Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел (Российская академия народного хозяйства и государственной службы)
|
Оригинальность по Антиплагиат. ВУЗ составила 60%.
Введение 3
Глава 1. Общие положения участия прокурора в гражданском процессе 6
1.1 Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе 6
1.2 Категории дел, рассматриваемых судом с обязательным участием прокурора 11
Глава 2. Процессуальный статус прокурора в гражданском судопроизводстве 16
2.1 Процессуальные права и обязанности прокурора 16
2.2 Отличия участия прокурора в гражданском процессе от участия государственных органов, органов местного самоуправления, организаций или граждан, защищающих права других лиц 22
Заключение 27
Список используемой литературы 30
Введение 3
Глава 1. Общие положения участия прокурора в гражданском процессе 6
1.1 Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе 6
1.2 Категории дел, рассматриваемых судом с обязательным участием прокурора 11
Глава 2. Процессуальный статус прокурора в гражданском судопроизводстве 16
2.1 Процессуальные права и обязанности прокурора 16
2.2 Отличия участия прокурора в гражданском процессе от участия государственных органов, органов местного самоуправления, организаций или граждан, защищающих права других лиц 22
Заключение 27
Список используемой литературы 30
Актуальность темы настоящей работы не вызывает сомнений и обусловлена тем фактом, что правовая регламентация деятельности прокуратуры перманентно подвергается корректировке в целях соответствия запросам сегодняшних реалий, подразумевая при этом, снижение степени вмешательства в область экономики, с одновременным введением в работу рассматриваемых органов надзора контролирующей доминанты в области охраны очерченных законом прав и свобод. Соответственно, деятельность прокурора в гражданском судопроизводстве, является неотъемлемой частью указанного направления, что свидетельствует о важной роли прокуратуры по обеспечению гарантий вынесения судами обоснованных решений, постановлений, определений на всех этапах рассмотрения дел.
Вместе с этим, из анализа материалов судебной практики следует, что участие прокурора в гражданских делах, в некоторых случаях, не способно эффективно противодействовать нарушениям законности, поскольку прокуроры не всегда в полной мере реализуют имеющиеся у них полномочия для защиты прав и законных интересов нуждающихся в защите субъектов.
В этом контексте, злободневный характер приобретает вопрос о статусе прокурора, что закономерно становится триггером жарких дебатов среди процессуалистов-исследователей. Уместно отметить, что несмотря на не утихающую полемику, на сегодня проблема не решена, что также однозначно свидетельствует об актуальности рассматриваемых вопросов.
Анализируя степень научной разработанности рассматриваемой темы и, принимая во внимание указанное выше, приходится охарактеризовать ее как недостаточную.
Современная юридическая литература, то правовое положение, которое занимает прокурор в гражданском процессе, представляет только в общих чертах, вместе с этим, большинство частных вопросов, остались неразрешенными.
Отметим также, что значительное число научных работ соответствующей тематики, основано на ранее действующем законодательстве и на сегодняшний день, практической пользы не имеют.
Среди исследователей, занимающихся рассматриваемыми вопросами, можно выделить труды известных ученых-юристов таких как: Д. Абрамов, В.Н. Аргунов, В.И. Басков, Е. Беркович, В.Г. Бессарабов, С.М. Казанцев, Н.В. Муравьев, Н.Н. Полянский, М.С. Строгович, В.М. Савицкий, А.А. Мельников, Т.В. Сахнова, Л.А. Терехова, М.С. Шакарян и других правоведов.
Таким образом, актуальность изучения данной проблемы с точки зрения ее научной и практической значимости сомнений не вызывает. Именно это обстоятельство вызывает к ней повышенной интерес, что и обусловило выбор темы работы.
Объект исследования представлен общественными отношениями, возникающими в связи с участием прокурора в гражданском процессе.
Предмет очерчен рамками правовой регламентации участия прокурора в гражданском процессе и включает в себя теоретический анализ норм гражданско-процессуального законодательства, регламентирующих деятельность прокурора в гражданском процессе, а также материалов правоприменительной практики.
Цель заключается в комплексном исследовании наиболее важных и дискуссионных проблем статуса прокурора в гражданском процессе.
Указанная цель предполагает решение конкретно сформулированных задач:
рассмотреть основания и формы участия прокурора в гражданском процессе;
определить категории дел, рассматриваемых судом с обязательным участием прокурора;
исследовать процессуальные права и обязанности прокурора;
проанализировать отличия участия прокурора в гражданском процессе от участия государственных органов, органов местного самоуправления, организаций или граждан, защищающих права других лиц.
Методология представлена актуальными методами теории познания, среди которых: общенаучные (диалектический, формально-логический, системно-структурный) и специальные (формально-юридический, сравнительно-правовой) методы познания. Применение указанных методов позволило всесторонне и целостно исследовать объект и предмет работы в их взаимосвязи и взаимозависимости.
Нормативную базу исследования составили кодифицированные акты: Конституция Российской Федерации (далее Конституция РФ), Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее ГПК РФ), Семейный кодекс Российской Федерации (далее СК РФ); федеральные законы: Федеральный закон от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» , отраслевое законодательство: Приказ Генпрокуратуры России от 11.01.2021 № 2 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве» , Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 27 января 2003 г. № 8–15–2003 и другие.
Эмпирическую базу исследования составили соответствующие материалы судебной практики: Постановления пленума Верховного Суда РФ, Определения Верховного Суда РФ, Постановления судебных коллегий субъектов РФ.
Структура работы согласно ее целям и задачам, включает: введение, основную часть, структурированную по главам, включающим в себя четыре параграфа, заключение и библиографический аппарат, представленный списком использованных в работе источников.
Вместе с этим, из анализа материалов судебной практики следует, что участие прокурора в гражданских делах, в некоторых случаях, не способно эффективно противодействовать нарушениям законности, поскольку прокуроры не всегда в полной мере реализуют имеющиеся у них полномочия для защиты прав и законных интересов нуждающихся в защите субъектов.
В этом контексте, злободневный характер приобретает вопрос о статусе прокурора, что закономерно становится триггером жарких дебатов среди процессуалистов-исследователей. Уместно отметить, что несмотря на не утихающую полемику, на сегодня проблема не решена, что также однозначно свидетельствует об актуальности рассматриваемых вопросов.
Анализируя степень научной разработанности рассматриваемой темы и, принимая во внимание указанное выше, приходится охарактеризовать ее как недостаточную.
Современная юридическая литература, то правовое положение, которое занимает прокурор в гражданском процессе, представляет только в общих чертах, вместе с этим, большинство частных вопросов, остались неразрешенными.
Отметим также, что значительное число научных работ соответствующей тематики, основано на ранее действующем законодательстве и на сегодняшний день, практической пользы не имеют.
Среди исследователей, занимающихся рассматриваемыми вопросами, можно выделить труды известных ученых-юристов таких как: Д. Абрамов, В.Н. Аргунов, В.И. Басков, Е. Беркович, В.Г. Бессарабов, С.М. Казанцев, Н.В. Муравьев, Н.Н. Полянский, М.С. Строгович, В.М. Савицкий, А.А. Мельников, Т.В. Сахнова, Л.А. Терехова, М.С. Шакарян и других правоведов.
Таким образом, актуальность изучения данной проблемы с точки зрения ее научной и практической значимости сомнений не вызывает. Именно это обстоятельство вызывает к ней повышенной интерес, что и обусловило выбор темы работы.
Объект исследования представлен общественными отношениями, возникающими в связи с участием прокурора в гражданском процессе.
Предмет очерчен рамками правовой регламентации участия прокурора в гражданском процессе и включает в себя теоретический анализ норм гражданско-процессуального законодательства, регламентирующих деятельность прокурора в гражданском процессе, а также материалов правоприменительной практики.
Цель заключается в комплексном исследовании наиболее важных и дискуссионных проблем статуса прокурора в гражданском процессе.
Указанная цель предполагает решение конкретно сформулированных задач:
рассмотреть основания и формы участия прокурора в гражданском процессе;
определить категории дел, рассматриваемых судом с обязательным участием прокурора;
исследовать процессуальные права и обязанности прокурора;
проанализировать отличия участия прокурора в гражданском процессе от участия государственных органов, органов местного самоуправления, организаций или граждан, защищающих права других лиц.
Методология представлена актуальными методами теории познания, среди которых: общенаучные (диалектический, формально-логический, системно-структурный) и специальные (формально-юридический, сравнительно-правовой) методы познания. Применение указанных методов позволило всесторонне и целостно исследовать объект и предмет работы в их взаимосвязи и взаимозависимости.
Нормативную базу исследования составили кодифицированные акты: Конституция Российской Федерации (далее Конституция РФ), Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее ГПК РФ), Семейный кодекс Российской Федерации (далее СК РФ); федеральные законы: Федеральный закон от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» , отраслевое законодательство: Приказ Генпрокуратуры России от 11.01.2021 № 2 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве» , Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 27 января 2003 г. № 8–15–2003 и другие.
Эмпирическую базу исследования составили соответствующие материалы судебной практики: Постановления пленума Верховного Суда РФ, Определения Верховного Суда РФ, Постановления судебных коллегий субъектов РФ.
Структура работы согласно ее целям и задачам, включает: введение, основную часть, структурированную по главам, включающим в себя четыре параграфа, заключение и библиографический аппарат, представленный списком использованных в работе источников.
Итак, основываясь на результатах проведенного исследования, можно сделать следующие основополагающие выводы.
Итак, основания для участия прокурора в гражданском судопроизводстве опираются исключительно на фундамент актуальных положений закона, регламентирующего соответствующую область отношений. Указанным основаниям присущ общий либо специальный характер.
Основополагающие принципы участия прокурора в рассматриваемом процессе содержаться в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст.ст. 1, 35 Федерального закона № 2202-1. Согласно этим положениям, сюда относится защита интересов и прав, граждан, неопределенного круга лиц, интересов РФ, ее субъектов и муниципальных образований.
Непосредственные образом, суть участия в судопроизводстве прокурора, по должности, детерминирована его интересом инициировать рассмотрение дела или участие в уже идущем процессе.
Как нами установлено, конкретный вид дел и порядок их рассмотрения с обязательным присутствием прокурора, предусмотрены положениями ст. 45 ГПК РФ. Исходя из смысла ч. 3 указанной статьи, прокурор участвует для вынесения заключений по спорам о выселении, восстановлении на работе, возмещением вреда жизни/здоровью, в иных ситуациях, указанных регламентирующим этой сферу законодательством.
Свои полномочия в гражданском судопроизводстве прокурор осуществляет независимо от каких бы то ни было органов и должностных лиц, подчиняясь только закону и руководствуясь указаниями Генерального прокурора РФ.
Участвовать в рассмотрении судами гражданских дел могут все прокурорские работники. Однако в целях оперативного руководства деятельностью прокуроров в этой сфере и более квалифицированного осуществления надзорных функций в Генеральной прокуратуре РФ образовано Управление по надзору за законностью постановлений судов по гражданским делам, а в прокуратурах субъектов федерации – одноименные отделы (управления), прокуроры которых выполняют наибольший объем работы в этой области. В районных и городских прокуратурах эта работа возлагается на помощников прокуроров или (реже) на заместителей прокуроров. Работу по надзору за законностью судебных решений по гражданским делам организуют прокуроры-руководители соответствующих прокуратур.
Полномочия прокурора в ходе рассмотрения дел в судах общей юрисдикции могут быть реализованы в трех формах:
а) путем обращения в судебный орган с заявлениями, определенными частью 1 статьи 45 ГПК РФ, - как в порядке искового производства (исковые заявления), так и по тем делам, которые возникают из публичных правоотношений, а кроме того, по делам, которые рассматриваются в порядке особого производства;
б) путем вступления в гражданский процесс с целью дачи заключений по делам, связанным с выселением, восстановлением на работе, возмещением вреда, причиненного жизни либо здоровью, и в других случаях, которые предусмотрены ГПК РФ, соответствующим федеральным законодательством, для реализации возложенных на прокурора полномочий;
в) путем подачи апелляционных представлений в отношении решений мировых судей, а также кассационных представлений в отношении не вступивших в силу решений судов и надзорных представлений в отношении уже вступивших в силу судебных постановлений, исключая судебные постановления Президиума Верховного Суда РФ, в случаях участия прокурора в процессе рассмотрения указанных дел.
В соответствии с действующим гражданско-процессуальным законом, органы государственного управления, в отличие от прокурора, участвуют в гражданском процессе в двух формах. Основной формой их участия является предъявление иска. Другой формой участия является дача заключения по делу. В этом случае орган государственного управления вступает в начатый процесс другим лицом.
Участие прокурора в разбирательстве гражданских дел способствует осуществлению целей правосудия и реализации задач, стоящих перед судом с тем, чтобы выполнялось требование закона о всестороннем, полном, объективном разбирательстве дела во всех судебных инстанциях и по каждому делу выносились законные и обоснованные решения, определения и постановления.
Современный статус, перечень функций и круг полномочий прокуратуры в целом соответствуют стоящим перед ней задачам и реалиям современного этапа развития российского общества. Однако это не значит, что система органов прокуратуры не нуждается в совершенствовании.
Таким образом, подводя общий итог, можно констатировать, что прокуратура должна динамично развиваться, и прежде всего, принимая во-внимание историческую цель и особенности поступательного процесса построения правового государства и гражданского общества.
Итак, основания для участия прокурора в гражданском судопроизводстве опираются исключительно на фундамент актуальных положений закона, регламентирующего соответствующую область отношений. Указанным основаниям присущ общий либо специальный характер.
Основополагающие принципы участия прокурора в рассматриваемом процессе содержаться в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст.ст. 1, 35 Федерального закона № 2202-1. Согласно этим положениям, сюда относится защита интересов и прав, граждан, неопределенного круга лиц, интересов РФ, ее субъектов и муниципальных образований.
Непосредственные образом, суть участия в судопроизводстве прокурора, по должности, детерминирована его интересом инициировать рассмотрение дела или участие в уже идущем процессе.
Как нами установлено, конкретный вид дел и порядок их рассмотрения с обязательным присутствием прокурора, предусмотрены положениями ст. 45 ГПК РФ. Исходя из смысла ч. 3 указанной статьи, прокурор участвует для вынесения заключений по спорам о выселении, восстановлении на работе, возмещением вреда жизни/здоровью, в иных ситуациях, указанных регламентирующим этой сферу законодательством.
Свои полномочия в гражданском судопроизводстве прокурор осуществляет независимо от каких бы то ни было органов и должностных лиц, подчиняясь только закону и руководствуясь указаниями Генерального прокурора РФ.
Участвовать в рассмотрении судами гражданских дел могут все прокурорские работники. Однако в целях оперативного руководства деятельностью прокуроров в этой сфере и более квалифицированного осуществления надзорных функций в Генеральной прокуратуре РФ образовано Управление по надзору за законностью постановлений судов по гражданским делам, а в прокуратурах субъектов федерации – одноименные отделы (управления), прокуроры которых выполняют наибольший объем работы в этой области. В районных и городских прокуратурах эта работа возлагается на помощников прокуроров или (реже) на заместителей прокуроров. Работу по надзору за законностью судебных решений по гражданским делам организуют прокуроры-руководители соответствующих прокуратур.
Полномочия прокурора в ходе рассмотрения дел в судах общей юрисдикции могут быть реализованы в трех формах:
а) путем обращения в судебный орган с заявлениями, определенными частью 1 статьи 45 ГПК РФ, - как в порядке искового производства (исковые заявления), так и по тем делам, которые возникают из публичных правоотношений, а кроме того, по делам, которые рассматриваются в порядке особого производства;
б) путем вступления в гражданский процесс с целью дачи заключений по делам, связанным с выселением, восстановлением на работе, возмещением вреда, причиненного жизни либо здоровью, и в других случаях, которые предусмотрены ГПК РФ, соответствующим федеральным законодательством, для реализации возложенных на прокурора полномочий;
в) путем подачи апелляционных представлений в отношении решений мировых судей, а также кассационных представлений в отношении не вступивших в силу решений судов и надзорных представлений в отношении уже вступивших в силу судебных постановлений, исключая судебные постановления Президиума Верховного Суда РФ, в случаях участия прокурора в процессе рассмотрения указанных дел.
В соответствии с действующим гражданско-процессуальным законом, органы государственного управления, в отличие от прокурора, участвуют в гражданском процессе в двух формах. Основной формой их участия является предъявление иска. Другой формой участия является дача заключения по делу. В этом случае орган государственного управления вступает в начатый процесс другим лицом.
Участие прокурора в разбирательстве гражданских дел способствует осуществлению целей правосудия и реализации задач, стоящих перед судом с тем, чтобы выполнялось требование закона о всестороннем, полном, объективном разбирательстве дела во всех судебных инстанциях и по каждому делу выносились законные и обоснованные решения, определения и постановления.
Современный статус, перечень функций и круг полномочий прокуратуры в целом соответствуют стоящим перед ней задачам и реалиям современного этапа развития российского общества. Однако это не значит, что система органов прокуратуры не нуждается в совершенствовании.
Таким образом, подводя общий итог, можно констатировать, что прокуратура должна динамично развиваться, и прежде всего, принимая во-внимание историческую цель и особенности поступательного процесса построения правового государства и гражданского общества.
Подобные работы
- Участие прокурора в гражданском процессе (Российский Государственный Университет Правосудия)
Дипломные работы, ВКР, прокурорский надзор. Язык работы: Русский. Цена: 1800 р. Год сдачи: 2025 - Отказ в возбуждении уголовного дела, прекращение уголовного дела и уголовного преследования (Российская академия народного хозяйства и государственной службы)
Дипломные работы, ВКР, уголовный процесс. Язык работы: Русский. Цена: 2400 р. Год сдачи: 2021 - Субъекты доказательственного права, их классификация (Российская Академия Народного Хозяйства и Государственной Службы (Сибирский институт управления))
Курсовые работы, доказательное право. Язык работы: Русский. Цена: 600 р. Год сдачи: 2023 - Следователь как участник уголовного судопроизводства (Российская Академия Народного Хозяйства и Государственной Службы)
Дипломные работы, ВКР, уголовный процесс. Язык работы: Русский. Цена: 2200 р. Год сдачи: 2021 - АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ СТРАТЕГИИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
Дипломные работы, ВКР, политология. Язык работы: Русский. Цена: 7150 р. Год сдачи: 2020 - Институт суда присяжных: история создания, современное состояние и проблемы его эффективности
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2020 - Правовые проблемы установления и взимания местных налогов и сборов (12.00.14)
Диссертации (РГБ), налогообложение. Язык работы: Русский. Цена: 700 р. Год сдачи: 2002 - Правовые противодействия коррупционной деятельности в системе исполнительной власти: на примере Южного федерального округа
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2017 - Прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность
Магистерская диссертация, прокурорский надзор. Язык работы: Русский. Цена: 4780 р. Год сдачи: 2017



