Анализ и оценка действующей системы управления охраной окружающей среды в санаторно-курортной сфере Муниципального образования «Туапсинский район»
|
Введение 3
Глава 1 Теоретические основы экологического менеджмента 6
1.1 Понятие, сущность и значение системы экологического менеджмента в
управлении предприятием 6
1.2 Основные принципы и закономерности формирования экологического
менеджмента на предприятиях курортно-рекреационного комплекса 11
Глава 2 Анализ и оценка действующей системы управления охраной окружающей среды в санаторно-курортной сфере Муниципального образования «Туапсинский район» 21
2.1 Социально-экономическая оценка района как рекреационной
территории 21
2.2 Анализ системы управления санаторно-курортным комплексом
Туапсинского района с учетом экологических аспектов безопасности предприятий и окружающей среды 26
Глава 3 Мероприятия по обеспечению экологической безопасности лечебно-рекреационных территорий и формированию системы экологического менеджмента на предприятиях санаторно-курортной сферы 37
Заключение 45
Список использованной литературы 50
Глава 1 Теоретические основы экологического менеджмента 6
1.1 Понятие, сущность и значение системы экологического менеджмента в
управлении предприятием 6
1.2 Основные принципы и закономерности формирования экологического
менеджмента на предприятиях курортно-рекреационного комплекса 11
Глава 2 Анализ и оценка действующей системы управления охраной окружающей среды в санаторно-курортной сфере Муниципального образования «Туапсинский район» 21
2.1 Социально-экономическая оценка района как рекреационной
территории 21
2.2 Анализ системы управления санаторно-курортным комплексом
Туапсинского района с учетом экологических аспектов безопасности предприятий и окружающей среды 26
Глава 3 Мероприятия по обеспечению экологической безопасности лечебно-рекреационных территорий и формированию системы экологического менеджмента на предприятиях санаторно-курортной сферы 37
Заключение 45
Список использованной литературы 50
В современных условиях социально-экономического развития части регионов Российской Федерации одним из приоритетных секторов экономики становится санаторно-курортный комплекс. Таким субъектом Федерации является и Краснодарский край.
Предприятия и организации санаторно-курортного комплекса Краснодарского края являются одними из ключевых элементов наполнения бюджетов муниципальных образований, системообразующим фактором, построения стратегии развития края в целом.
Эффективная система управления санаторно-курортным комплексом в условиях высокого динамизма внешних факторов влияния должна строиться на принципах устойчивого развития и рассмотрение территории функционирования и влияния как социально-эколого-экономической системы.
Таким образом, помимо стандартных рыночных методов планирования, прогнозирования, организации и контроля необходимо использовать методики «новых логистико-ориентированных концепций, подходов, методологий к стратегическому анализу и управлению экономической устойчивостью предприятий санаторно-курортного комплекса в условиях риска и неопределенности» [20, с.40].
Целевая функция развития должна строиться с учетом достижения общепризнанных социальных и экологических стандартов. В результате, государственная политика в области повышения деловой активности компаний данного комплекса должна ориентироваться на выбор тех сфер деятельности, которые имеют высокий уровень положительного социального влияния, обеспечивают максимальное значение оборачиваемости капитала с возможностью реинвестирования, в том числе и в другие отрасли при сохранении потенциала природной среды региона.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы заключается в том, что в настоящее время конкурентоспособность санаторно-курортного комплекса региона достигается через его устойчивое развитие, а именно, эффективное использование социально-экономического потенциала с учетом антропогенного воздействия и сохранения природной среды.
Объект исследования - санаторно-курортный комплекс МО «Туапсинский район».
Предмет исследования - экологический менеджмент как система управления предприятиями санаторно-курортной сферы.
Цель выпускной квалификационной работы заключается в разработке системы мер по обеспечению экологической безопасности лечебно-рекреационных территорий и формированию системы экологического менеджмента на предприятиях санаторно-курортной сферы.
Достижение поставленной цели исследования определило решение следующих задач:
- изучить теоретические основы экологического менеджмента и особенности его функционирования в санаторно-курортной сфере;
- исследовать и дать оценку социально-экономическому состоянию МО «Туапсинский район» как курортно-рекреационной территории;
- провести анализ и оценку системы управления санаторно-курортным комплексом исследуемого объекта с учетом экологических факторов;
- разработать мероприятия и внести предложения по внедрению системы экологического менеджмента на предприятиях санаторно-курортного комплекса.
В соответствии с поставленными задачами построена структура выпускной квалификационной работы, включающая введение, три главы, заключение, список литературы и приложение. В первой главе раскрываются теоретические основы экологического менеджмента и особенности его функционирования в санаторно-курортной сфере. Во второй главе приводится социально-экономическая оценка МО Туапсинский район, как рекреационной территории, В третьей главе предлагаются мероприятия по обеспечению экологической безопасности лечебно-рекреационных территорий и формированию системы экологического менеджмента на предприятиях санаторно-курортной сферы
Методической и теоретической основой написания выпускной квалификационной работы послужили научно-литературные источники, нормативная документация, периодическая печать и информация по исследуемому объекту.
Работа представлена на 51 странице и включает 10 таблиц, 1 рисунок.
Предприятия и организации санаторно-курортного комплекса Краснодарского края являются одними из ключевых элементов наполнения бюджетов муниципальных образований, системообразующим фактором, построения стратегии развития края в целом.
Эффективная система управления санаторно-курортным комплексом в условиях высокого динамизма внешних факторов влияния должна строиться на принципах устойчивого развития и рассмотрение территории функционирования и влияния как социально-эколого-экономической системы.
Таким образом, помимо стандартных рыночных методов планирования, прогнозирования, организации и контроля необходимо использовать методики «новых логистико-ориентированных концепций, подходов, методологий к стратегическому анализу и управлению экономической устойчивостью предприятий санаторно-курортного комплекса в условиях риска и неопределенности» [20, с.40].
Целевая функция развития должна строиться с учетом достижения общепризнанных социальных и экологических стандартов. В результате, государственная политика в области повышения деловой активности компаний данного комплекса должна ориентироваться на выбор тех сфер деятельности, которые имеют высокий уровень положительного социального влияния, обеспечивают максимальное значение оборачиваемости капитала с возможностью реинвестирования, в том числе и в другие отрасли при сохранении потенциала природной среды региона.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы заключается в том, что в настоящее время конкурентоспособность санаторно-курортного комплекса региона достигается через его устойчивое развитие, а именно, эффективное использование социально-экономического потенциала с учетом антропогенного воздействия и сохранения природной среды.
Объект исследования - санаторно-курортный комплекс МО «Туапсинский район».
Предмет исследования - экологический менеджмент как система управления предприятиями санаторно-курортной сферы.
Цель выпускной квалификационной работы заключается в разработке системы мер по обеспечению экологической безопасности лечебно-рекреационных территорий и формированию системы экологического менеджмента на предприятиях санаторно-курортной сферы.
Достижение поставленной цели исследования определило решение следующих задач:
- изучить теоретические основы экологического менеджмента и особенности его функционирования в санаторно-курортной сфере;
- исследовать и дать оценку социально-экономическому состоянию МО «Туапсинский район» как курортно-рекреационной территории;
- провести анализ и оценку системы управления санаторно-курортным комплексом исследуемого объекта с учетом экологических факторов;
- разработать мероприятия и внести предложения по внедрению системы экологического менеджмента на предприятиях санаторно-курортного комплекса.
В соответствии с поставленными задачами построена структура выпускной квалификационной работы, включающая введение, три главы, заключение, список литературы и приложение. В первой главе раскрываются теоретические основы экологического менеджмента и особенности его функционирования в санаторно-курортной сфере. Во второй главе приводится социально-экономическая оценка МО Туапсинский район, как рекреационной территории, В третьей главе предлагаются мероприятия по обеспечению экологической безопасности лечебно-рекреационных территорий и формированию системы экологического менеджмента на предприятиях санаторно-курортной сферы
Методической и теоретической основой написания выпускной квалификационной работы послужили научно-литературные источники, нормативная документация, периодическая печать и информация по исследуемому объекту.
Работа представлена на 51 странице и включает 10 таблиц, 1 рисунок.
Санаторно-курортный комплекс Краснодарского края - это огромная индустрия здоровья, которая в материальном отношении представлена мощной сетью учреждений. Ведущую роль в ней занимают санатории, санатории- профилактории, бальнеогрязелечебницы, санаторные оздоровительные лагеря - лечебно-профилактические учреждения, основным видом деятельности которых является медицинский, направленный на профилактику, снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения.
В целях выхода из кризиса и стабилизации экономики Краснодарского края все большее значение приобретает устойчивое развитие санаторно-курортного комплекса.
В этих условиях принципиально важное значение имеет сохранение лечебно-рекреационного потенциала региона.
Рекреационная зона Туапсинского района находится на юго-западе Краснодарского края и обладает уникальными природно-климатическими особенностями. На территории площадью 236 тысяч гектаров, располагается более 300 предприятий рекреационной сферы.
Устойчивое развитие санаторно-курортного и туристического комплексов зависят от качества предоставляемых рекреационных услуг, экологического состояния природных ресурсов, безопасности и комфортности территории.
Анализ Туапсинского района показывает, что загрязнение окружающей среды носит фрагментарный характер. Ареалы его распространения приурочены, в основном, к промышленной зоне г. Туапсе, либо отдельным транспортным и коммунальным объектам - свалкам ТБО, участкам автомагистралей, котельным, выпускам ливневых и сточных вод.
В курортно-рекреационной сфере края пока не сформулированы и законодательно не оформлены четкие требования к состоянию окружающей среды и меры воздействия на нее субъектов курортной сферы.
Ключевая значимость качества окружающей среды для обеспечения долгосрочной конкурентоспособности рекреационных услуг должна подвигать этот бизнес к пониманию необходимости активного управления процессом ресурсопотребления и охраны природной среды.
Наиболее комплексно данная задача может решиться с внедрением в систему управления предприятий экологического менеджмента. Концепция экологического менеджмента, принятая в 1992 г. на конференции ООН - это комплекс ключевых положений, которые определяют организацию природоохранной деятельности на предприятии.
Выводы. Имеет место ряд проблем, мешающих истинному внедрению экоменеджмента в курортно-рекреационной сфере. В первую очередь, это исторически сложившаяся система государственного управления в области охраны природной среды рекреационных зон.
Действующий институт собственности на природно-рекреационные ресурсы не выполняет необходимых координирующих и стимулирующих функций, из-за фактического отсутствия прав собственности на ресурсы, стимулирует не сохранение природного потенциала как источника устойчивого развития, а его экстенсивное использование в целях реализации текущих коммерческих интересов.
В этих условиях природопользователям не выгодно идти на дополнительные расходы по разработке и внедрению системы экологического менеджмента.
Просматриваются два пути внедрения экоменеджмента на курортах Туапсинского района:
- традиционный подход, который ориентирован на внедрение экологического менеджмента за счет собственных средств предприятий. Этот путь займет ни один год, вследствие недостаточности финансов, низкого уровня экологического образования руководства и отсутствия ясных и понятных стимулов;
- второй путь - это внедрение экоменеджмента, начиная с уровня муниципалитета за счет средств федеральных экологических целевых программ, что позволит создать более благоприятные условия для сохранения природно-ресурсного потенциала курортов.
Администрация на муниципальном уровне может оказывать помощь СКК: правовую (при реализации проектов, оформлении аренды на землю и т.д.), практическую при подключении к коммуникациям.
Разрабатывать новые туристические маршруты, развивать экологический туризм, создать единую базу данных экологического состояния рекреационной сферы.
Программа экологического менеджмента должна быть направлена на сохранение природных ресурсов и уменьшение негативного воздействия на окружающую среду со стороны рекреационной индустрии.
На уровне санатория эти задачи можно решать за счет снижения загрязнения, закупки экологического оборудования, водо и энергосбережения, переработки отходов.
Например, установить системы экономии воды в гостевых номерах для более экономного расходования воды в душах и туалетах(дорого, но в итоге оправдает себя), снижать уровень шума на территории санатория. В Туапсинском районе во многих поселках рекреационные предприятия расположены компактно и для передвижения можно использовать электромобили. Наиболее предприимчивые могут создать фирму и оказывать такую услугу за деньги.
Бытовые отходы (плодовоовощные, скошенную траву) можно перерабатывать с помощью компостных червей и получать дополнительную прибыль от продажи органического удобрения и белкового корма для птиц. Для этого достаточно иметь емкости даже в виде старых металлических бочек и выделенный участок под них...
В целях выхода из кризиса и стабилизации экономики Краснодарского края все большее значение приобретает устойчивое развитие санаторно-курортного комплекса.
В этих условиях принципиально важное значение имеет сохранение лечебно-рекреационного потенциала региона.
Рекреационная зона Туапсинского района находится на юго-западе Краснодарского края и обладает уникальными природно-климатическими особенностями. На территории площадью 236 тысяч гектаров, располагается более 300 предприятий рекреационной сферы.
Устойчивое развитие санаторно-курортного и туристического комплексов зависят от качества предоставляемых рекреационных услуг, экологического состояния природных ресурсов, безопасности и комфортности территории.
Анализ Туапсинского района показывает, что загрязнение окружающей среды носит фрагментарный характер. Ареалы его распространения приурочены, в основном, к промышленной зоне г. Туапсе, либо отдельным транспортным и коммунальным объектам - свалкам ТБО, участкам автомагистралей, котельным, выпускам ливневых и сточных вод.
В курортно-рекреационной сфере края пока не сформулированы и законодательно не оформлены четкие требования к состоянию окружающей среды и меры воздействия на нее субъектов курортной сферы.
Ключевая значимость качества окружающей среды для обеспечения долгосрочной конкурентоспособности рекреационных услуг должна подвигать этот бизнес к пониманию необходимости активного управления процессом ресурсопотребления и охраны природной среды.
Наиболее комплексно данная задача может решиться с внедрением в систему управления предприятий экологического менеджмента. Концепция экологического менеджмента, принятая в 1992 г. на конференции ООН - это комплекс ключевых положений, которые определяют организацию природоохранной деятельности на предприятии.
Выводы. Имеет место ряд проблем, мешающих истинному внедрению экоменеджмента в курортно-рекреационной сфере. В первую очередь, это исторически сложившаяся система государственного управления в области охраны природной среды рекреационных зон.
Действующий институт собственности на природно-рекреационные ресурсы не выполняет необходимых координирующих и стимулирующих функций, из-за фактического отсутствия прав собственности на ресурсы, стимулирует не сохранение природного потенциала как источника устойчивого развития, а его экстенсивное использование в целях реализации текущих коммерческих интересов.
В этих условиях природопользователям не выгодно идти на дополнительные расходы по разработке и внедрению системы экологического менеджмента.
Просматриваются два пути внедрения экоменеджмента на курортах Туапсинского района:
- традиционный подход, который ориентирован на внедрение экологического менеджмента за счет собственных средств предприятий. Этот путь займет ни один год, вследствие недостаточности финансов, низкого уровня экологического образования руководства и отсутствия ясных и понятных стимулов;
- второй путь - это внедрение экоменеджмента, начиная с уровня муниципалитета за счет средств федеральных экологических целевых программ, что позволит создать более благоприятные условия для сохранения природно-ресурсного потенциала курортов.
Администрация на муниципальном уровне может оказывать помощь СКК: правовую (при реализации проектов, оформлении аренды на землю и т.д.), практическую при подключении к коммуникациям.
Разрабатывать новые туристические маршруты, развивать экологический туризм, создать единую базу данных экологического состояния рекреационной сферы.
Программа экологического менеджмента должна быть направлена на сохранение природных ресурсов и уменьшение негативного воздействия на окружающую среду со стороны рекреационной индустрии.
На уровне санатория эти задачи можно решать за счет снижения загрязнения, закупки экологического оборудования, водо и энергосбережения, переработки отходов.
Например, установить системы экономии воды в гостевых номерах для более экономного расходования воды в душах и туалетах(дорого, но в итоге оправдает себя), снижать уровень шума на территории санатория. В Туапсинском районе во многих поселках рекреационные предприятия расположены компактно и для передвижения можно использовать электромобили. Наиболее предприимчивые могут создать фирму и оказывать такую услугу за деньги.
Бытовые отходы (плодовоовощные, скошенную траву) можно перерабатывать с помощью компостных червей и получать дополнительную прибыль от продажи органического удобрения и белкового корма для птиц. Для этого достаточно иметь емкости даже в виде старых металлических бочек и выделенный участок под них...