Введение 3
Глава 1 Теоретические основы исследования нелегальной миграции в системе международных отношений 6
1.1 Сущность и понятие нелегальной миграции 6
1.2 Причины и виды нелегальной миграции 8
1.3 Управление миграционными процессами 14
Глава 2 Проблемы миграционной политики РФ 20
2.1 Анализ нелегальной миграции в Российской Федерации 20
2.2 Государственное регулирование нелегальной миграции 27
2.3 Пути снижения напряжения на политическом уровне 30
Заключение 35
Список использованных источников 38
Актуальность выпускной квалификационной работы заключается в том, что в последнее время проблема нелегальной миграции набирает популярность среди таких проблем как:
- демографическая политика;
- использование ресурсов мирового океана;
- отсталость некоторых стран;
- природные катаклизмы.
При переходе к социально ориентированной экономике, в погоне за потенциальным электоратом власти развитых стран, государства стали закрывать свой рынок труда для иностранцев. Возрождаются националистические лозунги. Кроме того, возрастает пропасть между развитыми и развивающимися странами и это приводит к тому, что легальные миграционные потоки превращаются в нелегальные.
Нелегальная миграция и ее негативные последствия представляют угрозу национальной безопасности государства. Часто нелегальными мигрантами совершаются значительная часть имущественные преступления, преступления против жизни и здоровья граждан; в сфере незаконного оборота оружия; наркотических средств и психотропных веществ. Преступные формирования нелегальных мигрантов создают практически неконтролируемый рынок товаров и услуг, уклоняются от уплаты налогов, ведут незаконную коммерческую деятельность. Наблюдается отток денежных средств в экономику стран, поставляющих мигрантов. Значимое их количество оказывается втянутым в сектор экономики. Формируется немалый оборот финансовых средств в крупных объемах, эти денежные средства используются для финансирования преступной деятельности, а также легализуются путем приобретения наиболее рентабельных предприятий. Незаконные мигранты способствуют массовому распространению фальсифицированных, некачественных и контрабандных товаров.
Формирующиеся территориальные анклавы со значительной долей некоренных этнических иммигрантов среди населения могут привести к вмешательству государств-поставщиков мигрантов во внутренние дела страны их пребывания в целях защиты прав и интересов своих соотечественников.
Нелегальная миграция способствует усилению напряжения в сфере межэтнических отношений и возникновению этнических конфликтов.
В потоках нелегальных мигрантов на территорию принимающей страны могут проникать боевики и участники незаконных вооруженных формирований, в том числе прошедшие диверсионную подготовку.
Регулирование процессов миграции и борьба с нелегалами - важная задача каждого государства. Европейские страны уже пострадали в либеральном отношении к привлечению рабочей силы из стран третьего мира и ужесточают иммиграционную политику. И в России Ж. А. Зайончковский, Е. М. Андреева, не раз указывали на угрозу со стороны нелегальных мигрантов.
Особенно в условиях демографического спада и нестабильной экономики. И если у РФ хватит сил перевести незаконную миграцию в законную и поставить ее на службу интересам экономики и народа - это даст большой потенциал для развития гражданского общества и правового государства.
Проблема миграции не может быть просто решена принятием новых законов, ужесточением границ, введением контроля. Многие регионы в России буквально выживают за счет мигрантов, используя их как дешевую рабочую силу. Не так просто отследить масштабы незаконных мигрантов, так как они давно создали семьи.
Цель работы состоит в исследовании нелегальной миграции в системе международных отношений.
Реализация поставленной цели обусловила необходимость решения следующих задач:
- определить возникновение нелегальной миграции;
- изучить основные проблемы миграционной политики;
- оценить эффективность разных направлений миграционной политики РФ, которые сменяли друг друга последнее десятилетие;
- провести анализ нелегальной миграции в Российской Федерации;
- выявить негативные и положительные стороны нелегальной миграции в России.
Объектом данного исследования выступают нелегальные миграционные процессы в системе международных отношений.
Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что в современных условиях нелегальная миграция становится реальной угрозой для народов и государств.
В качестве основных методов исследования, использованных в работе, выступили: метод сравнительного анализа, синтеза, метод анализа статистических данных, а также дедукции и индукции.
Структура работы включает в себя введение, две главы, заключение и список использованных источников. Работа представлена на 44 страницах и включает в себя 4 рисунка и 41 литературных источника.
В ходе данной выпускной квалификационной работы были реализованы следующие цели.
Во-первых, было изучено определение нелегальной миграции в системе международных отношений.
Нелегальная миграция - это противозаконное проникновение в чужое государство в целях временного или постоянного проживания либо осуществления трудовой деятельности. В основе миграции как таковой лежит перемещение людей через границы тех или иных территорий со сменой места жительства.
Существует много различных определений миграции. Их можно разделить на несколько групп в зависимости от подхода или основания для деления. Наиболее распространенной является точка зрения на миграцию как на территориальные перемещения.
В широком смысле - это любое перемещение людей; в узком - территориальное перемещение людей, связанное с изменением ими местожительства. Можно согласиться с таким предложением, добавив к нему другие значимые признаки, прежде всего, перемещение граждан через границу государства с целью постоянного или временного, но длительного срока.
В потоках нелегальных мигрантов на территорию принимающей страны могут проникать боевики и участники незаконных вооруженных формирований, в том числе прошедшие диверсионную подготовку.
Регулирование процессов миграции и борьба с нелегалами - важная задача каждого государства. Европейские страны уже обожглись на либеральном отношении к привлечению рабочей силы из стран третьего мира и ужесточают иммиграционную политику.
Во-вторых, было выявлено, что в настоящее время нелегальная миграция по степени общественной опасности занимает одну из лидирующих позиций среди новых угроз и вызовов XXI в., и как следствие имеет важное значение в процессе обеспечения национальной безопасности государства.
В-третьих, было доказано, что незаконная миграция является в значительной своей части особой формой международной трудовой миграции, так как движущим мотивом незаконных нелегальных мигрантов является, как правило, незаконное трудоустройство в стране назначения. Нелегальное трудоустройство - это трудоустройство без трудового контракта, без получения соответствующих разрешений. Мигранты часто избегают официальных процедур регистрации и получения разрешения из-за бюрократизованности.
Работодатели же тоже заинтересованы в неформальном найме иностранной рабочей силы, так как это обеспечивает им конкурентоспособность благодаря заниженным издержкам на оплату труда и эксплуатации незаконно работающих.
С одной стороны, это может быть выгодным, так как от присутствия нелегальных трудовых мигрантов себестоимость продукта станет дешевле и соответственно с этим и цены на потребительском рынке станут ниже, но с другой стороны происходит сверхэксплуатация незаконно работающих и ущемляются их человеческие права.
В-четвертых, было исследовано то, что незаконная миграция не поддается учету, количество нелегальных мигрантов и криминальных иммигрантов для официальной статистики остается неясной. В основном, в России работают нелегальные мигранты из таких стран, как Азербайджан, Армения, Грузия, стран Средней Азии: Казахстан, Киргизстан, Украина, Молдова, Белоруссия и страны дальнего зарубежья: Китай, Вьетнам, Курдистан, Афганистан, Ирак, Индия, Пакистан, Бангладеш и др. Иногда этническая солидарность и привычная вера в неформальные отношения, характерная для постсоветской ментальности, используются как защитный механизм в условиях «дикого рынка». Примером могут служить армянские сообщества, традиционно имеющие сильную диаспору: армяне реже попадают в трудные ситуации, чем, например, таджики, этнический ресурс которых намного слабее.
В нашей стране, как впрочем и в других, уже сформировались отрасли труда, в которых работают практически только гастарбайтеры. Это происходит из-за нехватки рабочих отдельных профессий и специальностей, а также из-за нежелания местного населения выполнять предлагаемую работу (при довольно высоком уровне безработицы в стране).
И наконец, в-пятых, было выявлено, что нелегальные мигранты стараются меньше общаться с населением. В результате этого возникают национальные земли, внутри которых часто встречаются криминальные и экстремистские проявления. В ответ следуют проявления ксенофобии среди населения, обостряются межэтнические противоречия и между россиянами.
Необходимость противодействия незаконной миграции обусловлена тем, что это явление связано с такими опасными проявлениями противоправной деятельности, как терроризм, незаконный оборот оружия и наркотиков, рабство и торговля людьми. Конечно же, незаконные мигранты не платят налоги.
В принимающих государствах прослеживаются два подхода к преодолению негативных последствий этого явления. Первый состоит в основном в предоставлении возможности для легализации незаконных мигрантов (их отдельных категорий). Второй подход направлен на ужесточение процедур въезда и пребывания в стране, а также на репрессивную работу миграционных органов. Часто эти подходы политически детерминированы и направлены на получение поддержки определенных социальных групп (это особенно очевидно на примере предвыборных кампаний во Франции и США).
1 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25, ст. 2954.
2 Акьюлов Р. И. К вопросу о регулировании нелегальной миграции в России // Вопросы управления. 2021. № 5. С. 1-14.
3 Алешковский И. А. Нелегальная миграция как феномен глобального мира // Век глобализации. 2020. № 2. С. 1-8.
4 Бернацкая О. М. Проблемы незаконной миграции в Российской Федерации // Вестник Новосибирского государственного университета. 2019. № 1. С. 172-173.
5 Бубнова Ю. Ю. Незаконная миграция в Российской Федерации. Понятие, причины возникновения // Наука и образование: отечественный и зарубежный опыт. 2019. № 3. С. 237-241.
6 Богданов А. В. Миграционные процессы и их роль в современном государстве // Образование и право. 2022. № 1. С. 1-7.
7 Волох В. А. Проблемы и угрозы нелегальной миграции для национальной безопасности страны // Право и политика. 2020. № 1. С. 50-64.
8 Гречихин В. Г. Проблемы миграции в России на современном этапе // Вестник экономики, права и социологии. 2020. № 2. С. 1-4.
9 Демина Н. Н. О некоторых проблемах создания правовых механизмов противодействия нелегальной миграции // Вестник РГТЭУ. 2020. № 2. С. 1-29.
10 Дульнев М. В. Основные направления совершенствования порядка организации трудовой миграции в РФ // Вестник Московского университета МВД России. 2019. № 1. С. 1-6.
11 Звягин Ю. Г. Становление миграционной политики России // Журнал российского права. 2018. № 4. С. 110-119.
12 Калашников О. Д. Незаконная миграция и организованная преступность: взаимосвязь и взаимозависимость // Следователь. 2019. № 6. С. 1-7.
13 Корнеева Д. А. Проблема нелегальной миграции. Причины возникновения // Вестник науки. 2020. № 3. С. 1-4.
14 Крылова И. А. Легальная и нелегальная миграция в России: опасности и угрозы // Россия: тенденции и перспективы развития. 2018. № 1. С. 1-6.
15 Кудин О. В. Проблемы миграции и совершенствование миграционного законодательства в Российской Федерации // Вестник экономической безопасности. 2021. № 5. С. 1-12.
16 Кодзокова Л. А. Миграционные процессы: понятие, сущность, значение // Образование и право. 2022. № 2. С. 1-5.
17 Кичан А. О. Проблема нелегальной миграции в российской федерации и пути её решения // Ростовский научный журнал. 2019. № 1. С. 182-195.
18 Кузнецов Г. С. Миграционные процессы Российской Федерации в условиях глобализации // Экономика, право и общество. 2019. № 4. С. 121-130.
19 Лянной В. А. К вопросу об определении понятия «Нелегальная миграция» // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. 2019. № 1. С. 1-2.
20 МВД заявило о росте совершаемых мигрантами преступлений. URL: https://www.kommersant.ru/doc/5326624. (дата обращения: 9.05.2022).
21 Мануилова В. В. Меры по сокращению негативных последствий нелегальной миграции // KANT. 2019. № 3. С. 1-3.
22 Морозова К. Е. Нелегальная миграция в России и правовые пути ее преодоления // Транспортное дело России. 2021. № 1. С. 1-18.
23 Морозова К. Е. Снижение нелегальной миграции в России путем совершенствования миграционного законодательства // Современная наука. 2020. № 1. С. 154-156.
24 Нелегальная миграция и методы борьбы с ней. URL: https://otherreferats.allbest.ru/law/00003114_0.html (дата обращения: 8.05.2022).
25 Орешкина Н. И. Административно-правовое регулирование противодействия незаконной миграции в зарубежных странах // Studia Humanitatis. 2019. № 2. С. 1-11.
26 Пименов Н. А. Нелегальная миграция как фактор угрозы дестабилизации общества // Российский экономический интернет-журнал. 2021. № 1. С. 1-13.
27 Порошина А. А. Потоки трудовой нелегальной миграции в России // Евразийский научный журнал. 2020. № 1. С. 1-2.
28 Нелегальная миграция в России. URL: https://russiancouncil.ru/analytics- -and-comments/analytics/nelegalnaya-migratsiya-v-rossi(дата обращения: 8.05.2022).
29 Румянцев Н. В. Незаконная миграция как один из источников терроризма и экстремизма // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2018. № 1. С. 76-80.
30 Романова Л. И. Миграция и преступность // Гуманитарные исследования в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. 2020. № 1. С. 1-9.
31 Сколько мигрантов в России в 2022 году: кто ведет учет, статистика, страны. URL: https://darwin2.ru/migraciyaruss/skolko-migrantov-v-rossii/(дата обращения: 9.05.2022).
32 Фролова В. А. Негативная сторона нелегальной миграции в России // Вестник Московского университета МВД России. 2019. № 7. С. 1-2.
33 Филашов Е. В. Сущность уголовной ответственности за организацию незаконной миграции // Образование и право. 2020. № 6. С. 1-4.
34 Чуркина Л. М. Механизмы реализации миграционной политики в Российской Федерации // Миграционная политика. 2020. № 2. С. 37-40.
35 Якубов Р. С. К вопросу о проблемах нелегальной миграции в современной России // Вестник Челябинского государственного университета. 2020. № 3. С. 1-6.
36 Ярмолюк И. И. Миграционные проблемы России // Электронный научный журнал «Дневник науки». 2020. № 6. С. 1-8.
37 A survey of the economics of illegal migration. URL: https://www.tand_onl_i ne.com/doi/abs/10.1080/13608740308539546 (дата обращения: 10.05.2022).
38 Illegal migration and gender in a global and historical perspective. URL: https://library.oapen.org/handle/20.500.12657/35258 (дата обращения: 10.05.2022).
39 Twenty-first-century globalization and illegal migration. URL:
https://journ__als.sagepub.com/doi/abs/10.1177/0002716216653 563 (дата обращения:
10.05.2022).
40 The estimation of illegal migration in Europe. URL: https://internazionali.ulss20.verona.it/docs/projects/here/inventory/LITERATURE/European/The_Estimation_of_illegal_immigration_in_Europe.pdf (дата обращения: 10.05.2022).
41 The Disillusions of Illegal Migration. URL: https://brill.com/view/book/9789-004461451/BP000005.xml (дата обращения: 10.05.2022).