Введение 3
1 Теоретические аспекты внешнего государственного долга 6
1.1 Сущность и структура внешнего государственного долга РФ 6
1.2 Факторы, влияющие на состояние внешнего государственного долга 11
1.3 Внешний государственный долг в системе экономической безопасности страны 18
2 Методические основы оценки внешнего государственного долга 23
2.1 Оценка и контроль состояния внешнего государственного долга 23
2.2 Анализ методических подходов к оценке влияния внешнего государственного долга на экономическую безопасность страны.... 27
3 Оценка влияния внешнего государственного долга РФ на экономическую безопасность страны 35
3.1 Оценка состояния внешнего государственного долга РФ 35
3.2 Апробация подходов к оценке влияния внешнего государственного долга на экономическую безопасность страны 40
3.3 Разработка рекомендаций по управлению внешним государственным долгом РФ 50
Заключение 56
Список использованных источников 58
Приложения А - Б 64-66
Вопросы обеспечения национальной экономической безопасности на сегодняшней день тесно связаны с понятием государственного долга. Состояние государственного долга сказывается на инвестиционном потенциале страны, ее положении на международной арене, уровне благосостояния граждан и во многом определяет степень финансовой устойчивости государства.
Проблема государственного долга характерна почти что для всех стран мира, потому как заимствования на внутреннем и внешнем рынке являются одной из основных форм финансирования дефицита бюджета. В связи с этим, возникает необходимость развития и совершенствования системы управления государственным внешним и внутренним долгом, равно как и изучения подходов к оценке его состояния.
Национальная экономическая безопасность представляет собой совокупность множества элементов, к числу которых также относится долговая устойчивость страны, характеристикой которой выступают индикативные значения долговой нагрузки на экономику и государственный бюджет. Степень долговой нагрузки на бюджет определяется состоянием внешнего и внутреннего государственного долга. В частности, высокий объем внешней задолженности способствует усилению финансового давления со стороны зарубежных стран, что может стать серьезной угрозой для экономической безопасности государства, на котором лежат долговые обязательства.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что современная, ввиду различных политических событий, мировая обстановка продолжает стремительно меняться, и Российская Федерация все еще сталкивается с воздействием применяемых западными странами экономических санкций, которые оказывают влияние, в том числе, и на долговую устойчивость страны.
Ситуация, сложившаяся в первой половине 2022 года, когда США воспрепятствовали России в осуществлении платежей по суверенным облигациям иностранным инвесторам, наглядно показала, какое важное место в экономической политике страны занимают вопросы управления внешним госдолгом. И нет оснований полагать, что в будущем иностранные государства не предпримут новые попытки осложнить функционирование российской экономики.
Целью выпускной квалификационной работы является исследование проблемы внешней долговой устойчивости страны и разработка предложений по управлению внешним госдолгом Российской Федерации с помощью усовершенствованной методики оценки влияния его состояния на экономическую безопасность государства.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
1. Раскрыть сущность такого понятия, как государственный внешний долг;
2. Проанализировать и усовершенствовать существующие подходы к оценке влияния внешнего государственного долга на экономическую безопасность страны;
3. Проанализировать состояние внешнего государственного долга Российской Федерации и определить его взаимосвязь с состоянием экономической безопасности;
4. Определить пути совершенствования механизмов управления внешним госдолгом Российской Федерации.
Объект исследования - внешний государственный долг Российской Федерации.
Предмет исследования - оценка влияния внешнего государственного долга Российской Федерации на экономическую безопасность страны.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в том, что представленные в ней данные позволяют детально изучить влияние состояния внешнего долга Российской Федерации на функционирование экономики страны, рассмотреть проблемы и перспективы обеспечения долговой устойчивости России....
Внешний государственный долг представляет собой сложную экономическую категорию, к анализу которой возможно подойти с различных точек зрения. Так, в научной литературе и прочих источниках часто внешний государственный долг рассматривается как задолженность государства перед гражданами, организациями или правительствами других стран. Иными словами, классификационным признаком в данном случае выступает лицо, перед которым у государства возникают долговые обязательства. В отечественном же законодательстве внешний государственный долг представляет собой выраженные в иностранной валюте долговые обязательства Российской Федерации.
В системе обеспечения экономической безопасности страны внешний госдолг занимает особое место, потому как он, в сравнении с внутренним, несет в себе куда большую потенциальную угрозу благосостоянию национальной экономики.
И все же, заимствования на внешних рынках были и по сей день остаются одним из основных инструментов регулирования экономики для экономик многих стран мира, в связи с чем проблема совершенствования системы управления государственным долгом в настоящее время все еще остается актуальной.
Эффективная система управления государственным долгом должна включать как меры по определению условий привлечения заемных средств, их обслуживания и погашения, так и мероприятия, направленные на оценку влияния государственного долга на экономическую безопасность страны [34].
В рамках настоящего исследования оценка влияния внешнего госдолга Российской Федерации на национальную экономическую безопасность осуществлялась с точки зрения его влияния на долговую устойчивость бюджета страны.
Для проведения соответствующего анализа была сформирована система показателей, характеризующих уровень долговой нагрузки федерального бюджета Российской Федерации в части, касающейся внешнего долга органов сектора государственного управления. Также, были предложены пороговые значения для каждого из показателей в целях отнесения страны - заемщика к определенной группе риска.
Согласно результатам анализа, состояние внешнего госдолга Российской Федерации в настоящее время не представляет явной угрозы для экономической безопасности страны, значения долговых коэффициентов не выходят за пределы допустимого уровня, а уровень долговой нагрузки на бюджет в части, касающейся внешнего госдолга, можно охарактеризовать как низкий.
Сказанное выше обуславливает целесообразность развития подходов к прогнозированию объема внешнего госдолга для предотвращения потенциальных угроз благосостоянию национальной экономики и дальнейшего поддержания внешнего госдолга России на безопасном, с точки зрения экономической безопасности, уровне.
В ходе данного исследования был предложен подход к прогнозированию макроэкономических показателей, основанный на анализе временных рядов. В частности, для выявления тенденции изменения объема внешнего госдолга было использовано уравнение полиноминального тренда, так как уравнение полиноминального тренда достаточно хорошо подходит для описания большого набора данных нестабильной величины.
В соответствии с предложенной методикой был составлен прогноз динамики внешнего госдолга Российской Федерации в краткосрочном периоде, согласно которому к концу 2026 года следует ожидать повышение долговой нагрузки на бюджет страны, хоть и в пределах допустимых, с точки зрения экономической безопасности, значений....
1 Бюджетный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] от 31.07.1998 № 145-ФЗ // Справочная правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
2 Указ Президента РФ от 22.06.2022 г. № 394 «О временном порядке исполнения перед резидентами и иностранными кредиторами государственных долговых обязательств Российской Федерации, выраженных в государственных ценных бумагах, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте» - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
3 Указ Президента РФ от 13.05.2017 N 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
4 Указ Президента РФ от 05.03.2022 № 95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами» - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
5 Аминджонова, Ф.А. Государственный долг как источник финансирования дефицита бюджета: проблемы и перспективы / Ф.А. Аминджонова // Международный научный журнал. - 2021. - № 5. - С. 40-47.
6 Арбраменко, А.В. Размещение внешних облигационных займов Российской Федерацией / А.В. Абраменко // В сборнике: Актуальные проблемы и перспективы развития экономики в современных условиях. - 2021. - С. 182¬187.
7 Алишева, П.К. Роль государственного контроля в управлении государственными финансами / П.К. Алишева, А.А. Кутманбекова // Вестник филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский государственный социальный университет" в г. Ош Киргизской республики. - 2022. - № 2 (26). - С. 49-53.
8 Бекмурзаев, И.Д. Сущность, методы и проблемы управления внешним государственным долгом / И.Д. Бекмурзаев, З.Д. Хажмурадов, С.Д. Хажмурадова // Вопросы устойчивого развития общества. - 2020. - № 3-1. - С. 138-144.
9 Баранова, Ю.К. Правовые основы функционирования государственного кредита / Ю.К. Баранова // Социально-экономические явления и процессы. - 2019. - № 105. - С. 119-123.
10 Буценко, И.Н. Долговая безопасность страны: понятие, критерии и показатели оценки / И.Н. Буценко, Ю.В. Ильясов // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Экономика и управление. - 2018. - Т. 4 (70). - № 3. - С. 14-25.
11 Беляков, И.В. О факторах, определяющих спрэды суверенных еврооблигаций России / И.В. Беляков // Экономическая политика. - 2017. - Т. 12. - № 1. - С. 200-225.
12 Банченко, В.А. Усовершенствование нормативно-правовой базы управления государственным долгом РФ / В.А. Банченко // В сборнике: Модернизация российского общества и образования: новые экономические ориентиры, стратегии управления, вопросы правоприменения и подготовки кадров. - 2022. - С. 421-423.
13 Волкова, Д.С. Анализ динамики показателей внешней долговой устойчивости Российской Федерации с помощью метода STL - декомпозиции / Д.С. Волкова // В сборнике: Экономическая безопасность личности, общества, государства: проблемы и пути обеспечения. - 2021. - С. 289-294.
14 Герсонская, И.В. К вопросу о сущности понятия «государственный сектор экономики» / И.В. Г ерсонская // Вестник Челябинского государственного университета. - 2019. - № 7 (429). - С. 23-29.
15 Горелова, Л.В. Внутренний и внешний государственный долг РФ и его влияние на экономическую безопасность / Л.В. Горелова, Ю.А. Оболенская // Вестник Екатерининского института. - 2018. - № 2 (42). - С.12-19....(52)