Институт уполномоченного по правам ребенка

ВВЕДЕНИЕ 6
1 ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО
ПРАВАМ РЕБЕНКА 12
1.1 История развития и сущность института уполномоченного по правам
ребенка в зарубежных странах 12
1.2 История становления института Уполномоченного при Президенте
Российской Федерации по правам ребенка 23
1.3 Место и роль института Уполномоченного при Президенте Российской
Федерации по правам ребенка в системе органов государственной власти 33
2 КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС УПОЛНОМОЧЕННОГО
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА 41
2.1 Правовые основы деятельности Уполномоченного при Президенте
Российской Федерации по правам ребенка 41
2.2 Компетенция Уполномоченного при Президенте Российской Федерации
по правам ребенка 46
2.3 Взаимодействие Уполномоченного при Президенте Российской
Федерации по правам ребенка с уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации 54
3 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ
УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА 61
3.1 Совершенствование института Уполномоченного по правам ребенка в России 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Купить

Актуальность темы диссертационного исследования. В современных условиях закономерным результатом развития гражданского общества, правосознания и социальной активности граждан, несмотря на различия в моделях демократии в разных странах, стало повышение значимости и ценности прав человека.
Подобный процесс неизбежным образом приводит к изменению отношений между властью и гражданским обществом, которые перемещаются из спектра «беспрекословного подчинения власти» в «подчинение власти, основанное на сотрудничестве, конструктивном диалоге». В частности, такие изменения выражаются в модернизации или появлении в государственном механизме новых специальных правозащитных институтов, органов и должностных лиц, деятельность которых направлена на обеспечение и защиту прав человека: комиссии по правам человека, уполномоченные по правам человека, медиаторы.
Уполномоченный по правам человека является наиболее востребованным правозащитным институтом, осуществляющим функции арбитра, посредника между человеком и должностным лицом, специализированным государственным органом. В настоящее время общемировой тенденцией развития данного института стала детализация его функций, учреждение специализированных уполномоченных (по правам военнослужащих, предпринимателей, национальных меньшинств и т.п.).
Одним из наиболее распространенных специализированных уполномоченных стал институт уполномоченного (омбудсмена) по правам ребенка, что объясняется необходимостью более пристального отношения к правам, свободам и интересам детей, укрепления механизмов их защиты, поскольку дети в этом отношении являются самой уязвимой категорией лиц. Защита прав детей всегда находится на пике общественного обсуждения в любой стране мира.
В этой связи в целях повышения эффективности правозащитной деятельности российского института уполномоченных по правам ребенка представляется важным исследовать опыт правозащитной деятельности уполномоченных по правам ребенка в некоторых зарубежных странах, имеющих более длительный опыт работы таких правозащитных структур в сфере защиты прав и интересов детей. Необходимо сравнить этот опыт с деятельностью Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации для того, чтобы определить положительные и отрицательные стороны их правозащитной деятельности, выделить общие и особенные составляющие правового статуса уполномоченного по правам ребенка и предложить пути усовершенствования института уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации.
Степень научной разработанности темы. Права и свободы человека и гражданина, проблемы их реализации и защиты выступали в качестве тематики исследований таких ученых-правоведов, как А.А. Амирханов, М.В. Баглай, В.В. Бойцова, Н.В. Витрук, В.Д. Зорькин, Г.Н. Комкова, Л.К. Лазарь, О.П. Личичан, Е.А. Лукашева, Е.А. Рязанова, С.В. Нарутто, Л.А. Нудненко, В.Е. Чиркин, В.В. Чуксина, Б.С. Эбзеев, Г.А. Якимов и др.
Проблемы правового статуса ребенка, гарантий прав ребенка в Российской Федерации изучались следующими авторами: В.И. Абрамов, А.С. Арутюнян, А.И. Дубровская, Л.А. Емелина, О.Ю. Ильина, Н.П. Петрова, О.В. Пишкова, Р.И. Сайфутдинова, Н.И. Хаманева и др.
Деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации была исследована: С.А. Авакьяном, С.Е. Акульшиной, А.А. Бегаевой, Е.С. Буянкиной, Р.Г. Вагизовым, И.Ф. Вершининой, С.Л. Давтян, Е.И. Козловой, Н.В. Корнеевой, О.Е. Кутафиным, Л.К. Лазарь, П.Л. Лихтер, Н.Ф. Лукашовой, Н.Н. Лукьяновой, А.Г. Майоровым, О.О. Мироновым, А.Ю. Сунгуровым. Особенности и проблемы функционирования института специализированных уполномоченных по правам человека исследовались
З.М. Шабановой, А.С. Еременко и др.
Деятельность уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации изучались такими авторами, как: А.С. Автономов, И.Е. Белых, В.А. Данилова, А.Д. Додонова, О.В. Ефремова, А.А. Жидких, Т.В. Ивлева, А.В. Колосов, Л.В. Кузнецова, Ю.Ю. Милашова, Т.Ю. Новикова, А.Г. Мухаметгалиев, Н.В. Сараев, О.А. Шеенков и др.
Накопленный научный материал в сфере защиты прав и свобод человека, в сфере обеспечения прав ребенка, а также опыт практической деятельности уполномоченных по правам ребенка в зарубежных странах и в субъектах Российской Федерации, нарабатываемая практика деятельности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, позволяют провести исследование функционирования данного института в Российской Федерации и ее субъектах.
Цель диссертационного исследования - определить специфику института уполномоченного по правам ребенка как институционального элемента правозащитного механизма на основе комплексного анализа деятельности уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации и ее субъектах, исследовать критерии эффективности их правозащитной деятельности и обосновать рекомендации по унификации деятельности и реализации единообразных полномочий уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации...

Купить