Петербургские связи князя А.Д. Меншикова: механизмы функционирования социальных сетей
|
Введение 4
Глава 1. Деловые и личные связи А.Д. Меншикова с комендантом Санкт -
Петербургской крепости Я.Х. Бахмеотовым 42
1.1 Яков Хрисанфович Бахмеотов (1660-е - 1725): историография и источники 42
1.1.1. Обзор историографии 42
1.1.2. Обзор источников 53
1.2. Деятельность Я.Х. Бахмеотова как коменданта Санкт-Петербургской
крепости 60
1.3. Деловые связи Я.Х. Бахмеотова и А.Д. Меншикова 80
1.4. Личные связи Я.Х. Бахмеотова и А.Д. Меншикова 100
1.5. Строительство и благоустройство постоялых дворов в Санкт -
Петербурге в 1722-1723 гг 114
Глава 2. Деловые и личные связи А.Д. Меншикова с генерал-полицмейстером
Санкт-Петербурга А.М. Девиером 134
2.1. Антон Мануилович Девиер (1682-1745 гг.): историография и источники 134
2.1.1. Обзор историографии 134
2.1.2. Обзор источников 143
2.2. Деятельность А.М. Девиера как генерал-полицмейстера Санкт-
Петербурга 152
2.3. Деловые связи А.М. Девиера и А.Д. Меншикова 174
2.4. Личные связи А.М. Девиера и А.Д. Меншикова 193
2.5. К вопросу о прочности семейных связей 218
Глава 3. Деловые и личные связи А.Д. Меншикова с кабинет-секретарем Петра I А.В. Макаровым 236
3.1. Алексей Васильевич Макаров (1674/1675-1750 гг.): историография и
источники 236
3.1.1. Обзор историографии 236
3.1.2. Обзор источников 249
3.2. Деятельность А.В. Макарова как кабинет-секретаря Петра 1 258
3.3. Деловые связи А.В. Макарова и А.Д. Меншикова 284
3.4. Личные связи А.В. Макарова и А.Д. Меншикова 303
3.5. Почепское дело князя А.Д. Меншикова 322
Заключение 350
Список использованных источников и литературы 362
Источники 362
Неопубликованные 362
Опубликованные 366
Литература 368
Приложения 397
№ 1 397
№ 2 398
№ 3 401
№ 4 402
№ 5 403
№ 6 404
№ 7 406
№ 8 409
№ 9 410
№ 10 411
Глава 1. Деловые и личные связи А.Д. Меншикова с комендантом Санкт -
Петербургской крепости Я.Х. Бахмеотовым 42
1.1 Яков Хрисанфович Бахмеотов (1660-е - 1725): историография и источники 42
1.1.1. Обзор историографии 42
1.1.2. Обзор источников 53
1.2. Деятельность Я.Х. Бахмеотова как коменданта Санкт-Петербургской
крепости 60
1.3. Деловые связи Я.Х. Бахмеотова и А.Д. Меншикова 80
1.4. Личные связи Я.Х. Бахмеотова и А.Д. Меншикова 100
1.5. Строительство и благоустройство постоялых дворов в Санкт -
Петербурге в 1722-1723 гг 114
Глава 2. Деловые и личные связи А.Д. Меншикова с генерал-полицмейстером
Санкт-Петербурга А.М. Девиером 134
2.1. Антон Мануилович Девиер (1682-1745 гг.): историография и источники 134
2.1.1. Обзор историографии 134
2.1.2. Обзор источников 143
2.2. Деятельность А.М. Девиера как генерал-полицмейстера Санкт-
Петербурга 152
2.3. Деловые связи А.М. Девиера и А.Д. Меншикова 174
2.4. Личные связи А.М. Девиера и А.Д. Меншикова 193
2.5. К вопросу о прочности семейных связей 218
Глава 3. Деловые и личные связи А.Д. Меншикова с кабинет-секретарем Петра I А.В. Макаровым 236
3.1. Алексей Васильевич Макаров (1674/1675-1750 гг.): историография и
источники 236
3.1.1. Обзор историографии 236
3.1.2. Обзор источников 249
3.2. Деятельность А.В. Макарова как кабинет-секретаря Петра 1 258
3.3. Деловые связи А.В. Макарова и А.Д. Меншикова 284
3.4. Личные связи А.В. Макарова и А.Д. Меншикова 303
3.5. Почепское дело князя А.Д. Меншикова 322
Заключение 350
Список использованных источников и литературы 362
Источники 362
Неопубликованные 362
Опубликованные 366
Литература 368
Приложения 397
№ 1 397
№ 2 398
№ 3 401
№ 4 402
№ 5 403
№ 6 404
№ 7 406
№ 8 409
№ 9 410
№ 10 411
Светлейший князь Александр Данилович Меншиков (1673-1729) по праву является одной из наиболее запоминающихся персон петровского царствования и всего XVIII в. в целом. Как не раз отмечали исследователи, Меншиков стал своего рода «прототипом для всех последующих русских временщиков» . Ни один государственный деятель при Петре Великом и затем при последующих правителях не совершил такого головокружительного рывка по карьерной лестнице, не обладал подобным политическим влиянием и могуществом, не был так близок к правителю и, как следствие, не ощутил столь трагичного падения. Бесспорно, его успехи на государственном поприще проистекали из множества взаимосвязанных качеств: врожденного административного таланта, гибкости ума, исполнительности, умения найти выход из самых запутанных политических интриг и т.д. «Счастья баловню безродному», как охарактеризовал его А.С. Пушкин, повезло и с дружескими связями - знакомство с государем Петром, а затем с Екатериной на раннем этапе жизни обеспечило Александру Даниловичу статус и влияние среди государственных деятелей на многие годы вперед.
Вполне очевидно, что деятельность Меншикова не проходила обособленно от общеисторического контекста. Александр Данилович в полной мере был частью тех политических процессов, которые получили развитие в России конца XVII - первой четверти XVIII в. Этот период ознаменовался петровскими преобразованиями, направленными на усовершенствование армии и флота, развитие экономики, упорядочение системы органов власти, развитие культуры и образования. Фактически, реформы Петра I затронули все сферы жизни общества. Несмотря на значительный вклад правителя в государственное строительство и его решающую роль, многочисленные нововведения Петра были невозможны без наличия сподвижников и соратников, способных воплотить идеи государя на практике. Меншиков как ближайший друг и доверенное лицо будущего императора стал одним из главных проводников преобразований.
При этом и князь, и сам государь Петр Алексеевич находились в окружении так называемой политической элиты, дружественной и недружественной проводимым реформам, и, соответственно, были зависимы от бытовавших среди ее представителей настроений. Петровская политическая элита, являющаяся сама по себе интереснейшим объектом для изучения, соединила совершенно непохожих и по-разному талантливых государственных деятелей. В составе ближайшего круга императора мы находим и родовитого графа П.А. Толстого, и никому неизвестного П.И. Ягужинского, впоследствии ставшего генерал-прокурором Сената. Все соратники Петра по мере своих способностей трудились на государственное благо. Однако, их политическая карьера определялась не только силой царского расположения или успешностью их государственной деятельности , но и теми отношениями, которые связывали их самих. Дружба, вражда, соперничество, объединение в политические группировки, патрон -клиентские связи - все это было не чуждо петровским соратникам. Осуществляя государственную деятельность, им приходилось решать управленческие задачи, достигать компромиссов, искать союзников и бороться с противниками так, чтобы не растерять ценный ресурс доверия Петра. Умение лавировать между собственными интересами и государственным благом представляло для государственного деятеля жизненно необходимую способность.
Меншиков, пожалуй, являлся одним из наиболее успешных игроков на политической арене, чьи власть и влияние не терпели конкуренции ни с одним другим петровским сподвижником, а талант выходить с наименьшими потерями из различных конфликтов и судебно-следственных дел поражал даже современников. В ситуации, когда «у каждого против него камень за пазухой и каждый готов в любую минуту вонзить ему нож в спину»1, князю помимо прочего необходимо было выстроить крепкие социальные связи, способные обеспечить ему опору в случае борьбы за политические преференции. Должно быть, от эффективности подобных связей зависела как судьба самого Меншикова, так и успехи в реализация реформ, проводимых государем.
Актуальность настоящего исследования проистекает из понимания специфики политической культуры, характерной для Российского государства в исторической ретроспективе. Как известно, политическая антропология, анализируя принципы организации политической жизни в той или иной среде, оперирует понятием традиционной политической культуры (ТПК) - «сложившейся естественным образом системы отношений по поводу власти и управления, регулируемой посредством традиции» . Ей противопоставляется так называемая рациональная политическая культура (РПК), свойственная государствам модерного типа, основанная на законах и механизмах формального институционного взаимодействия. Элементы ТПК, как считает В.В. Бочаров, никогда при этом не исчезают, а уходят на периферию политической жизни, переставая играть решающую роль в системе государственного управления и уступая место регламентированным (официальным) отношениям.
Объектом исследования являются социальные сети, охватывающие представителей ближайшего окружения Петра I, в частности та из них, которая сложилась вокруг князя А.Д. Меншикова. Согласно «Социологической энциклопедии», под социальной сетью понимают объединение множества социальных акторов и определенное на нем множество отношений 1. Другими словами, социальная сеть - это совокупность социальных позиций, социальных акторов, выполняющих разные социальные роли и обладающих различным социальным статусом, и их связей. Соответственно, все личности, с которыми Меншиков контактировал за время своей жизнедеятельности, и связи, которые с ними имел, составляют большую социальную сеть вокруг него. Ее можно рассматривать как самостоятельный объект, так и в рамках более обширных социальных сетей, поскольку у каждого участника сети Меншикова есть «своя» (т.е. образованная вокруг него) социальная сеть, пересекающая с другими. Объединение множества социальных сетей есть общество.
Под предметом исследования подразумеваются деловые и личные связи А.Д. Меншикова, сложившиеся между ним и другими должностными лицами в системе управления Санкт-Петербурга (на примере коменданта Санкт- Петербургской крепости Я.Х. Бахмеотова, генерал-полицмейстера А.М. Девиера и кабинет-секретаря А.В. Макарова). Как известно, социальные связи
1Социальная сеть // Аберкромби Н. Социологический словарь. М., 2004. С. 516-517; Социальная сеть // Социологическая энциклопедия [Электронный ресурс].
(взаимодействия) представляют собой различные виды зависимости между людьми, реализуемые через социальные действия и отношения. Выделяют несколько видов социальных связей: 1) контакты, то есть простые, поверхностные связи между двумя людьми, иногда сводящиеся к единичному взаимодействию; 2) действия, под которыми подразумеваются целенаправленные акты, ориентированные на других индивидов; 3) взаимодействия - систематические взаимные действия; 4) отношения или устойчивые связи между людьми на протяжении длительного периода времени, осуществляемые в соответствии с принятыми нормами поведения и развернутой системой социальных ролей. Также по характеру социальные связи делят на два типа - экспрессивные (связи, вызванные эмоциональным расположением друг к другу) и инструментальные (связи, образующиеся в результате сотрудничества по достижению какой-либо цели) .
Исходя из вышеизложенного, целью исследования является изучение механизмов функционирования деловых и личных связей, сложившихся между князем А.Д. Меншиковым, с одной стороны, и петербургским комендантом Я.Х. Бахмеотовым, генерал-полицмейстером А.М. Девиером и кабинет-секретарем А.В. Макаровым, с другой. Поставленная цель предполагает решение следующих задач:
1) охарактеризовать деятельность Бахмеотова, Девиера и Макарова на должностях коменданта Санкт-Петербургской крепости, генерал- полицмейстера Санкт-Петербурга и кабинет-секретаря соответственно;
2) выявить и проанализировать основные направления деловых связей обозначенных лиц с князем Меншиковым;
3) реконструировать векторы развития личных связей между изучаемыми персонами и Меншиковым;
4) изучить конкретные примеры функционирования социальных связей, сложившихся между Меншиковым и Бахмеотовым, Девиером и Макаровым, в контексте событий эпохи .
Мы намеренно не включили в задачи характеристику деятельности Меншикова как генерал-губернатора Ингерманландской (затем - Санкт- Петербургской) губернии, так как настоящее исследование посвящено его социальным связям с конкретными людьми, а не системе управления Санкт - Петербургом. Эти связи, хоть и проистекали из столицы, распространялись намного шире и базировались на большем количестве факторов, чем система управления городом.
В виду особенностей характеристик объекта и предмета исследования, географические рамки работы определяются распространенностью социальных связей А.Д. Меншикова. Пространственно раскинутые, в сущности, по всей стране и имевшие наибольшую плотность в ее европейской части, они определяют территориальный контур работы по европейским губерниям России с центром в столичном Санкт-Петербурге. Санкт- Петербург, фактически, является отправной точкой настоящего исследования, так как деловые и личные отношения между изучаемыми нами государственными деятелями зародились под значительным влиянием их участия в системе управления городом. Затем во всех случаях - где-то в большей степени, где-то в меньшей - взаимодействие происходило на более широкой почве, чем решение проблем столицы (в случае с А.В. Макаровым это особенно показательно). Расширение географии социальных связей зависело как от статуса личности в системе государственной иерархии и близости его к монарху, так и от углубления личных взаимоотношений с Меншиковым.
Определение хронологических рамок исследования напрямую зависит от хронологической привязки имеющихся в нашем распоряжении источниковых комплексов. В общих чертах они определяются периодом с 1704 г. (год назначения Макарова на должность кабинет-секретаря) по 1727 г. (год, когда произошло дело «Девиера-Толстого» и обнаруживаются последние письма Девиера и Макарова к Меншикову в фонде его личной канцелярии). При этом для каждой из глав есть своя хронология в зависимости от того, до какого времени государственный деятель выполнял свои обязанности на должности: 1717-1725 гг. для Я.Х. Бахмеотова, 1718-1727 гг. для А.М. Девиера, 1704-1727 гг. для А.В. Макарова. По ряду причин можно выделить хронологический период, которому уделяется наибольшее внимания в рамках более общего временного контекста - с 1717 г. по 1725 г. Именно в это время актуализируются вопросы управления Санкт-Петербургом как имперской столицей. Параллельно военные потребности государства отходят на второй план (по мере прекращения Северной войны), а гражданские административные преобразования набирают все большую актуальность. Деятельность Бахмеотова, Девиера и Макарова с рубежа 1710-х - 1720-х гг. и до конца петровского правления находилась в своем расцвете. Они достигли наибольшего политического влияния. Вместе с этим в последнее десятилетие царствования Петра наблюдается весьма непростая ситуация в политической карьере Меншикова. Князь, как известно, увяз в различных судебно-следственных процессах, в рамках которых ему были выдвинуты обвинения во взятничестве, казнокрадстве и несправедливых земельных захватах. Для сохранения политических позиций (да и собственной жизни) ему необходимо было опереться на устойчивые социальные связи, посредством которых возможно было получить помощь и поддержку и оказать влияние на решения государя. В такой ситуации петербургские связи, наиболее устойчивые и обеспеченные его статусом как генерал-губернатора, вполне ожидаемо использовались князем для упрочения влияния. В последовавшее после 8 февраля 1725 г. непродолжительное царствование Екатерины I отношения, сложившиеся между изучаемыми нами государственными деятелями и Меншиковым, продолжали развиваться на тех основаниях, которые были заложены ранее, или вытекали из них.
Степень разработанности темы. Тема настоящего исследования предполагает подробный разбор исторических трудов, посвященных деятельности каждой из изучаемых нами персон, а также обзорных работ, касающихся петровской элиты, функционирования социальных связей. В силу этого анализ историографии, касающейся деятельности Я.Х. Бахмеотова, А.М. Девиера и А.В. Макарова и их взаимоотношений с князем Меншиковым, будет представлен в рамках соответствующих глав. Подобный подход был избран нами потому, что при наличии некоторых общих трудов, в которых упоминаются данные государственные деятели, их биография нашла отражение в совершенно оригинальных комплексах исторических исследований. Здесь остановимся на исследованиях, тематика которых проходит красной линией через все главы.
Положения, выносимые на защиту:
1. Устойчивые социальные связи с другими представителями политической элиты являлись для князя А.Д. Меншикова одним из наиболее важных ресурсов, обеспечивающих его силу и могущество.
2. Деловые, личные и семейные связи между представителями политической элиты должны рассматриваться в комплексе, поскольку на практике различные направления деятельности государственных лиц были взаимосвязаны.
3. В рамках поддержания социальных связей происходил обмен информацией (прежде всего, по каналу, направляющемуся к Меншикову), сотрудничество по государственным вопросам и взаимное осуществление управленческих проектов, обмен услугами.
4. В некоторых случаях взаимодействие базировалось на принципах официальной политической иерархии, определявшей статусные характеристики государственных органов власти, чьими руководителями являлись изучаемые личности. В других ситуациях контакты осуществлялись, так скажем, неофициальным путем, основываясь на сложившихся за годы знакомства личных отношениях.
5. На механизмы функционирования социальных связей и стратегии поведения Меншикова оказывали влияния статусные характеристики контрагентов, а именно их социальный статус, собственные связи внутри правящей элиты, материальный достаток, занимаемая должность. Немаловажную роль играло чувство доверия, которое позволяло поддерживать контакты, определять границы свободы действий и степень вовлеченность того или иного лица в личные/деловые вопросы контрагента. Кроме того, при выстраивании и поддержании социальных связей государственными деятелями двигало желание получить выгоду как лично для себя, так и для государственных интересов.
6. Связи Меншикова, с одной стороны, и петербургского коменданта Я.Х. Бахмеотова, генерал-полицмейстера А.М. Девиера, кабинет-секретаря А.В. Макарова, с другой, функционировали на различных основаниях и отражают три схемы поведения князя. Бамхеотов рассматривался князем и подносил себя как подчиненный в системе управления Санкт-Петербургом. Соответственно, их взаимодействие происходило по большей мере в рамках должностных полномочий и осуществления различных проектов на территории города. Деловые отношения Меншикова и Девиера строились на принципе сотрудничества, поскольку того требовала система столичного управления. Взаимодействие по личным характеризовалось патрон-брокер- клиентскими отношениями (где Меншиков играл роль патрона, а Девиер - его клиента-брокера) и родственными узами. Меншиков и Макаров являлись самостоятельными игроками на политической арене как в деловых вопросах, так и в личных. Их тесные связи поддерживались за счет взаимного интереса и взаимной выгоды, которые во многом определялись близость государственных деятелей к монарху и степенью его доверия.
7. Социальные связи различного характера, устойчивости и надежности позволяли Меншикову наиболее эффективно решать собственные проблемы, искать союзников на политической арене, в нужный момент обращаясь к полезному для него человеку и используя его ресурсы.
Научная новизна исследования заключается в том, что в нем впервые на основе широкого круга источников изучены деловые и личные отношения князя А.Д. Меншикова с петербургским комендантом Я.Х. Бахмеотовым, генерал-полицмейстером А.М. Девиером и кабинет-секретарем А.В. Макаровым. Самостоятельное значение имеют биографии названных контрагентов Меншикова, реконструкция которых приобрела в результате исследования гораздо большую полноту и системность по сравнению с имеющейся в историографии. Кроме того, в диссертации подробно рассматриваются сюжеты, не получившие должного освещения в исторической науке, а именно комплекс мер по строительству постоялых дворов в Санкт-Петербурге в 1722-1723 гг., семейные взаимоотношения Девиера и Меншикова, обстоятельства Почепского дела и роль в нем Макарова. Первая глава исследования представляет собой первый и единственный на данный момент обзор деятельности коменданта Бахмеотова. Работа построена на нескольких комплексов новых, ранее в научный оборот не введенных или недостаточно введенных исторических источников, малая часть которых опубликована в разделе «Приложения».
Теоретическая и практическая значимость исследования. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при написании обобщающих трудов по истории Петровской эпохи, истории правящей элиты, полицейской службы, истории государственных учреждений и политической истории России XVIII в. Учитывая значительное влияние социологического инструментария на написание данной работы, она может рассматриваться как пример междисциплинарного исследования социальных связей и социальных сетей. Введенные в научный оборот исторические источники могут применяться для дальнейших научных изысканий, посвященных биографии князя А.Д. Меншикова, коменданта Я.Х. Бахмеотова, генерал-полицмейстера А.М. Девиера, кабинет-секретаря А.В. Макарова, государя Петра I и истории Санкт-Петербурга. Кроме того, сведения, представленные в основном тексте диссертации, применимы для подготовки общих и специальных исторических курсов высшей школы, написания школьных учебников, создания тематических музейных выставок и интерактивных экспозиций.
Степень достоверности исследования определяется комплексным изучением отечественных архивных материалов, делопроизводственных, законодательных и нарративных источников (в том числе эпистолярного наследия государственных деятелей), позволяющих верифицировано реконструировать направления социальных связей А.Д. Меншикова, выявить особенности его взаимоотношений с государственными деятелями. Достоверность исследования обусловливается проверкой полученных фактов посредством сравнения с данными отечественных и зарубежных исследователей. Достоверность результатов исследования подкрепляет и широкий спектр традиционных и современных методологических подходов.
Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования были представлены на 16 международных и всероссийских конференциях и семинарах . Положения диссертации также изложены в 12 научных публикациях (общий объем - 8,3 п.л.), в том числе 3 (общий объем - 3,6 п.л.) опубликованы в рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК РФ, 1 из них в издании, входящем в международные базы цитирования Scopus и Web of Science.
Структура диссертации. Исследование состоит из введения, трех глав, в каждой из которых по пять параграфов (первый параграф содержит два раздела), заключения, списка использованных источников и литературы и приложений.
Вполне очевидно, что деятельность Меншикова не проходила обособленно от общеисторического контекста. Александр Данилович в полной мере был частью тех политических процессов, которые получили развитие в России конца XVII - первой четверти XVIII в. Этот период ознаменовался петровскими преобразованиями, направленными на усовершенствование армии и флота, развитие экономики, упорядочение системы органов власти, развитие культуры и образования. Фактически, реформы Петра I затронули все сферы жизни общества. Несмотря на значительный вклад правителя в государственное строительство и его решающую роль, многочисленные нововведения Петра были невозможны без наличия сподвижников и соратников, способных воплотить идеи государя на практике. Меншиков как ближайший друг и доверенное лицо будущего императора стал одним из главных проводников преобразований.
При этом и князь, и сам государь Петр Алексеевич находились в окружении так называемой политической элиты, дружественной и недружественной проводимым реформам, и, соответственно, были зависимы от бытовавших среди ее представителей настроений. Петровская политическая элита, являющаяся сама по себе интереснейшим объектом для изучения, соединила совершенно непохожих и по-разному талантливых государственных деятелей. В составе ближайшего круга императора мы находим и родовитого графа П.А. Толстого, и никому неизвестного П.И. Ягужинского, впоследствии ставшего генерал-прокурором Сената. Все соратники Петра по мере своих способностей трудились на государственное благо. Однако, их политическая карьера определялась не только силой царского расположения или успешностью их государственной деятельности , но и теми отношениями, которые связывали их самих. Дружба, вражда, соперничество, объединение в политические группировки, патрон -клиентские связи - все это было не чуждо петровским соратникам. Осуществляя государственную деятельность, им приходилось решать управленческие задачи, достигать компромиссов, искать союзников и бороться с противниками так, чтобы не растерять ценный ресурс доверия Петра. Умение лавировать между собственными интересами и государственным благом представляло для государственного деятеля жизненно необходимую способность.
Меншиков, пожалуй, являлся одним из наиболее успешных игроков на политической арене, чьи власть и влияние не терпели конкуренции ни с одним другим петровским сподвижником, а талант выходить с наименьшими потерями из различных конфликтов и судебно-следственных дел поражал даже современников. В ситуации, когда «у каждого против него камень за пазухой и каждый готов в любую минуту вонзить ему нож в спину»1, князю помимо прочего необходимо было выстроить крепкие социальные связи, способные обеспечить ему опору в случае борьбы за политические преференции. Должно быть, от эффективности подобных связей зависела как судьба самого Меншикова, так и успехи в реализация реформ, проводимых государем.
Актуальность настоящего исследования проистекает из понимания специфики политической культуры, характерной для Российского государства в исторической ретроспективе. Как известно, политическая антропология, анализируя принципы организации политической жизни в той или иной среде, оперирует понятием традиционной политической культуры (ТПК) - «сложившейся естественным образом системы отношений по поводу власти и управления, регулируемой посредством традиции» . Ей противопоставляется так называемая рациональная политическая культура (РПК), свойственная государствам модерного типа, основанная на законах и механизмах формального институционного взаимодействия. Элементы ТПК, как считает В.В. Бочаров, никогда при этом не исчезают, а уходят на периферию политической жизни, переставая играть решающую роль в системе государственного управления и уступая место регламентированным (официальным) отношениям.
Объектом исследования являются социальные сети, охватывающие представителей ближайшего окружения Петра I, в частности та из них, которая сложилась вокруг князя А.Д. Меншикова. Согласно «Социологической энциклопедии», под социальной сетью понимают объединение множества социальных акторов и определенное на нем множество отношений 1. Другими словами, социальная сеть - это совокупность социальных позиций, социальных акторов, выполняющих разные социальные роли и обладающих различным социальным статусом, и их связей. Соответственно, все личности, с которыми Меншиков контактировал за время своей жизнедеятельности, и связи, которые с ними имел, составляют большую социальную сеть вокруг него. Ее можно рассматривать как самостоятельный объект, так и в рамках более обширных социальных сетей, поскольку у каждого участника сети Меншикова есть «своя» (т.е. образованная вокруг него) социальная сеть, пересекающая с другими. Объединение множества социальных сетей есть общество.
Под предметом исследования подразумеваются деловые и личные связи А.Д. Меншикова, сложившиеся между ним и другими должностными лицами в системе управления Санкт-Петербурга (на примере коменданта Санкт- Петербургской крепости Я.Х. Бахмеотова, генерал-полицмейстера А.М. Девиера и кабинет-секретаря А.В. Макарова). Как известно, социальные связи
1Социальная сеть // Аберкромби Н. Социологический словарь. М., 2004. С. 516-517; Социальная сеть // Социологическая энциклопедия [Электронный ресурс].
(взаимодействия) представляют собой различные виды зависимости между людьми, реализуемые через социальные действия и отношения. Выделяют несколько видов социальных связей: 1) контакты, то есть простые, поверхностные связи между двумя людьми, иногда сводящиеся к единичному взаимодействию; 2) действия, под которыми подразумеваются целенаправленные акты, ориентированные на других индивидов; 3) взаимодействия - систематические взаимные действия; 4) отношения или устойчивые связи между людьми на протяжении длительного периода времени, осуществляемые в соответствии с принятыми нормами поведения и развернутой системой социальных ролей. Также по характеру социальные связи делят на два типа - экспрессивные (связи, вызванные эмоциональным расположением друг к другу) и инструментальные (связи, образующиеся в результате сотрудничества по достижению какой-либо цели) .
Исходя из вышеизложенного, целью исследования является изучение механизмов функционирования деловых и личных связей, сложившихся между князем А.Д. Меншиковым, с одной стороны, и петербургским комендантом Я.Х. Бахмеотовым, генерал-полицмейстером А.М. Девиером и кабинет-секретарем А.В. Макаровым, с другой. Поставленная цель предполагает решение следующих задач:
1) охарактеризовать деятельность Бахмеотова, Девиера и Макарова на должностях коменданта Санкт-Петербургской крепости, генерал- полицмейстера Санкт-Петербурга и кабинет-секретаря соответственно;
2) выявить и проанализировать основные направления деловых связей обозначенных лиц с князем Меншиковым;
3) реконструировать векторы развития личных связей между изучаемыми персонами и Меншиковым;
4) изучить конкретные примеры функционирования социальных связей, сложившихся между Меншиковым и Бахмеотовым, Девиером и Макаровым, в контексте событий эпохи .
Мы намеренно не включили в задачи характеристику деятельности Меншикова как генерал-губернатора Ингерманландской (затем - Санкт- Петербургской) губернии, так как настоящее исследование посвящено его социальным связям с конкретными людьми, а не системе управления Санкт - Петербургом. Эти связи, хоть и проистекали из столицы, распространялись намного шире и базировались на большем количестве факторов, чем система управления городом.
В виду особенностей характеристик объекта и предмета исследования, географические рамки работы определяются распространенностью социальных связей А.Д. Меншикова. Пространственно раскинутые, в сущности, по всей стране и имевшие наибольшую плотность в ее европейской части, они определяют территориальный контур работы по европейским губерниям России с центром в столичном Санкт-Петербурге. Санкт- Петербург, фактически, является отправной точкой настоящего исследования, так как деловые и личные отношения между изучаемыми нами государственными деятелями зародились под значительным влиянием их участия в системе управления городом. Затем во всех случаях - где-то в большей степени, где-то в меньшей - взаимодействие происходило на более широкой почве, чем решение проблем столицы (в случае с А.В. Макаровым это особенно показательно). Расширение географии социальных связей зависело как от статуса личности в системе государственной иерархии и близости его к монарху, так и от углубления личных взаимоотношений с Меншиковым.
Определение хронологических рамок исследования напрямую зависит от хронологической привязки имеющихся в нашем распоряжении источниковых комплексов. В общих чертах они определяются периодом с 1704 г. (год назначения Макарова на должность кабинет-секретаря) по 1727 г. (год, когда произошло дело «Девиера-Толстого» и обнаруживаются последние письма Девиера и Макарова к Меншикову в фонде его личной канцелярии). При этом для каждой из глав есть своя хронология в зависимости от того, до какого времени государственный деятель выполнял свои обязанности на должности: 1717-1725 гг. для Я.Х. Бахмеотова, 1718-1727 гг. для А.М. Девиера, 1704-1727 гг. для А.В. Макарова. По ряду причин можно выделить хронологический период, которому уделяется наибольшее внимания в рамках более общего временного контекста - с 1717 г. по 1725 г. Именно в это время актуализируются вопросы управления Санкт-Петербургом как имперской столицей. Параллельно военные потребности государства отходят на второй план (по мере прекращения Северной войны), а гражданские административные преобразования набирают все большую актуальность. Деятельность Бахмеотова, Девиера и Макарова с рубежа 1710-х - 1720-х гг. и до конца петровского правления находилась в своем расцвете. Они достигли наибольшего политического влияния. Вместе с этим в последнее десятилетие царствования Петра наблюдается весьма непростая ситуация в политической карьере Меншикова. Князь, как известно, увяз в различных судебно-следственных процессах, в рамках которых ему были выдвинуты обвинения во взятничестве, казнокрадстве и несправедливых земельных захватах. Для сохранения политических позиций (да и собственной жизни) ему необходимо было опереться на устойчивые социальные связи, посредством которых возможно было получить помощь и поддержку и оказать влияние на решения государя. В такой ситуации петербургские связи, наиболее устойчивые и обеспеченные его статусом как генерал-губернатора, вполне ожидаемо использовались князем для упрочения влияния. В последовавшее после 8 февраля 1725 г. непродолжительное царствование Екатерины I отношения, сложившиеся между изучаемыми нами государственными деятелями и Меншиковым, продолжали развиваться на тех основаниях, которые были заложены ранее, или вытекали из них.
Степень разработанности темы. Тема настоящего исследования предполагает подробный разбор исторических трудов, посвященных деятельности каждой из изучаемых нами персон, а также обзорных работ, касающихся петровской элиты, функционирования социальных связей. В силу этого анализ историографии, касающейся деятельности Я.Х. Бахмеотова, А.М. Девиера и А.В. Макарова и их взаимоотношений с князем Меншиковым, будет представлен в рамках соответствующих глав. Подобный подход был избран нами потому, что при наличии некоторых общих трудов, в которых упоминаются данные государственные деятели, их биография нашла отражение в совершенно оригинальных комплексах исторических исследований. Здесь остановимся на исследованиях, тематика которых проходит красной линией через все главы.
Положения, выносимые на защиту:
1. Устойчивые социальные связи с другими представителями политической элиты являлись для князя А.Д. Меншикова одним из наиболее важных ресурсов, обеспечивающих его силу и могущество.
2. Деловые, личные и семейные связи между представителями политической элиты должны рассматриваться в комплексе, поскольку на практике различные направления деятельности государственных лиц были взаимосвязаны.
3. В рамках поддержания социальных связей происходил обмен информацией (прежде всего, по каналу, направляющемуся к Меншикову), сотрудничество по государственным вопросам и взаимное осуществление управленческих проектов, обмен услугами.
4. В некоторых случаях взаимодействие базировалось на принципах официальной политической иерархии, определявшей статусные характеристики государственных органов власти, чьими руководителями являлись изучаемые личности. В других ситуациях контакты осуществлялись, так скажем, неофициальным путем, основываясь на сложившихся за годы знакомства личных отношениях.
5. На механизмы функционирования социальных связей и стратегии поведения Меншикова оказывали влияния статусные характеристики контрагентов, а именно их социальный статус, собственные связи внутри правящей элиты, материальный достаток, занимаемая должность. Немаловажную роль играло чувство доверия, которое позволяло поддерживать контакты, определять границы свободы действий и степень вовлеченность того или иного лица в личные/деловые вопросы контрагента. Кроме того, при выстраивании и поддержании социальных связей государственными деятелями двигало желание получить выгоду как лично для себя, так и для государственных интересов.
6. Связи Меншикова, с одной стороны, и петербургского коменданта Я.Х. Бахмеотова, генерал-полицмейстера А.М. Девиера, кабинет-секретаря А.В. Макарова, с другой, функционировали на различных основаниях и отражают три схемы поведения князя. Бамхеотов рассматривался князем и подносил себя как подчиненный в системе управления Санкт-Петербургом. Соответственно, их взаимодействие происходило по большей мере в рамках должностных полномочий и осуществления различных проектов на территории города. Деловые отношения Меншикова и Девиера строились на принципе сотрудничества, поскольку того требовала система столичного управления. Взаимодействие по личным характеризовалось патрон-брокер- клиентскими отношениями (где Меншиков играл роль патрона, а Девиер - его клиента-брокера) и родственными узами. Меншиков и Макаров являлись самостоятельными игроками на политической арене как в деловых вопросах, так и в личных. Их тесные связи поддерживались за счет взаимного интереса и взаимной выгоды, которые во многом определялись близость государственных деятелей к монарху и степенью его доверия.
7. Социальные связи различного характера, устойчивости и надежности позволяли Меншикову наиболее эффективно решать собственные проблемы, искать союзников на политической арене, в нужный момент обращаясь к полезному для него человеку и используя его ресурсы.
Научная новизна исследования заключается в том, что в нем впервые на основе широкого круга источников изучены деловые и личные отношения князя А.Д. Меншикова с петербургским комендантом Я.Х. Бахмеотовым, генерал-полицмейстером А.М. Девиером и кабинет-секретарем А.В. Макаровым. Самостоятельное значение имеют биографии названных контрагентов Меншикова, реконструкция которых приобрела в результате исследования гораздо большую полноту и системность по сравнению с имеющейся в историографии. Кроме того, в диссертации подробно рассматриваются сюжеты, не получившие должного освещения в исторической науке, а именно комплекс мер по строительству постоялых дворов в Санкт-Петербурге в 1722-1723 гг., семейные взаимоотношения Девиера и Меншикова, обстоятельства Почепского дела и роль в нем Макарова. Первая глава исследования представляет собой первый и единственный на данный момент обзор деятельности коменданта Бахмеотова. Работа построена на нескольких комплексов новых, ранее в научный оборот не введенных или недостаточно введенных исторических источников, малая часть которых опубликована в разделе «Приложения».
Теоретическая и практическая значимость исследования. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при написании обобщающих трудов по истории Петровской эпохи, истории правящей элиты, полицейской службы, истории государственных учреждений и политической истории России XVIII в. Учитывая значительное влияние социологического инструментария на написание данной работы, она может рассматриваться как пример междисциплинарного исследования социальных связей и социальных сетей. Введенные в научный оборот исторические источники могут применяться для дальнейших научных изысканий, посвященных биографии князя А.Д. Меншикова, коменданта Я.Х. Бахмеотова, генерал-полицмейстера А.М. Девиера, кабинет-секретаря А.В. Макарова, государя Петра I и истории Санкт-Петербурга. Кроме того, сведения, представленные в основном тексте диссертации, применимы для подготовки общих и специальных исторических курсов высшей школы, написания школьных учебников, создания тематических музейных выставок и интерактивных экспозиций.
Степень достоверности исследования определяется комплексным изучением отечественных архивных материалов, делопроизводственных, законодательных и нарративных источников (в том числе эпистолярного наследия государственных деятелей), позволяющих верифицировано реконструировать направления социальных связей А.Д. Меншикова, выявить особенности его взаимоотношений с государственными деятелями. Достоверность исследования обусловливается проверкой полученных фактов посредством сравнения с данными отечественных и зарубежных исследователей. Достоверность результатов исследования подкрепляет и широкий спектр традиционных и современных методологических подходов.
Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования были представлены на 16 международных и всероссийских конференциях и семинарах . Положения диссертации также изложены в 12 научных публикациях (общий объем - 8,3 п.л.), в том числе 3 (общий объем - 3,6 п.л.) опубликованы в рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК РФ, 1 из них в издании, входящем в международные базы цитирования Scopus и Web of Science.
Структура диссертации. Исследование состоит из введения, трех глав, в каждой из которых по пять параграфов (первый параграф содержит два раздела), заключения, списка использованных источников и литературы и приложений.
Говоря о причинах могущества князя А.Д. Меншикова в петровское и екатерининское царствования, историки традиционно называют следующие материальные и нематериальны ресурсы - доверие и нежные дружеские чувства монархов, финансовые богатства, высокий должностной статус, обеспечивший участие Меншикова в различных государственных преобразованиях, личные характеристики (административный талант, гибкий ум, хитрость, расчетливость и пр.). Все это вкупе позволяло Александру Даниловичу вести сложные политические интриги и отражать самые веские обвинения. Среди политических преимуществ Меншикова его многочисленные социальные связи упоминаются крайне редко. Несмотря на то, что к тематике взаимоотношений князя с другими соратниками Петра I исследователи за всю историю изучения его личности обращались не раз, системного понимания сферы распространения контактов Меншикова до сих пор не имеется. Настоящая работа была призвана на примере подробного рассмотрения трех социальных связей Меншикова показать перспективность подхода, предполагающего их комплексное изучение.
Содержательный анализ корреспонденции, а также иных видов исторических источников наглядно показал, что связи между государственными деятелями поддерживались в рамках двух направлений - деловых вопросов и личных дел. В случаях, когда контрагентов связывали родственные узы, актуализировался их взаимный семейный статус. Граница между деловыми, личными и семейными вопросами не поддается точной локализации, во-первых, в силу специфики эпистолярных источников, во- вторых, поскольку сами государственные деятели не преследовали подобной, чисто инструментальной цели.
Деловые связи, как правило, вращались вокруг сферы компетенции того или иного лица. Сфера деятельности Меншикова как генерал -губернатора, сенатора, президента Военной коллегии была достаточно широка. Служебные полномочия двух его контрагентов - А.М. Девиера и Я.Х. Бахмеотова - по преимуществу ограничивались функционалом ведомства, которое они возглавляли (т.е. системой управления Санкт-Петербургом). Ситуация с определением границ сферы компетенции А.В. Макарова выглядит несколько сложнее, так как, занимая должность кабинет-секретаря, он получал доступ ко всем бумагам и делам Петра и, соответственно, должен был быть в курсе совершенно различных государственных проблем. Кроме того, вполне обычным делом считались ситуативные поручения монарха, которые могли объединить должностных лиц, обычно не пересекавшихся в рамках служебной иерархии. Личные связи между государственными деятелями зависели от степени их родства, доверия друг к другу, наличия или отсутствия дружеских/товарищеских чувств и т.д. Они развивались параллельно деловым, отчасти от них зависели и при этом характеризовались меньшей стабильностью (личные отношения индивид мог прекратить при желании, тогда как деловые поддерживались им на протяжении срока выполнения должностных обязательств).
В общих чертах и деловые, и личные связи использовались государственными деятелями в нескольких целях. Во -первых, любые социальные связи служили для поддержания контактов и обеспечения собственного политического статуса. Поскольку ни Меншиков, ни его контрагенты не были изолированы от общества и являлись частью более крупной социальной группы - политической элиты - то им приходилось так или иначе выстраивать отношения друг с другом. Например, наиболее явно желание поддерживать контакты находило выражение в употреблении устоявшихся комплиментарных формул и формул поддержания разговора, которые могли полностью покрывать содержание письма. Во-вторых, посредством социальных связей происходил обмен информацией как касающейся служебных вопросов, так и относящейся к личным интересам. Как правило, сведения шли по направлению от Бахмеотова, Девиера, Макарова к Меншикову, причем факты дублировались, дополнялись, добавлялись собственные оценки и предположения. Таким образом, информация, поступавшая к князю от различных информантов, отличалась комплексностью и детальностью, позволяла ему быть в курсе различных мероприятий, даже находясь вдалеке от эпицентра событий - в данном исследовании от Санкт-Петербурга. В-третьих, наиболее ощутимую пользу социальные связи приносили тогда, когда посредством их происходил обмен услугами. Взаимные услуги фиксируются как при деловых, так и личных или семейных отношениях. Их наличие связанно с желанием получить выгоду - для просителя она заключалась в получении желаемого, для исполнителя работа велась на перспективу на случай, если ему тоже придется обратиться за помощью. В некоторых случаях взаимодействие базировалось на принципах официальной политической иерархии, определявшей статусные характеристики государственных органов власти, чьими руководителями являлись изучаемые личности. В других ситуациях решение проблем проходило, так скажем, неформальным (неофициальным) способом. Обращение за помощью происходило по личной инициативе и на основе сложившихся за годы знакомства личных отношений, товарищеских или дружеских чувств, нарушая нормы официальных регламентаций.
Меншиков находился в центре собственной социальной сети и концентрировал в своих руках все связи внутри нее. Как показывает проанализированный материал, князь прилагал много усилий для расширения своих связей и влияния. Он основательно продумывал направление контактов, находил возможности для их поддержания и развития. На стратегии поведения Меншикова оказывали влияния статусные характеристики его контрагентов (социальный статус, связи внутри элиты, материальный достаток, значимость должности и т.д.). Немаловажную роль играло чувство доверия, связывавшее Александра Даниловича с контрагентами (и наоборот), которое определяло устойчивость контактов, степень вовлеченности того или иного лица в личные и деловые вопросы князя. На наш взгляд, неоспоримым достоинством Меншикова являлось его умение просчитать ситуацию и увидеть возможности повернуть обстоятельства в наиболее выгодном для себя свете. Это утверждение доказывает не только широта связей князей, их географический и качественный охват, но и вариативность его поведения в зависимости от статуса контрагента. В разных обстоятельствах Александр Данилович был способен подольститься, подчеркнуть и выразить лояльность как в виде услуг, так и на уровне эпистолярного языка, пойти на компромисс, надавить или даже припугнуть. Проведенная характеристика деловых и личных связей князя с петербургским комендантом Бахмеотовым, генерал-полицмейстером Девиером и кабинет-секретарем Макаровым наглядно показала, что Меншиков к ним относился по-разному и избирал разную тактику поддержания лояльных отношений.
Отношения с комендантом Санкт-Петербургской крепости Я.Х. Бахмеотовым строились на принципе прямой подчиненности. Бахмеотов, получивший в руководство в 1717 г. главную губернскую фортификацию, являлся глазами и руками князя на ее территории. Как справедливо утверждают исследователи, характеризуя деятельности предшественников Якова Хрисанфовича, петербургский комендант и петербургский гарнизон в системе управления городом (и отчасти губернией) выполняли множество управленческих функций. Власть Бахмеотова распространялась как на подчиненную ему Санкт-Петербургскую крепость, представлявшую собой некий самостоятельный социум внутри города, так и на территорию столицы как таковой. При этом коменданту поручались не только, а иногда не столько, военные задачи, но и проекты чисто гражданского характера (презентационные, строительные, мероприятия по благоустройству территорий и т.д.). Подведомственный Бахмеотову гарнизон являлся основной силой, обеспечивавшей безопасность столицы - в ситуации, когда полицейская служба в России только зарождалась и кадров для нее катастрофически не хватало, силы гарнизонных полков оказывались просто незаменимыми.
Фактически, генерал-губернатор Меншиков держал под контролем все направления деятельности петербургского коменданта. Более того, несмотря на наличие иных должностных лиц, которые, казалось бы, должны были в иерархии городской власти занять место между Меншиковым и Бахмеотовым - обер-комендант Р.В. Брюс, военный руководитель Санкт-Петербурга М.М. Голицын - деловые связи князя с комендантом функционировали напрямую, без посредников . Меншиков направлял Бахмеотову указания, а тот регулярно посылал генерал-губернатору доношения или деловые письма. В такой ситуации деловые контакты практически полностью определяли характер их взаимоотношений. Это подтверждается не только наличием достаточно объемного комплекса источников, содержащих по преимуществу деловую информацию, связанную с различными вопросами управления Санкт - Петербургской крепости и Санкт-Петербургом, но и языком корреспонденции. Язык писем Бахмеотова - Меншикова заставляет говорить о доминировании отношений руководителя и подчиненного.
Об эффективности деловых связей Меншикова и Бахмеотова позволяет судить частный сюжет, касающийся строительства нескольких комплексов постоялых дворов на Московской и Санкт-Петербургской сторонах в 1722-1723 гг. Комендант, которому в отсутствие генерал-губернатора и государя в столице было поручено создание казенных постоялых дворов, проявил себя как внимательный и усердный исполнитель. Ему удавалось достаточно успешно координировать строительные мероприятия, осуществлять поиск и закупку материалов, регулировать обеспечение строительства рабочей силой. Меншиков в данном случае выступал , так скажем, высшим координатором процесса. Получая подробные отчеты от Бахмеотова, а также от Голицына, он решал финансовые вопросы, утверждал планы и, что самое важное, обеспечивал связь коменданта с другими государственными институтами - Полицмейстерской канцелярией (через А.М. Девиера), Канцелярией городовых дел (через У.А. Синявина), Адмиралтейством, Сенатом, Кабинетом и т.д. В результате, как представляется, Бахмеотову удалось зарекомендовать себя перед князем как надежного подчиненного, которому можно доверить многофункциональные управленческие проекты 1.
Личные связи Бахмеотова и Меншикова на известных нам комплексах источников практически не прослеживаются. Во-первых, это связано со спецификой сохранившихся материалов, состоящих по преимуществу из доношений и деловых писем. Во-вторых, комендант, чье влияние не выходило далеко за стены Санкт-Петербургской крепости, не имел достаточных материальных и, в особенности, нематериальных ресурсов для того, чтобы стать интересным Меншикову. Другими словами связи Бахмеотова с представителями элиты были крайне ограничены, влияние незначительно, а близость с Петром, обозначенная в некоторых научных работах, не находит подтверждения в исторических источниках. Яков Хрисанфович в своей деятельности был практически полностью зависим от самого Меншикова. Поэтому их взаимодействие по личным вопросам сводилось к одностороннему информированию (по каналу от Бахмеотова к Меншикову) и отдельным мелким услугам, связанным с хозяйственными и судебными вопросами.
Деловые и личные связи Меншикова с генерал -полицмейстером А.М. Девиером строились на совершенно иных основаниях. Как глава столичной полицейской службы Девиер получил в свои руки достаточно широкие полномочия. Подчиненная ему Полицмейстерская канцелярия занималась различными вопросами строительства, благоустройства общественных пространств, поддержанием безопасности в городе, обеспечением честной торговли и питейного дела и т.д. Наиболее важной функцией Девиера и его ведомства являлась задача следить за соблюдением царских регламентаций, касавшихся обозначенных выше вопросов. В этом плане получалось, что все столичные органы власти так или иначе находились в определенной степени зависимости от решений генерал-полицмейстера. Более того, власть Полицмейстерской канцелярии распространялась на всю территорию города и Девиеру были переданы полномочия объявлять в Санкт-Петербурге указы государя - обязанность, ранее находившаяся в сфере компетенции Меншикова.
В силу особого положения полиции в системе управления городом деловые отношения Меншикова и Девиера строились на принципе сотрудничества. Полицмейстерская канцелярия мыслилась Петром I как общегосударственный орган власти, подчинявшийся только Сенату (эта идея пришла к государю чуть позже) и монарху. Соответственно, генерал - полицмейстер в отношении генерал-губернатора - органа местной власти - являлся самостоятельным актором на политической арене. Поэтому Меншикову, державшему под контролем ситуацию в городе, приходилось выстраивать с Девиером такие деловые отношения, которые наиболее эффективно позволили бы ему решить волновавшие его управленческие проблемы. Князь нередко обращался к Антону Мануиловичу с просьбами о помощи, пособничестве и решении конфликтов. Девиер, отлично понимая степень влияния Меншикова на столичные дела, был открыт к сотрудничеству, но при этом не боялся отказывать, если считал, что решение князя противоречит интересам его ведомства.
Личные связи Девиера и Меншикова характеризовались ярко выраженной патрон-клиентской спецификой. Прежде всего, на желание Девиера зарекомендовать себя в качестве лояльного клиента князя указывают употреблявшиеся им синтаксические формулы вежливости и комплиментарные обороты. Меншиков преподносил себя как благодарного патрона, готового с благосклонностью принять предлагаемые услуги и взамен оказать необходимую помощь. Оба государственных деятеля щедро информировали друг друга, хотя Антон Мануилович, практически безотлучно находившийся в столице, делал это с большим энтузиазмом. И Девиер, и Меншиков оказывали взаимные услуги. В данном случае генерал- полицмейстер, скорее, выполнял функции брокера, имея собственные властные ресурсы, устойчивые связи с другими представителями петровского окружения, доступ к государю и его семье (1718 г. в отсутствие царской четы в Санкт-Петербурге именно Девиер руководил двором наследников). Положение Девиера среди политической элиты и нарочито высказываемая лояльность, повлияли на то, что в отличие от Бахмеотова Меншиков посвящал генерал-полицмейстера в личные, иногда весьма щепетильные дела, например, в Почепское дело. Должно быть, больше всего князя в Антоне Мануиловиче привлекали близкие отношения с царской семьей.
Говоря об отношениях Девиера и Меншикова, нельзя не учитывать их родственные (семейные) связи. Как показало настоящее исследование, в данном случае принадлежность к одной семье сыграла с государственными деятелями злую шутку. С одной стороны, на протяжении 1718-1725 гг. и Меншиков, и Девиер поддерживали видимость семейного благополучия: они регулярно поздравляли друг друга с семейными праздниками, желали здоровья домочадцам, информировали о состоянии дел и даже оказывали (прежде всего, Девиер) некоторые хозяйственные услуги. С другой стороны, семейные связи не давали им значительных преференций. Кроме того, очевидно, что ни тот, ни другой не забыли обстоятельства, благодаря которым они стали родственниками - не желанную для Меншикова женитьбу Антона Мануиловича на его сестре Анне Даниловне. Соответственно, пока им было выгодно поддерживать лояльность по отношению друг к другу, семейный конфликт отходил на второй план. Но как только Меншиков и Девиер оказались в контексте борьбы за власть в последние месяцы правления Екатерины I, старые обиды дали о себе знать.
Связи Меншикова и А.В. Макарова представляют собой третью схему поведения князя в попытке выстроить лояльные отношения. Политический статус Макарова значительно отличался от рассмотренных нами ранее государственных деятелей. Кабинет-секретаря занимал, надо полагать, один из ключевых постов в системе государственного управления. По мере увеличения государственных задач и расширения преобразовательной деятельности вклад Кабинета в государственное строительство претерпел изменения. Из личной канцелярии царя, изначально состоявшей из одного человека - Макарова, Кабинет превратился в самостоятельное ведомство со своей сферой компетенции. Под контроль Алексея Васильевича попадали строительные проекты в царских резиденциях в Петергофе, Стрельне, Дубках, на о. Котлин, в Риге, Ревеле и пр., ведение полковых дел, организация отправки гардемаринов в Европу, найм и обеспечение иностранных специалистов, финансирование различных мероприятий, подготовка материалов для «Гистории Свейской войны» и многое другое. Однако больше всего значимости Макарову как государственному деятелю придавал доступ к документации и корреспонденции, поступавшим на имя государя.
При рассмотрении деловых и, в особенности, личных связей Макарова с Меншиковым можно говорить о них как о практически равных политических субъектах, одинаково выражавших друг другу заинтересованность и лояльность, оказывавших взаимные услуги. Хотя, бесспорно, Макаров был менее богат и влиятелен, чем Меншиков, во второй половине 1710-х - первой половине 1720-х гг. он выглядел полностью самостоятельным игроком и получал преференции исключительно от Петра. Кабинет-секретарь выполнял брокерскую роль по отношению к государю, то есть он связывал Меншикова- клиента с Петром-патроном (в отличие от Девиера, который связывал князя с другими государственными деятелями). Соответственно, поддерживая деловые и личные связи, Макаров и Меншиков опирались на взаимную расположенность и взаимную выгоду от контактов друг с другом.
Деловые связи Меншикова и Макарова находились на стыке их сфер компетенций в системе управления Санкт-Петербургом и Ингерманландской (Санкт-Петербургской) губернией. Кабинет-секретарь и генерал-губернатор активно сотрудничали на благо государства. Макаров, находясь рядом с Петром, брал на себя контролирующие и посреднические функции. Он посылал князю царские указы, проводил его инициативы, передавал сведения и посылки. Также кабинет-секретарь финансировал некоторые строительные мероприятия из средств Кабинета или со счетов других государственных учреждений. Меншиков в силу занимаемой должности отвечал за практическую реализацию принятых решений. Макарова он использовал не только, передавая информацию государю, но и пытаясь оказать влияние на мнение Петра, ускорить процесс принятия решения или облегчить государственное бремя на возглавляемой губернии.
Специфика личных связей, сложившихся между Меншиковым и Макаровым, нашла яркое отражение в Почепском деле. В целом участие кабинет-секретаря в столь волнующем Александра Даниловича судебно-следственном процессе представляется нам логичным вектором развития их отношений, поскольку на протяжении многих лет государственные деятели обменивались корреспонденцией, навещали друг друга, участвовали в семейных праздниках, оказывали поддержку и весьма значительные услуги. В Почепском деле Макаров продолжил играть посредническую роль между Меншиковым и Петром. Он был практически единственным из государственных деятелей, кто не просто посылал князю многочисленные обещания о помощи, но и предпринимал для этого реальные шаги. В данном случае важно подчеркнуть, что заметная ограниченность посреднических возможностей Макарова определялась волей государя. Петр как патрон патронов передавал своему окружению часть властных полномочий на основании доверия. Угроза потерять ресурс царского доверия ограничивала силу социальных сетей представителей ближайшего круга царя. Соответственно, для тех государственных деятелей, которые как Макаров были полностью зависимы от благ, даруемых царем, справедливо наблюдение, что ни одно значимое решение не принималось ими без ориентации на мнение государя, ни одна услуга не оказывалась против этого мнения. Близость к государю выступала мерилом власти и влиятельности 1. Поэтому никакие лояльные связи с Меншиковым не могли заменить Алексею Васильевичу ценность царского доверия.
Таким образом, анализ деловых и личных связей Меншикова показал, что в основе могущества князя лежали не только властные и материальные ресурсы, но и продуманные социальные связи с другими представителями петровского окружения. Князь имел возможности эти связи устанавливать, во многом благодаря давним близким отношениям с государем, более того, он умел их поддерживать, выбирать такие стратегии поведения, которые позволили бы ему извлечь наибольшую выгоду. Бесспорно, рассмотренные в настоящей работе социальные связи Меншикова с петербургским комендантом Бахмеотовым, генерал-полицмейстером Девиером и кабинет- секретарем Макаровым являются лишь малой частью большой социальной системы, сформировавшейся вокруг князя. Тем не менее проведенное исследование актуализирует необходимость дальнейшего изучения социальных связей внутри политической элиты с целью понимания способов взаимодействия между государственными деятелями в процессе выработки политических решений.
При этом в совокупности результаты настоящей работы позволяют аргументированно доказать, что модель государственного управления в петровское царствование основывалась не только и даже не столько на формально институционализированных, нормативно регламентированных структурах и процедурах, сколько на системе взаимосвязей внутри политической элиты. Функционирование властных институтов могло быть успешным или не успешным в зависимости от эффективности и устойчивости
сетей доверия в правящей среде, изменять вектор развития в зависимости от частных мотивов и инициатив, демонстрировать черты «ручного управления», отчасти компенсировавшего лакуны законодательной базы и кадровый дефицит учреждений.
Содержательный анализ корреспонденции, а также иных видов исторических источников наглядно показал, что связи между государственными деятелями поддерживались в рамках двух направлений - деловых вопросов и личных дел. В случаях, когда контрагентов связывали родственные узы, актуализировался их взаимный семейный статус. Граница между деловыми, личными и семейными вопросами не поддается точной локализации, во-первых, в силу специфики эпистолярных источников, во- вторых, поскольку сами государственные деятели не преследовали подобной, чисто инструментальной цели.
Деловые связи, как правило, вращались вокруг сферы компетенции того или иного лица. Сфера деятельности Меншикова как генерал -губернатора, сенатора, президента Военной коллегии была достаточно широка. Служебные полномочия двух его контрагентов - А.М. Девиера и Я.Х. Бахмеотова - по преимуществу ограничивались функционалом ведомства, которое они возглавляли (т.е. системой управления Санкт-Петербургом). Ситуация с определением границ сферы компетенции А.В. Макарова выглядит несколько сложнее, так как, занимая должность кабинет-секретаря, он получал доступ ко всем бумагам и делам Петра и, соответственно, должен был быть в курсе совершенно различных государственных проблем. Кроме того, вполне обычным делом считались ситуативные поручения монарха, которые могли объединить должностных лиц, обычно не пересекавшихся в рамках служебной иерархии. Личные связи между государственными деятелями зависели от степени их родства, доверия друг к другу, наличия или отсутствия дружеских/товарищеских чувств и т.д. Они развивались параллельно деловым, отчасти от них зависели и при этом характеризовались меньшей стабильностью (личные отношения индивид мог прекратить при желании, тогда как деловые поддерживались им на протяжении срока выполнения должностных обязательств).
В общих чертах и деловые, и личные связи использовались государственными деятелями в нескольких целях. Во -первых, любые социальные связи служили для поддержания контактов и обеспечения собственного политического статуса. Поскольку ни Меншиков, ни его контрагенты не были изолированы от общества и являлись частью более крупной социальной группы - политической элиты - то им приходилось так или иначе выстраивать отношения друг с другом. Например, наиболее явно желание поддерживать контакты находило выражение в употреблении устоявшихся комплиментарных формул и формул поддержания разговора, которые могли полностью покрывать содержание письма. Во-вторых, посредством социальных связей происходил обмен информацией как касающейся служебных вопросов, так и относящейся к личным интересам. Как правило, сведения шли по направлению от Бахмеотова, Девиера, Макарова к Меншикову, причем факты дублировались, дополнялись, добавлялись собственные оценки и предположения. Таким образом, информация, поступавшая к князю от различных информантов, отличалась комплексностью и детальностью, позволяла ему быть в курсе различных мероприятий, даже находясь вдалеке от эпицентра событий - в данном исследовании от Санкт-Петербурга. В-третьих, наиболее ощутимую пользу социальные связи приносили тогда, когда посредством их происходил обмен услугами. Взаимные услуги фиксируются как при деловых, так и личных или семейных отношениях. Их наличие связанно с желанием получить выгоду - для просителя она заключалась в получении желаемого, для исполнителя работа велась на перспективу на случай, если ему тоже придется обратиться за помощью. В некоторых случаях взаимодействие базировалось на принципах официальной политической иерархии, определявшей статусные характеристики государственных органов власти, чьими руководителями являлись изучаемые личности. В других ситуациях решение проблем проходило, так скажем, неформальным (неофициальным) способом. Обращение за помощью происходило по личной инициативе и на основе сложившихся за годы знакомства личных отношений, товарищеских или дружеских чувств, нарушая нормы официальных регламентаций.
Меншиков находился в центре собственной социальной сети и концентрировал в своих руках все связи внутри нее. Как показывает проанализированный материал, князь прилагал много усилий для расширения своих связей и влияния. Он основательно продумывал направление контактов, находил возможности для их поддержания и развития. На стратегии поведения Меншикова оказывали влияния статусные характеристики его контрагентов (социальный статус, связи внутри элиты, материальный достаток, значимость должности и т.д.). Немаловажную роль играло чувство доверия, связывавшее Александра Даниловича с контрагентами (и наоборот), которое определяло устойчивость контактов, степень вовлеченности того или иного лица в личные и деловые вопросы князя. На наш взгляд, неоспоримым достоинством Меншикова являлось его умение просчитать ситуацию и увидеть возможности повернуть обстоятельства в наиболее выгодном для себя свете. Это утверждение доказывает не только широта связей князей, их географический и качественный охват, но и вариативность его поведения в зависимости от статуса контрагента. В разных обстоятельствах Александр Данилович был способен подольститься, подчеркнуть и выразить лояльность как в виде услуг, так и на уровне эпистолярного языка, пойти на компромисс, надавить или даже припугнуть. Проведенная характеристика деловых и личных связей князя с петербургским комендантом Бахмеотовым, генерал-полицмейстером Девиером и кабинет-секретарем Макаровым наглядно показала, что Меншиков к ним относился по-разному и избирал разную тактику поддержания лояльных отношений.
Отношения с комендантом Санкт-Петербургской крепости Я.Х. Бахмеотовым строились на принципе прямой подчиненности. Бахмеотов, получивший в руководство в 1717 г. главную губернскую фортификацию, являлся глазами и руками князя на ее территории. Как справедливо утверждают исследователи, характеризуя деятельности предшественников Якова Хрисанфовича, петербургский комендант и петербургский гарнизон в системе управления городом (и отчасти губернией) выполняли множество управленческих функций. Власть Бахмеотова распространялась как на подчиненную ему Санкт-Петербургскую крепость, представлявшую собой некий самостоятельный социум внутри города, так и на территорию столицы как таковой. При этом коменданту поручались не только, а иногда не столько, военные задачи, но и проекты чисто гражданского характера (презентационные, строительные, мероприятия по благоустройству территорий и т.д.). Подведомственный Бахмеотову гарнизон являлся основной силой, обеспечивавшей безопасность столицы - в ситуации, когда полицейская служба в России только зарождалась и кадров для нее катастрофически не хватало, силы гарнизонных полков оказывались просто незаменимыми.
Фактически, генерал-губернатор Меншиков держал под контролем все направления деятельности петербургского коменданта. Более того, несмотря на наличие иных должностных лиц, которые, казалось бы, должны были в иерархии городской власти занять место между Меншиковым и Бахмеотовым - обер-комендант Р.В. Брюс, военный руководитель Санкт-Петербурга М.М. Голицын - деловые связи князя с комендантом функционировали напрямую, без посредников . Меншиков направлял Бахмеотову указания, а тот регулярно посылал генерал-губернатору доношения или деловые письма. В такой ситуации деловые контакты практически полностью определяли характер их взаимоотношений. Это подтверждается не только наличием достаточно объемного комплекса источников, содержащих по преимуществу деловую информацию, связанную с различными вопросами управления Санкт - Петербургской крепости и Санкт-Петербургом, но и языком корреспонденции. Язык писем Бахмеотова - Меншикова заставляет говорить о доминировании отношений руководителя и подчиненного.
Об эффективности деловых связей Меншикова и Бахмеотова позволяет судить частный сюжет, касающийся строительства нескольких комплексов постоялых дворов на Московской и Санкт-Петербургской сторонах в 1722-1723 гг. Комендант, которому в отсутствие генерал-губернатора и государя в столице было поручено создание казенных постоялых дворов, проявил себя как внимательный и усердный исполнитель. Ему удавалось достаточно успешно координировать строительные мероприятия, осуществлять поиск и закупку материалов, регулировать обеспечение строительства рабочей силой. Меншиков в данном случае выступал , так скажем, высшим координатором процесса. Получая подробные отчеты от Бахмеотова, а также от Голицына, он решал финансовые вопросы, утверждал планы и, что самое важное, обеспечивал связь коменданта с другими государственными институтами - Полицмейстерской канцелярией (через А.М. Девиера), Канцелярией городовых дел (через У.А. Синявина), Адмиралтейством, Сенатом, Кабинетом и т.д. В результате, как представляется, Бахмеотову удалось зарекомендовать себя перед князем как надежного подчиненного, которому можно доверить многофункциональные управленческие проекты 1.
Личные связи Бахмеотова и Меншикова на известных нам комплексах источников практически не прослеживаются. Во-первых, это связано со спецификой сохранившихся материалов, состоящих по преимуществу из доношений и деловых писем. Во-вторых, комендант, чье влияние не выходило далеко за стены Санкт-Петербургской крепости, не имел достаточных материальных и, в особенности, нематериальных ресурсов для того, чтобы стать интересным Меншикову. Другими словами связи Бахмеотова с представителями элиты были крайне ограничены, влияние незначительно, а близость с Петром, обозначенная в некоторых научных работах, не находит подтверждения в исторических источниках. Яков Хрисанфович в своей деятельности был практически полностью зависим от самого Меншикова. Поэтому их взаимодействие по личным вопросам сводилось к одностороннему информированию (по каналу от Бахмеотова к Меншикову) и отдельным мелким услугам, связанным с хозяйственными и судебными вопросами.
Деловые и личные связи Меншикова с генерал -полицмейстером А.М. Девиером строились на совершенно иных основаниях. Как глава столичной полицейской службы Девиер получил в свои руки достаточно широкие полномочия. Подчиненная ему Полицмейстерская канцелярия занималась различными вопросами строительства, благоустройства общественных пространств, поддержанием безопасности в городе, обеспечением честной торговли и питейного дела и т.д. Наиболее важной функцией Девиера и его ведомства являлась задача следить за соблюдением царских регламентаций, касавшихся обозначенных выше вопросов. В этом плане получалось, что все столичные органы власти так или иначе находились в определенной степени зависимости от решений генерал-полицмейстера. Более того, власть Полицмейстерской канцелярии распространялась на всю территорию города и Девиеру были переданы полномочия объявлять в Санкт-Петербурге указы государя - обязанность, ранее находившаяся в сфере компетенции Меншикова.
В силу особого положения полиции в системе управления городом деловые отношения Меншикова и Девиера строились на принципе сотрудничества. Полицмейстерская канцелярия мыслилась Петром I как общегосударственный орган власти, подчинявшийся только Сенату (эта идея пришла к государю чуть позже) и монарху. Соответственно, генерал - полицмейстер в отношении генерал-губернатора - органа местной власти - являлся самостоятельным актором на политической арене. Поэтому Меншикову, державшему под контролем ситуацию в городе, приходилось выстраивать с Девиером такие деловые отношения, которые наиболее эффективно позволили бы ему решить волновавшие его управленческие проблемы. Князь нередко обращался к Антону Мануиловичу с просьбами о помощи, пособничестве и решении конфликтов. Девиер, отлично понимая степень влияния Меншикова на столичные дела, был открыт к сотрудничеству, но при этом не боялся отказывать, если считал, что решение князя противоречит интересам его ведомства.
Личные связи Девиера и Меншикова характеризовались ярко выраженной патрон-клиентской спецификой. Прежде всего, на желание Девиера зарекомендовать себя в качестве лояльного клиента князя указывают употреблявшиеся им синтаксические формулы вежливости и комплиментарные обороты. Меншиков преподносил себя как благодарного патрона, готового с благосклонностью принять предлагаемые услуги и взамен оказать необходимую помощь. Оба государственных деятеля щедро информировали друг друга, хотя Антон Мануилович, практически безотлучно находившийся в столице, делал это с большим энтузиазмом. И Девиер, и Меншиков оказывали взаимные услуги. В данном случае генерал- полицмейстер, скорее, выполнял функции брокера, имея собственные властные ресурсы, устойчивые связи с другими представителями петровского окружения, доступ к государю и его семье (1718 г. в отсутствие царской четы в Санкт-Петербурге именно Девиер руководил двором наследников). Положение Девиера среди политической элиты и нарочито высказываемая лояльность, повлияли на то, что в отличие от Бахмеотова Меншиков посвящал генерал-полицмейстера в личные, иногда весьма щепетильные дела, например, в Почепское дело. Должно быть, больше всего князя в Антоне Мануиловиче привлекали близкие отношения с царской семьей.
Говоря об отношениях Девиера и Меншикова, нельзя не учитывать их родственные (семейные) связи. Как показало настоящее исследование, в данном случае принадлежность к одной семье сыграла с государственными деятелями злую шутку. С одной стороны, на протяжении 1718-1725 гг. и Меншиков, и Девиер поддерживали видимость семейного благополучия: они регулярно поздравляли друг друга с семейными праздниками, желали здоровья домочадцам, информировали о состоянии дел и даже оказывали (прежде всего, Девиер) некоторые хозяйственные услуги. С другой стороны, семейные связи не давали им значительных преференций. Кроме того, очевидно, что ни тот, ни другой не забыли обстоятельства, благодаря которым они стали родственниками - не желанную для Меншикова женитьбу Антона Мануиловича на его сестре Анне Даниловне. Соответственно, пока им было выгодно поддерживать лояльность по отношению друг к другу, семейный конфликт отходил на второй план. Но как только Меншиков и Девиер оказались в контексте борьбы за власть в последние месяцы правления Екатерины I, старые обиды дали о себе знать.
Связи Меншикова и А.В. Макарова представляют собой третью схему поведения князя в попытке выстроить лояльные отношения. Политический статус Макарова значительно отличался от рассмотренных нами ранее государственных деятелей. Кабинет-секретаря занимал, надо полагать, один из ключевых постов в системе государственного управления. По мере увеличения государственных задач и расширения преобразовательной деятельности вклад Кабинета в государственное строительство претерпел изменения. Из личной канцелярии царя, изначально состоявшей из одного человека - Макарова, Кабинет превратился в самостоятельное ведомство со своей сферой компетенции. Под контроль Алексея Васильевича попадали строительные проекты в царских резиденциях в Петергофе, Стрельне, Дубках, на о. Котлин, в Риге, Ревеле и пр., ведение полковых дел, организация отправки гардемаринов в Европу, найм и обеспечение иностранных специалистов, финансирование различных мероприятий, подготовка материалов для «Гистории Свейской войны» и многое другое. Однако больше всего значимости Макарову как государственному деятелю придавал доступ к документации и корреспонденции, поступавшим на имя государя.
При рассмотрении деловых и, в особенности, личных связей Макарова с Меншиковым можно говорить о них как о практически равных политических субъектах, одинаково выражавших друг другу заинтересованность и лояльность, оказывавших взаимные услуги. Хотя, бесспорно, Макаров был менее богат и влиятелен, чем Меншиков, во второй половине 1710-х - первой половине 1720-х гг. он выглядел полностью самостоятельным игроком и получал преференции исключительно от Петра. Кабинет-секретарь выполнял брокерскую роль по отношению к государю, то есть он связывал Меншикова- клиента с Петром-патроном (в отличие от Девиера, который связывал князя с другими государственными деятелями). Соответственно, поддерживая деловые и личные связи, Макаров и Меншиков опирались на взаимную расположенность и взаимную выгоду от контактов друг с другом.
Деловые связи Меншикова и Макарова находились на стыке их сфер компетенций в системе управления Санкт-Петербургом и Ингерманландской (Санкт-Петербургской) губернией. Кабинет-секретарь и генерал-губернатор активно сотрудничали на благо государства. Макаров, находясь рядом с Петром, брал на себя контролирующие и посреднические функции. Он посылал князю царские указы, проводил его инициативы, передавал сведения и посылки. Также кабинет-секретарь финансировал некоторые строительные мероприятия из средств Кабинета или со счетов других государственных учреждений. Меншиков в силу занимаемой должности отвечал за практическую реализацию принятых решений. Макарова он использовал не только, передавая информацию государю, но и пытаясь оказать влияние на мнение Петра, ускорить процесс принятия решения или облегчить государственное бремя на возглавляемой губернии.
Специфика личных связей, сложившихся между Меншиковым и Макаровым, нашла яркое отражение в Почепском деле. В целом участие кабинет-секретаря в столь волнующем Александра Даниловича судебно-следственном процессе представляется нам логичным вектором развития их отношений, поскольку на протяжении многих лет государственные деятели обменивались корреспонденцией, навещали друг друга, участвовали в семейных праздниках, оказывали поддержку и весьма значительные услуги. В Почепском деле Макаров продолжил играть посредническую роль между Меншиковым и Петром. Он был практически единственным из государственных деятелей, кто не просто посылал князю многочисленные обещания о помощи, но и предпринимал для этого реальные шаги. В данном случае важно подчеркнуть, что заметная ограниченность посреднических возможностей Макарова определялась волей государя. Петр как патрон патронов передавал своему окружению часть властных полномочий на основании доверия. Угроза потерять ресурс царского доверия ограничивала силу социальных сетей представителей ближайшего круга царя. Соответственно, для тех государственных деятелей, которые как Макаров были полностью зависимы от благ, даруемых царем, справедливо наблюдение, что ни одно значимое решение не принималось ими без ориентации на мнение государя, ни одна услуга не оказывалась против этого мнения. Близость к государю выступала мерилом власти и влиятельности 1. Поэтому никакие лояльные связи с Меншиковым не могли заменить Алексею Васильевичу ценность царского доверия.
Таким образом, анализ деловых и личных связей Меншикова показал, что в основе могущества князя лежали не только властные и материальные ресурсы, но и продуманные социальные связи с другими представителями петровского окружения. Князь имел возможности эти связи устанавливать, во многом благодаря давним близким отношениям с государем, более того, он умел их поддерживать, выбирать такие стратегии поведения, которые позволили бы ему извлечь наибольшую выгоду. Бесспорно, рассмотренные в настоящей работе социальные связи Меншикова с петербургским комендантом Бахмеотовым, генерал-полицмейстером Девиером и кабинет- секретарем Макаровым являются лишь малой частью большой социальной системы, сформировавшейся вокруг князя. Тем не менее проведенное исследование актуализирует необходимость дальнейшего изучения социальных связей внутри политической элиты с целью понимания способов взаимодействия между государственными деятелями в процессе выработки политических решений.
При этом в совокупности результаты настоящей работы позволяют аргументированно доказать, что модель государственного управления в петровское царствование основывалась не только и даже не столько на формально институционализированных, нормативно регламентированных структурах и процедурах, сколько на системе взаимосвязей внутри политической элиты. Функционирование властных институтов могло быть успешным или не успешным в зависимости от эффективности и устойчивости
сетей доверия в правящей среде, изменять вектор развития в зависимости от частных мотивов и инициатив, демонстрировать черты «ручного управления», отчасти компенсировавшего лакуны законодательной базы и кадровый дефицит учреждений.
Подобные работы
- ПЕТЕРБУРГСКИЕ СВЯЗИ КНЯЗЯ А.Д. МЕНШИКОВА: МЕХАНИЗМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЕЙ
Авторефераты (РГБ), история . Язык работы: Русский. Цена: 250 р. Год сдачи: 2022
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (130460)
- Бакалаврская работа (31370)
- Диссертация (960)
- Магистерская диссертация (18308)
- Дипломные работы, ВКР (53181)
- Главы к дипломным работам (2108)
- Курсовые работы (9669)
- Контрольные работы (6188)
- Отчеты по практике (1308)
- Рефераты (1450)
- Задачи, тесты, ПТК (616)
- Ответы на вопросы (154)
- Статьи, Эссе, Сочинения (911)
- Бизнес-планы (49)
- Презентации (101)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1691)
- Диссертации (РГБ) (1879)
- Прочее (433)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
