОД ВАЛУЙКИ И ВАЛУЙСКИЙ РАЙОН» БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Дипломные работы, ВКР, социальная работа. Язык работы: Русский. Цена: 6100 р. Год сдачи: 2017
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (130502)
- Бакалаврская работа (31388)
- Диссертация (960)
- Магистерская диссертация (18319)
- Дипломные работы, ВКР (53194)
- Главы к дипломным работам (2108)
- Курсовые работы (9669)
- Контрольные работы (6188)
- Отчеты по практике (1308)
- Рефераты (1450)
- Задачи, тесты, ПТК (616)
- Ответы на вопросы (154)
- Статьи, Эссе, Сочинения (911)
- Бизнес-планы (49)
- Презентации (101)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1691)
- Диссертации (РГБ) (1879)
- Прочее (433)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
