ВВЕДЕНИЕ 3
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВЕ НА СОБРАНИЯ, МИТИНГИ И ДЕМОНСТРАЦИИ 6
1.1. Понятие и сущность права граждан на проведение собраний,
митингов и демонстраций 6
1.2. Право на мирные собрания: национальный и международно-правовой
аспекты 28
2. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРАВА НА СОБРАНИЯ, МИТИНГИ И ДЕМОНСТРАЦИЙ 38
АНАЛИЗ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ 45
МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 54
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Актуальность исследования конституционного права на собрании, митинги и демонстрации обусловлена следующими обстоятельствами.
Современный этап развития российского государства остро ставит перед юридической наукой задачу всестороннего исследования процессов широкой демократизации современного общества. Эти процессы должны проходить при непосредственном активном участии граждан России, выражающих свою волю, в том числе, путем проведения публичных мероприятий - собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования, которые в международно-правовых документах называются «свободой собраний» или «мирными собраниями».
В нынешних условиях развития России свобода собраний — это значимый и важный элемент жизни общества, одна из форм непосредственного участия граждан в управлении государственными и общественными делами. Данное политическое право должно выступать средством прямой и обратной связи между гражданами, их добровольными объединениями, с одной стороны, и государством в лице органов власти - с другой. Власть и народ должны слышать друг друга.
Однако события последних лет и даже месяцев в Москве, Екатеринбурге, других российских городах, (митинги 31, противостояние «Сквер или Храм», марш в поддержку Голунова и многие другие) показали, что понимание содержания права мирных собраний у власти и граждан не совпадает, более того, радикально противоположно по содержанию. Участники митингов полагают, что это право в России носит фасадный характер, власти полагают, что право публичных мероприятий должно реализовываться в соответствии с законом и заблаговременно согласовываться.
Поэтому необходимо всестороннее, многогранное и глубокое изучение всех аспектов и специфики института свободы собраний как инструмента непосредственной демократии, а также совершенствование законодательства Российской Федерации о публичных мероприятиях. Курс на создание правового государства немыслим без признания конституционного положения о том, что человек и его права являются высшей ценностью (ст.2 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (в ред. от 21.07.2014 г) (далее _ Конституция РФ)1.
Декларируемое Конституцией Российской Федерации (ст.31) право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование было урегулировано Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (в ред. от 11.10.2018) (далее _ Закон о митингах) . Поляризация мнений по поводу значения и содержания этого закона _ это еще один аспект актуальности темы.
В этих условиях особую значимость приобретает изучение и обобщение опыта реализации свободы собраний, накопленного другими государствами, использование его в современном российском законодательстве о публичных мероприятиях и в практической деятельности органов внутренних дел Российской Федерации.
Таким образом, тема дипломного исследования является безусловно актуальной.
Объектом исследования являются конституционно-правовые отношения, складывающиеся по поводу реализации права на проведение собраний, митингов и демонстраций.
Предмет исследования - правовые нормы, регулирующие указанные общественные отношения, и практика их применения.
Цель работы - правовой анализ и обобщение теоретических и практических аспектов реализации права на свободу собраний, митингов и демонстраций, выявление проблем правового регулирования и предложение путей их решения.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- раскрыть понятие и сущность права на собрания, митинги и демонстрации, уточнить базовые категории этого института;
- охарактеризовать основные международные и российские правовые акты, регламентирующие организацию и проведение публичных мероприятий;
- исследовать понятие и сущность конституционно-правового механизма реализации права граждан России на проведение публичных мероприятий;
- провести анализ правоприменительной практики по теме работы;
- разработать методику проведения занятия по теме работы.
Теоретической основой исследования являются труды таких ученных как Л.Н.Анисимов, М.В.Баглай, Н.В.Витрук, О.Е. Кутафин, В.Л.Толстых и других авторов.
Методологическая основа настоящей работы представлена такими методами как анализ, синтез, статистический, формально-логический методы.
В качестве нормативной основы работы выступают Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и другие правовые акты.
Цель и задачи исследования предопределили следующую структуру работы: диплом состоит из введения, двух теоретических глав, аналитического раздела, методической разработки, заключения и списка использованных источников.
Подводя итоги вышеизложенному, можно с уверенностью сказать о том, что право на митинги, демонстрации, шествия, пикетирования (ст. 31 Конституции РФ), мирные и публичные мероприятия и встречи позволяют публично выразить требования и интересы граждан, воспользоваться свободой мысли и слова. Использование этого права не подлежит никаким ограничениям, помимо тех, которые устанавливаются законом в интересах государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, нравственности населения и защиты прав и свобод других лиц. Собираться разрешено с предварительным уведомлением соответствующих органов исполнительной власти. Проводить мероприятия возможно только без оружия. Запрещается использовать это право для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, пропаганды насилия и войны.
Согласно цели дипломной работы, мы провели правовой анализ теоретических и практических аспектов реализации права на свободу собраний, митингов и демонстраций и выявили, что на сегодня проведение публичных мероприятий по инициативе граждан все еще воспринимается общественностью как проявление крайних форм демократии. Мы считаем, что основная причина такого отношения лежит в недостаточной научной проработке проблемы и практической реализации права на проведение публичных.
Особую озабоченность вызывает факт отсутствия в России средств защиты права на мирные собрания. Судебные органы не обеспечивают разбирательства, находясь в зависимости от государственных органов. А сами органы власти проявляют очевидную нетерпимость к публичным, а особенно - к протестным акциям граждан. При этом, политическими и административными средствами обеспечивается безнаказанность представителей власти за чинимые препятствия в проведении мирных собраний и за уголовные преступления, совершаемые в отношении активистов. Такой вывод можно сделать на основании проведенного анализа судебной практики по вопросам несанкционированных митингов, шествий и протестов.
Анализ практики применения Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» показывает, что при всей своей прогрессивности он, к сожалению, недостаточно технологичен. Четких и исчерпывающих оснований для запрета публичного мероприятия закон, как известно, не устанавливает. При этом, в силу некоторой несогласованности отдельных своих формулировок он, при определенной трансформации здравого смысла, допускает использование технической процедуры «согласования» в целях фактического запрета публичного мероприятия органом власти, что создает предпосылки для объективного конфликта между организаторами публичного мероприятия и органами власти.
Проанализировав теоретические и практические аспекты реализации права на свободу собраний, митингов и демонстраций, мы выделяем основной, на наш взгляд, аспект данной проблемы с целью дальнейшего её решения.
В связи с тем, что в Российской Федерации, в отличие от западных стран, свобода проявления своих требований к государству со стороны граждан, на сегодняшний день находится в стадии развития, большинство российских граждан не используют свое конституционное право, поскольку являются практически неграмотными в данном аспекте. Государство разработало механизм и процедуру по проведению публичных мероприятий (Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ (ред. от 11.10.2018) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»), но нет четкого алгоритма доведения данной информации до широких слоев населения.
Поэтому граждане РФ, имея претензии к власти и государству, не могут грамотно, с правовой точки зрения, изложить свои требования, в связи с чем и возникают стихийные митинги, питкеты и протесты.
Со своей стороны мы предлагаем следующее решение данного вопроса.
Учитывая актуализацию митингов, шествий и протестов, как формы выражения общественного мнения, для эффективной реализации Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ (ред. от 11.10.2018) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», необходимо включить изучение процедуры организации митингов и шествий в школьную программу. Так как в программе преподавания предмета «Правоведение» данный вопрос практически не изучается, а подростающее поколение должно знать о своем праве на выражение требований и интересов и путях реализации этого права в рамках закона.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
