Помощь студентам в учебе
Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел
|
Введение……………………………………………………………………………...3
Глава 1. Общая характеристика оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел 7
1.1. Исторический аспект становления и развития оперативно-розыскной деятельности в России………………………………………………………………7
1.2. Понятие и признаки оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел…17
1.3. Задачи и принципы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел…24
Глава 2. Процессуальные особенности проведения оперативно-розыскных мероприятий...28
2.1. Сущность и основания проведения оперативно-розыскных мероприятий..28
2.2. Виды оперативно-розыскных мероприятий и их характеристика………….36
Глава 3. Проблемы осуществления оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел …………………………………………………….……..56
3.1. Средства оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел…56
3.2. Результаты оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел и порядок их предоставления органам предварительного расследования и в суд…61
Заключение…………………………………………………………………….……77
Список использованных источников и литературы.…………………..…………81
Глава 1. Общая характеристика оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел 7
1.1. Исторический аспект становления и развития оперативно-розыскной деятельности в России………………………………………………………………7
1.2. Понятие и признаки оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел…17
1.3. Задачи и принципы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел…24
Глава 2. Процессуальные особенности проведения оперативно-розыскных мероприятий...28
2.1. Сущность и основания проведения оперативно-розыскных мероприятий..28
2.2. Виды оперативно-розыскных мероприятий и их характеристика………….36
Глава 3. Проблемы осуществления оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел …………………………………………………….……..56
3.1. Средства оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел…56
3.2. Результаты оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел и порядок их предоставления органам предварительного расследования и в суд…61
Заключение…………………………………………………………………….……77
Список использованных источников и литературы.…………………..…………81
Актуальность. Одна из наиболее важных функций органов внутренних дел - раскрытие и расследование преступлений. Наиболее весомый вклад в дело борьбы с преступностью вносят органы внутренних дел. Органами внутренних дел, реализуя полномочия по обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, обеспечивается защита и безопасность граждан в общественных местах; осуществляется оперативно-розыскная деятельность; расследуются уголовные дела в форме дознания и предварительного следствия; производятся криминалистические экспертизы; осуществляется профилактическая работа и т.д. Как видно, неотъемлемую часть деятельности органов внутренних дел представляет оперативно-розыскная деятельность.
Оперативно-розыскные мероприятия выступают в качестве важного инструмента органов внутренних дел для борьбы с преступностью. В современном мире, где преступность становится все более организованной и сложной, оперативно-розыскные мероприятия обладают особой актуальностью. В качестве одного из основных преимуществ оперативно-розыскных мероприятий выступает то, что они позволяют получить информацию о преступниках до того, как они ими будет совершено преступление. Это позволяет органам внутренних дел принимать меры для предотвращения преступлений и защиты граждан. Помимо этого, оперативно-розыскные мероприятия могут помочь выявить связи между преступниками и их пособниками, а также получить информацию о планируемых преступлениях. Это может быть особенно полезно в процессе расследования сложных преступлений, когда необходимо собрать доказательства и установить связь между различными участниками.
Борьба с преступностью выступает в качестве одной из важных задач органов внутренних дел. Она содержит в себе различные меры, которые направлены для предотвращения, выявления и пресечения преступлений, а также для защиты прав и свобод граждан. Борьба с преступностью представляет собой сложную задачу, требующую координации усилий многих государственных и общественных организаций. Между тем, благодаря работе органов внутренних дел, множество преступлений удается предотвратить, а жертвы получают необходимую помощь и поддержку.
Борьба с преступностью представляет собой одну из главнейших задач общества, так как преступность является серьезной угрозой для безопасности и благополучия граждан. Существует множество методов борьбы с преступностью, включая органы внутренних дел, общественные организации, образовательные учреждения и другие.
Органы внутренних дел занимаются расследованием преступлений, задержанием и наказанием преступников, а также обеспечением безопасности на улицах и в общественных местах. Между тем, чтобы борьба с преступностью была эффективной, необходима работа над улучшением законодательства, повышением уровня образования и культуры населения, а также укреплением сотрудничества между различными органами и организациями. Для защиты таких конституционных ценностей предназначается оперативно-розыскная деятельность, которая представляет собой одну из государственно-правовых форм борьбы с преступностью, которая в силу своего преимущественно негласного характера, целей и способов их достижения, прямо затрагивает и ограничивает конституционные права личности граждан, а потому имеет зыбкую грань между правом и бесправием, соблюдением и защитой прав и их необоснованным ограничением или нарушением.
Оперативно-розыскные мероприятия помогают органам внутренних дел улучшить свою работу и повысить эффективность борьбы с преступностью. Они позволяют получать информацию о новых методах и технологиях, которые используются преступниками, что помогает разработать новые методы борьбы с ними.
Следовательно, исследование оперативно-розыскной деятельности выступает в качестве актуального и важного направления в области правоохранительной деятельности. Оно позволяет улучшать эффективность борьбы с преступностью, обеспечивает безопасность общества и защищает права и свободы граждан.
Целью выпускной квалификационной работы является комплексное и всестороннее исследование оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть исторический аспект становления и развития оперативно-розыскной деятельности в России;
- изучить понятие и признаки оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел;
- охарактеризовать задачи и принципы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел;
- рассмотреть сущность и основания проведения оперативно-розыскных мероприятий;
- определить виды оперативно-розыскных мероприятий и их характеристику;
- исследовать средства оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел;
- проанализировать результаты оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел и порядок их предоставления органам предварительного расследования и в суд.
Объектом выпускной квалификационной работы служат общественные отношения, возникающие, складывающиеся и развивающиеся по поводу организации и непосредственного осуществления оперативно-розыскной деятельности органами внутренних дел.
Предметом выпускной квалификационной работы являются нормы права, регулирующие оперативно-розыскную деятельность органов внутренних дел в Российской Федерации.
Методологической основой исследования являются общенаучные и частные методы познания, а именно: исторический, системный, сравнительно-правовой, формально-логический и технико-юридический и др.
Нормативную основу исследования составили Конституция РФ, УПК РФ, Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об оперативно-розыскной деятельности" и др.
Степень разработанности темы. Теоретическую основу исследования составляют исследования специалистов в области оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: Л.А. Бакланова, Д.В. Березина, К.К. Горяинова, В.И. Зажицкого, О.Г. Ковалева, Д.Е. Кульчикова, Э.Р. Махмутовой, С.Б. Россинского, А.В. Сидоренко и других ученых.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в системном теоретическом и практическом исследовании проблем оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. Результаты проведенного исследования нашли отражение в выводах, сформулированных по итогам исследования и направленных на совершенствование действующего законодательства.
Эмпирическая база исследования представлена материалами судебной практики.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, объединяющие семь параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.
Оперативно-розыскные мероприятия выступают в качестве важного инструмента органов внутренних дел для борьбы с преступностью. В современном мире, где преступность становится все более организованной и сложной, оперативно-розыскные мероприятия обладают особой актуальностью. В качестве одного из основных преимуществ оперативно-розыскных мероприятий выступает то, что они позволяют получить информацию о преступниках до того, как они ими будет совершено преступление. Это позволяет органам внутренних дел принимать меры для предотвращения преступлений и защиты граждан. Помимо этого, оперативно-розыскные мероприятия могут помочь выявить связи между преступниками и их пособниками, а также получить информацию о планируемых преступлениях. Это может быть особенно полезно в процессе расследования сложных преступлений, когда необходимо собрать доказательства и установить связь между различными участниками.
Борьба с преступностью выступает в качестве одной из важных задач органов внутренних дел. Она содержит в себе различные меры, которые направлены для предотвращения, выявления и пресечения преступлений, а также для защиты прав и свобод граждан. Борьба с преступностью представляет собой сложную задачу, требующую координации усилий многих государственных и общественных организаций. Между тем, благодаря работе органов внутренних дел, множество преступлений удается предотвратить, а жертвы получают необходимую помощь и поддержку.
Борьба с преступностью представляет собой одну из главнейших задач общества, так как преступность является серьезной угрозой для безопасности и благополучия граждан. Существует множество методов борьбы с преступностью, включая органы внутренних дел, общественные организации, образовательные учреждения и другие.
Органы внутренних дел занимаются расследованием преступлений, задержанием и наказанием преступников, а также обеспечением безопасности на улицах и в общественных местах. Между тем, чтобы борьба с преступностью была эффективной, необходима работа над улучшением законодательства, повышением уровня образования и культуры населения, а также укреплением сотрудничества между различными органами и организациями. Для защиты таких конституционных ценностей предназначается оперативно-розыскная деятельность, которая представляет собой одну из государственно-правовых форм борьбы с преступностью, которая в силу своего преимущественно негласного характера, целей и способов их достижения, прямо затрагивает и ограничивает конституционные права личности граждан, а потому имеет зыбкую грань между правом и бесправием, соблюдением и защитой прав и их необоснованным ограничением или нарушением.
Оперативно-розыскные мероприятия помогают органам внутренних дел улучшить свою работу и повысить эффективность борьбы с преступностью. Они позволяют получать информацию о новых методах и технологиях, которые используются преступниками, что помогает разработать новые методы борьбы с ними.
Следовательно, исследование оперативно-розыскной деятельности выступает в качестве актуального и важного направления в области правоохранительной деятельности. Оно позволяет улучшать эффективность борьбы с преступностью, обеспечивает безопасность общества и защищает права и свободы граждан.
Целью выпускной квалификационной работы является комплексное и всестороннее исследование оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть исторический аспект становления и развития оперативно-розыскной деятельности в России;
- изучить понятие и признаки оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел;
- охарактеризовать задачи и принципы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел;
- рассмотреть сущность и основания проведения оперативно-розыскных мероприятий;
- определить виды оперативно-розыскных мероприятий и их характеристику;
- исследовать средства оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел;
- проанализировать результаты оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел и порядок их предоставления органам предварительного расследования и в суд.
Объектом выпускной квалификационной работы служат общественные отношения, возникающие, складывающиеся и развивающиеся по поводу организации и непосредственного осуществления оперативно-розыскной деятельности органами внутренних дел.
Предметом выпускной квалификационной работы являются нормы права, регулирующие оперативно-розыскную деятельность органов внутренних дел в Российской Федерации.
Методологической основой исследования являются общенаучные и частные методы познания, а именно: исторический, системный, сравнительно-правовой, формально-логический и технико-юридический и др.
Нормативную основу исследования составили Конституция РФ, УПК РФ, Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об оперативно-розыскной деятельности" и др.
Степень разработанности темы. Теоретическую основу исследования составляют исследования специалистов в области оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: Л.А. Бакланова, Д.В. Березина, К.К. Горяинова, В.И. Зажицкого, О.Г. Ковалева, Д.Е. Кульчикова, Э.Р. Махмутовой, С.Б. Россинского, А.В. Сидоренко и других ученых.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в системном теоретическом и практическом исследовании проблем оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. Результаты проведенного исследования нашли отражение в выводах, сформулированных по итогам исследования и направленных на совершенствование действующего законодательства.
Эмпирическая база исследования представлена материалами судебной практики.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, объединяющие семь параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.
Таким образом, необходимо сделать следующие выводы. Исторический анализ проведения становления и развития прообраза современной оперативно-розыскной деятельности в России выявляет сложный и зачастую противоречивый путь от авторитарного правления Ивана Грозного до современных проблем борьбы с организованной преступностью и обеспечения безопасности всего государства. Эволюцией данной деятельности отражается не только меняющаяся природа преступности, но и меняющаяся динамика российского общества и управления.
На протяжении всей истории ключевым способом сбора разведывательной информации, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности было использование агентурного метода. Данным подходом предполагалась интеграция различных стратегий и возможностей централизованного поведения, демонстрируемого агентами и оперативным персоналом для извлечения важной информации и записи своих действий через установление или развитие надежных связей с лицами, несущими такую информацию.
Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел выступает в качестве деятельности оперативных подразделений правоохранительных органов России, которые уполномочены федеральным законом на производство оперативно-розыскных мероприятий с целью защиты общества, государства, физических и юридических лиц от противоправных посягательств.
ОРД ОВД выступает в качестве социально полезного и значимого процесса, позволяющего обеспечивать государственную и общественную безопасность, выявлять, пресекать и раскрывать преступления, разыскивать лиц и имущество. Целью осуществления оперативно-розыскной деятельности выступает обеспечение государственной и общественной безопасности на территории Российской Федерации. Данная цель является одновременно и признаком ОРД, и правовым основанием осуществления ОРД на территории России. Данная цель может быть достигнута через реализацию комплекса взаимосвязанных условий, которые позволяют сотрудникам соответствующих оперативных подразделений осуществлять ОРМ на законных основаниях. К таким условиям, прежде всего, следует относить закрепление полномочий по производству ОРМ в нормативно-правовых актах, которые составляют систему правовых источников оперативно-розыскной деятельности.
Система принципов оперативно-розыскной деятельности является важной как основа деятельности ОВД, которыми осуществляется оперативно-розыскная деятельность. В соответствии со своим правовым регламентированием оперативно-розыскная деятельность имеет свои законные принципы, на которые полностью опираются в своей работе сотрудники органов внутренних дел.
Оперативно-розыскные мероприятия представляют собой главную составляющую правоохранительной системы, которая позволяет оперативно реагировать на преступления и предотвращать их совершение. Между тем, как и всякая иная деятельность, ОРМ обладают своими особенностями, и требует определенных знаний и навыков для успешного выполнения задач.
Оперативно-розыскная деятельность представляет собой легальную форму борьбы с преступностью. Оперативно-розыскные мероприятия проводятся в рамках закона и должны соответствовать определенным требованиям.
Оперативно-розыскная деятельность включает в себя широкий спектр мероприятий, таких как наблюдение, прослушивание телефонных разговоров, сбор информации о лицах и организациях, а также проведение специальных операций.
Оперативно-розыскная деятельность требует от органов внутренних дел высокой квалификации и профессионализма. Они должны уметь работать с информацией, анализировать ее и принимать решения на основе полученных данных. Между тем, множество экспертов считают, что ОРД представляет собой необходимую меру для борьбы с преступностью и защиты интересов общества.
В борьбе с такими сложными видами преступности, как организованная и профессиональная, лишь системное использование руководителями оперативных подразделений ОВД РФ всех имеющихся в их распоряжении средств, необходимых для реализации ОРМ ОВД РФ, может позволить достичь положительных результатов. Бессистемное использование имеющихся в штатной положенности оперативных подразделений ОВД РФ средств ОРД может позволить достигнуть успехов только в борьбе с бытовой преступностью.
Сами по себе результаты ОРД доказательствами в уголовном процессе не являются. Их использование в уголовном процессе обладает опосредованным характером через производство необходимых следственных и иных процессуальных действий.
Результаты ОРД обладают большим практическим значением в ходе расследования по уголовным делам. Несмотря на то, что результаты ОРД не являются доказательствами в уголовном процессе, однако, законодателем допускается их использование при условии соблюдения установленных требований, предъявляемых к доказательствам.
Результаты ОРД выступают в качестве задокументированных сведений о фактах совершенного, подготавливаемого преступления, о лицах, его подготавливающих, совершивших, о фактах, представляющих угрозу государственной, национальной безопасности и др., которые могут быть использованы после производства следственных, иных процессуальных действий, гласных мероприятий и др. Такие сведения могут быть получены органами внутренних дел при производстве ОРМ, в том числе, их комплекса.
Представление результатов ОРД осуществляется в соответствии с постановлением руководителя органа, осуществляющего ОРД, в порядке, предусмотренном Инструкцией 2013 г. Результаты ОРД предоставляются в виде рапорта об обнаружении признаков преступления или в виде сообщения о результатах ОРД. Составление и регистрация рапорта производится должностным лицом органа, осуществляющего ОРД.
Если результаты ОРД и их носители включают в себя сведения, составляющие государственную тайну, то в рамках анализируемой процедуры должен рассматриваться вопрос об их рассекречивании (руководитель органа, осуществляющего ОРД, выносит соответствующее постановление). Также процедура представления результатов ОРД содержит составление необходимых документов и непосредственную их передачу. К рапорту или сообщению прилагаются материалы фото- и видеосъемки, иные носители информации и материальные объекты, которые в соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства могут быть признаны вещественными доказательствами.
В рапорте (сообщении) раскрывается информация о месте и времени получения вышеуказанных объектов. Если объекты и предметы, которые должны подлежать представлению, включают в себя множество индивидуальных признаков, то к рапорту, сообщению может быть подготовлено приложение, в котором раскрываются данные признаки. Органами, осуществляющими ОРД, обеспечивается сохранность всех объектов и предметов, которые подлежат представлению органам предварительного расследования и в суд.
На протяжении всей истории ключевым способом сбора разведывательной информации, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности было использование агентурного метода. Данным подходом предполагалась интеграция различных стратегий и возможностей централизованного поведения, демонстрируемого агентами и оперативным персоналом для извлечения важной информации и записи своих действий через установление или развитие надежных связей с лицами, несущими такую информацию.
Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел выступает в качестве деятельности оперативных подразделений правоохранительных органов России, которые уполномочены федеральным законом на производство оперативно-розыскных мероприятий с целью защиты общества, государства, физических и юридических лиц от противоправных посягательств.
ОРД ОВД выступает в качестве социально полезного и значимого процесса, позволяющего обеспечивать государственную и общественную безопасность, выявлять, пресекать и раскрывать преступления, разыскивать лиц и имущество. Целью осуществления оперативно-розыскной деятельности выступает обеспечение государственной и общественной безопасности на территории Российской Федерации. Данная цель является одновременно и признаком ОРД, и правовым основанием осуществления ОРД на территории России. Данная цель может быть достигнута через реализацию комплекса взаимосвязанных условий, которые позволяют сотрудникам соответствующих оперативных подразделений осуществлять ОРМ на законных основаниях. К таким условиям, прежде всего, следует относить закрепление полномочий по производству ОРМ в нормативно-правовых актах, которые составляют систему правовых источников оперативно-розыскной деятельности.
Система принципов оперативно-розыскной деятельности является важной как основа деятельности ОВД, которыми осуществляется оперативно-розыскная деятельность. В соответствии со своим правовым регламентированием оперативно-розыскная деятельность имеет свои законные принципы, на которые полностью опираются в своей работе сотрудники органов внутренних дел.
Оперативно-розыскные мероприятия представляют собой главную составляющую правоохранительной системы, которая позволяет оперативно реагировать на преступления и предотвращать их совершение. Между тем, как и всякая иная деятельность, ОРМ обладают своими особенностями, и требует определенных знаний и навыков для успешного выполнения задач.
Оперативно-розыскная деятельность представляет собой легальную форму борьбы с преступностью. Оперативно-розыскные мероприятия проводятся в рамках закона и должны соответствовать определенным требованиям.
Оперативно-розыскная деятельность включает в себя широкий спектр мероприятий, таких как наблюдение, прослушивание телефонных разговоров, сбор информации о лицах и организациях, а также проведение специальных операций.
Оперативно-розыскная деятельность требует от органов внутренних дел высокой квалификации и профессионализма. Они должны уметь работать с информацией, анализировать ее и принимать решения на основе полученных данных. Между тем, множество экспертов считают, что ОРД представляет собой необходимую меру для борьбы с преступностью и защиты интересов общества.
В борьбе с такими сложными видами преступности, как организованная и профессиональная, лишь системное использование руководителями оперативных подразделений ОВД РФ всех имеющихся в их распоряжении средств, необходимых для реализации ОРМ ОВД РФ, может позволить достичь положительных результатов. Бессистемное использование имеющихся в штатной положенности оперативных подразделений ОВД РФ средств ОРД может позволить достигнуть успехов только в борьбе с бытовой преступностью.
Сами по себе результаты ОРД доказательствами в уголовном процессе не являются. Их использование в уголовном процессе обладает опосредованным характером через производство необходимых следственных и иных процессуальных действий.
Результаты ОРД обладают большим практическим значением в ходе расследования по уголовным делам. Несмотря на то, что результаты ОРД не являются доказательствами в уголовном процессе, однако, законодателем допускается их использование при условии соблюдения установленных требований, предъявляемых к доказательствам.
Результаты ОРД выступают в качестве задокументированных сведений о фактах совершенного, подготавливаемого преступления, о лицах, его подготавливающих, совершивших, о фактах, представляющих угрозу государственной, национальной безопасности и др., которые могут быть использованы после производства следственных, иных процессуальных действий, гласных мероприятий и др. Такие сведения могут быть получены органами внутренних дел при производстве ОРМ, в том числе, их комплекса.
Представление результатов ОРД осуществляется в соответствии с постановлением руководителя органа, осуществляющего ОРД, в порядке, предусмотренном Инструкцией 2013 г. Результаты ОРД предоставляются в виде рапорта об обнаружении признаков преступления или в виде сообщения о результатах ОРД. Составление и регистрация рапорта производится должностным лицом органа, осуществляющего ОРД.
Если результаты ОРД и их носители включают в себя сведения, составляющие государственную тайну, то в рамках анализируемой процедуры должен рассматриваться вопрос об их рассекречивании (руководитель органа, осуществляющего ОРД, выносит соответствующее постановление). Также процедура представления результатов ОРД содержит составление необходимых документов и непосредственную их передачу. К рапорту или сообщению прилагаются материалы фото- и видеосъемки, иные носители информации и материальные объекты, которые в соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства могут быть признаны вещественными доказательствами.
В рапорте (сообщении) раскрывается информация о месте и времени получения вышеуказанных объектов. Если объекты и предметы, которые должны подлежать представлению, включают в себя множество индивидуальных признаков, то к рапорту, сообщению может быть подготовлено приложение, в котором раскрываются данные признаки. Органами, осуществляющими ОРД, обеспечивается сохранность всех объектов и предметов, которые подлежат представлению органам предварительного расследования и в суд.