ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ
РАЗВИТИЕМ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ 9
РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ «КАЯКЕНТСКИЙ РАЙОН» РЕСПУБЛИКИ
ДАГЕСТАН 28
РАЗДЕЛ III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ «КАЯКЕНТСКИЙ РАЙОН» РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН 46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
63
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
67
ПРИЛОЖЕНИЯ
76
Актуальность темы исследования. Переживая сложные процессы социально-экономических преобразований и структурных реформ, Россия оказалась перед реальной угрозой разрушения национальной самоидентификации. Происходящие перемены породили критические
деформации ее культурного пространства. Сохранение его целостности и
единства на основе культурного разнообразия - важнейшая предпосылка успешного развития России. В этом контексте формирование и осуществление осмысленной культурной политики является одной из важнейших задач, стоящих перед органами власти и управления и во многом определяющих не только жизнеспособность России, но и ее место в цивилизованном мире.
Важнейшим условием эффективного социально-экономического развития России в настоящее время выступают как поэтапное повышение эффективности процесса управления в сфере культуры в трансформации экономической системы страны, так и создание адекватно отвечающей требованиям потребителей структуры рыночных институтов, которая бы соответствовала социально-экономическим и иным интересам всех субъектов хозяйствования.
Современная практика администрирования в сфере культуры исходит из осознания необходимости более гибкого управления культурными процессами, ориентируется на создание разветвленной системы партнерства с одновременным сохранением ответственности всех уровней власти за формирование и исполнение государственной политики, а также четкое распределение компетенции между различными административными уровнями.
Организационно-экономическое обоснование рационального управления в сфере культуры в условиях переходной экономики предоставляет возможность федеральным и региональным органам
управления решать текущие и перспективные задачи культурного развития регионов и страны в целом. В этой связи, все более актуальными становятся направления, затрагивающие разработку нормативных, кадровых, организационно-информационных и иных аспектов процесса управления сферой культуры на региональном и муниципальном уровне.
Важнейшей задачей муниципальных органов власти в этих условиях становится установление такой системы управления ресурсами культуры, которая обеспечит грамотное проведение правовых, финансовых и организационных преобразований сферы культуры в муниципальном образовании, соблюдение конституционных гарантий и прав граждан на свободу творчества и равный доступ всех категорий населения муниципального образования к участию в культурной жизни.
Эти обстоятельства и определяют актуальность темы исследования, ее теоретическую и практическую значимость.
Анализ степени изученности темы исследования. В последние годы проблемы реформирования социально-культурной сферы стали все больше привлекать внимание историков, политиков, общественных деятелей, экономистов и социологов. В настоящее время широко обсуждаются вопросы реформирования таких отраслей социально-культурной сферы, как образование, здравоохранение и культура.
Рассмотрению теоретических аспектов государственной культурной политики посвящены работы таких исследователей, как О. Н. Астафьева, М. Ю. Байдаков, С. Н. Белкин, А. Ю. Голобородько и др.
Правовые аспекты регулирования деятельности федеральных,
региональных и муниципальных органов власти в процессе управления сферой культуры рассмотрены в работах Е. Л. Игнатьевой, Г. Г. Карповой, В. С. Лузан, А. В. Мешковой1.
В исследовании А. В. Костиной и Т. М. Гудимы рассматриваются проблемы управления сферой культуры с учетом этнических особенностей территорий .
Особенности управления развитием сферы культуры в Республике Дагестан получили освещение в работах М. Ш. Абдулаевой, Р. Г. Абдулатипова, З. А. Бутаевой, Я. Залесны, В. М. Солдатова,
З. З. Сулеймановой, М. Я. Яхьяева .
Анализ степени изученности темы исследования показал, что, несмотря на наличие большого количества разнообразных публикаций, связанных с организацией управленческой деятельности в сфере культуры, в научной литературе не получили достаточного освещения механизмы управления культурными процессами с учетом этнических особенностей конкретных территорий.
Представления об актуальности и степени изученности темы позволяют определить проблему, объект, предмет, цель и задачи выпускной квалификационной работы.
В качестве основной идеи для формулировки проблемы исследования мы взяли противоречие между необходимостью совершенствования механизмов муниципального управления сферой культуры и недостаточностью практических рекомендаций по управлению развитием сферы культуры в муниципальном районе «Каякентский район» Республики Дагестан.
Объектом выпускной квалификационной работы выступает управление развитием сферы культуры.
Предметом исследования являются механизмы управления развитием сферы культуры в муниципальном районе «Каякентский район» Республики Дагестан.
Цель выпускной квалификационной работы - разработка
практических рекомендаций по совершенствованию управления развитием сферы культуры в муниципальном районе «Каякентский район» Республики Дагестан.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
1. Изучить теоретические основы управления развитием сферы культуры на муниципальном уровне.
2. Проанализировать практику управления развитием сферы культуры в муниципальном районе «Каякентский район» Республики Дагестан.
3. Разработать направления совершенствования управления развитием сферы культуры в муниципальном районе «Каякентский район» Республики Дагестан.
Теоретико-методологическую основу исследования составили основные положения содержательного подхода, изложенного в исследованиях М. Ш. Абдулаевой, Т. М. Гудимы и А. В.Костиной1 и позволившего учесть социальные, экономические, организационные аспекты федеральной и региональной культурной политики и их взаимосвязи в процессе анализа муниципального управления сферой культуры в муниципальном районе «Каякентский район» Республики Дагестан.
В качестве основных методов исследования использованы: метод анализа литературы по теме исследования, количественный и качественный анализ статистических данных и служебных документов отдела культуры администрации муниципального района «Каякентский район» Республики Дагестан.
Эмпирическую базу выпускной квалификационной работы
составляют:
1. Конституция Российской Федерации .
2. Нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы
управления сферой культуры на федеральном уровне .
3. Нормативные правовые акты, регламентирующие управление
развитием сферы культуры на территории Республики Дагестан .
4. Статистические данные и служебные документы, характеризующие деятельность Управления культуры и искусства администрации муниципального района «Каякентский район».
Практическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в том, что выводы и практические рекомендации, сформулированные в ходе изучения управления развитием сферы культуры, могут быть использованы в работе администрации муниципального района «Каякентский район» Республики Дагестан, а также при проведении дальнейших теоретических и эмпирических исследований по проблемам, связанным с выбором приоритетов развития сферы культуры на муниципальном уровне.
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы, приложения.
Выявление теоретических и эмпирических аспектов управления развитием сферы культуры в муниципальном районе «Каякентский район» Республики Дагестан позволяет сделать следующие обобщающие выводы по выпускной квалификационной работе.
Реализация политики в сфере культуры представляет собой деятельность государства, направленную на достижение определенных культурных целей посредством оптимального использования имеющихся физических и духовных ресурсов. Основными целями управления развитием сферы культуры являются: обеспечение условий для свободного развития каждого гражданина страны; защита культурного суверенитета страны и единой историко-культурной самоидентификации граждан и общества; обеспечение доступа граждан к накопленному национальному культурному богатству, сохранение, умножение и защита этого богатства; сохранение и развитие высших достижений отечественной и мировой культуры.
Управление развитием сферы культуры осуществляется на основе взаимодействия органов государственной власти, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. Преимущество многоуровневого управления состоит в том, что оно строится вокруг человека и его территории, создавая условия для самореализации. Особая роль в регулировании социокультурных процессов принадлежит органам местного самоуправления. Управление сферой культуры на муниципальном уровне - это комплекс действий муниципальных органов власти по управлению ресурсами культуры в целях обеспечения государственной культурной политики, а также повышения уровня и качества жизни жителей соответствующей территории.
В последние годы перемены радикальным образом затронули нормативно-правовые основы функционирования отрасли культуры. Учреждения культуры должны доказывать востребованность своей деятельности обществу, возможность эффективных вложений в социально значимую часть культурно-досуговой сферы, как государству, так и возможным частным инвесторам. Сложившаяся ситуация требует разработки и внедрения системы индикаторов комплексной оценки деятельности культурно-досуговых учреждений, которая позволила бы давать количественные, численные характеристики текущего состояния, критерии эффективности достижения поставленных задач, а также системы качественных показателей, отражающих не только достигнутые результаты, но и позволяющих планировать последующие шаги, разрабатывать конкретные программы и проекты.
Деятельность по управлению развитием сферы культуры на территории Каякентского района осуществляет Управление культуры и искусства администрации муниципального района «Каякентский район». Управление осуществляет координацию деятельности подведомственных ему муниципальных учреждений культуры с целью поддержания благоприятной культурной среды, а также создания условий для повышения эффективности предоставления социально-культурных услуг населению района.
Оценивая деятельность учреждений культуры на территории Каякентского района Республики Дагестан, в качестве сложившихся преимуществ можно отметить: достаточную инфраструктуру учреждений культуры, их выгодное расположение на территории района; расширение спектра социально-культурных и образовательных услуг, оказываемых всеми учреждениями культуры района; объединение ресурсов различных структур администрации района для реализации культурных проектов; творческую активность и инициативность сотрудников учреждений культуры, их готовность к дальнейшему профессиональному росту; рост востребованности населением района культурных услуг, предоставляемых учреждениями культуры Каякентского района.
Анализ практики управления развитием сферы культуры в муниципальном районе «Каякентский район» Республики Дагестан показал,
что, несмотря на положительную динамику функционирования учреждений культуры, существует ряд проблем, существенно снижающих эффективность деятельности в сфере управления сферой культуры на территории Каякентского района Республики Дагестан. К их числу относятся: проблемы кадрового обеспечения учреждений социально-культурной сферы; отсутствие единого информационного пространства в сфере культуры, низкий уровень информационного сопровождения деятельности учреждений культуры; низкий уровень материально-технической оснащенности учреждений культуры; ограниченные возможности бюджетного финансирования и недостаточное привлечение в сферу культуры внебюджетных источников.
В качестве одного из основных направлений совершенствования управления сферой культуры в Каякентском районе предложено создание цифрового культурологического контента.
Проект предполагает интеграцию ресурсов системы образования и сферы культуры, на развитие взаимодействия между органами муниципальной власти Каякентского района, учреждениями образования, культуры, коммуникации и информации, волонтерскими организациями. В ходе реализации Проекта планируется, с одной стороны, привлечь волонтерский потенциал учащейся молодежи Каякентского района для оказания помощи учреждениям культуры в области продвижения электронных ресурсов, и, с другой стороны, стимулировать использование мультимедиа ресурсов по культуре в образовательном процессе в учебных заведениях района.
Основными задачами Проекта являются: создание цифровых копий объектов нематериального культурного наследия, находящихся на территории Каякентского района; обеспечение широкого доступа населения района к библиотечным и музейным фондам, включение их в образовательный процесс; организация деятельности по привлечению учащейся молодежи района к продвижению цифрового культурного наследия.
К числу основных количественных результатов предлагаемого Проекта можно отнести: создание 2 центров общественного доступа к культурологическому контенту на базе районных; перевод большей части библиотечных и музейных фондов Каякентского района в электронный вид; привлечение волонтеров и учащейся молодежи к реализации мероприятий Проекта; увеличение доли специалистов учреждений культуры Каякентского района, активно использующих в своей деятельности инновационные информационные технологии.
Полученные в ходе исследования результаты и выводы позволяют сформулировать ряд практических рекомендаций в адрес Управления культуры и искусства администрации Каякентского района, направленных на решение проблем, возникающих в процессе управления развитием сферы культуры на территории Каякентского района Республики Дагестан. К их числу могут быть отнесены:
1) создание районного центра по оцифровке объектов культурного наследия Каякентского района на базе Центральной районной библиотеки;
2) организация и проведение конкурса среди учащихся образовательных учреждений Каякентского района на лучший мультимедийный краеведческий проект в рамках создания цифрового культурологического контента.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
