Государственно-частное партнерство в управлении развитием экономики регионов Приволжского федерального округа

Эффективные преобразования и рост экономики страны являются основными приоритетами политики Российского государства на долгосрочную и среднесрочную перспективу. Обращаясь к документам Правительства Российской Федерации, а именно к Основным направлениям его деятельности на период до 2020 года, где отмечается, что «...развитие и рост инфраструктуры регионов во многом будет определяться использованием механизмов внебюджетных средств. Целесообразность совершенствования форм государственно-частного партнерства, обеспечение конкурентных условий для бизнеса актуальная задача» [7].
Смысл определения государственно-частного партнерства заключается в организации институционального альянса, между государством и бизнесом, который создается для реализации социальных, экономических, производственных, то есть общественно значимых проектов. Эти проекты имеют масштаб муниципального, регионального, национального и международного уровней. Но, на каком бы уровне власти данные проекты не формировались, они всегда должны иметь общественно-значимый характер.
По мнению специалистов Международного центра социально - экономических исследований, к формам государственно-частного партнерства можно отнести:
контракты на обслуживание;
контракты на управление;
договора об аренде;
контракты на строительство;
контракты на эксплуатацию;
концессию.
Специфика современной Российской экономики регионов определяется несбалансированным развитием рыночного хозяйства, несовершенной 77
региональной правовой базой и отсутствием отлаженного 88 механизма финансирования региональных программ, что приводит к дифференциации развития регионов Российской Федерации, одним из проявлений которой является существенная неоднородность структуры, как бюджетных доходов, так и расходов, а другим - наличие значительного уровня межрегиональных различий по показателям, отражающим качество жизни населения.
В Приволжском федеральном округе с 2012 года наблюдается тенденция к стабилизации социально-экономического развития. Улучшение социально­экономической ситуации характерно для Республики Башкортостан, Республики Татарстан, Нижегородской, Самарской и Саратовской областей. К неблагополучным относятся: Коми-Пермяцкий автономный округ, Пензенская, Кировская, Ульяновская области, Чувашская Республика, Республика Мордовия и Республика Марий Эл [5]. Тем не менее, рейтинг социально­экономического положения регионов, входящих в состав Приволжского федерального округа, ниже среднего по России.
В настоящее время законодательство о государственно-частном партнерстве принято большинством субъектов РФ, однако большая их часть является декларативными документами.
Развитие государственно-частного партнерства, как правило, сопряжено с недостатком бюджетных ресурсов. Анализируя показатели консолидированных бюджетов регионов по Приволжскому Федеральному округу отмечаем: что на 01.12.2017 года, профицит консолидированного бюджета наблюдается в Республике Татарстан - 17593,88 млн. руб., в Чувашской республике - 1817,14 млн. руб., и в Самарской области 3744,70 млн. руб. Остальные 11 регионов имеют ежегодные бюджетные дефициты [33].
Обращаясь к структуре доходной части консолидированных бюджетов субъектов Приволжского Федерального округа обнаруживаем ежегодный рост абсолютных показателей бюджета по доходам. Проводя анализ объемов структуры инвестиционных вложений в основной капитал по субъектам Приволжского федерального округа, отмечаем, что достаточно большую долю 78
средств начинают занимать уже не бюджетные, а внебюджетные ресурсы, то есть средства частных инвесторов. Управление развитием экономики регионов, посредством государственно-частного партнерства предполагает увеличение средств, инвестиций, именно из внебюджетных источников для реализации заявленных социально-экономических стратегий....

Купить