Тип работы:
Предмет:
Язык работы:


Проблемы реализации права на свободу совести в субъектах Российской Федерации, находящийся в пределах Южного федерального округа

Работа №8344

Тип работы

Диссертации (РГБ)

Предмет

конституционное право

Объем работы239стр.
Год сдачи2006
Стоимость470 руб.
ПУБЛИКУЕТСЯ ВПЕРВЫЕ
Просмотрено
650
Не подходит работа?

Узнай цену на написание


Введение 4
Глава 1. Историко-теоретический аспект проблем реализации права на свободу совести. 14
1. Становление и развитие концепции свободы совести и её реализация, 14
2. Право на свободу совести: понятие и система составляющих
его правомочий. 35
3. Особенности реализации права на свободу совести на федеральном и региональном уровнях в некоторых зарубежных федеративных государствах. 49
Глава 2. Содержание права на свободу совести по федеральному законодательству и законодательству субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа. 66
1. Общие вопросы определения содержания права
на свободу совести по российскому законодательству. 66
2. Конституционные правомочия, составляющие право на свободу совести, и их конкретизация в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации, находящихся
в пределах Южного федерального округа. 84
3. Легальные правомочия, составляющие право на свободу совести, и их закрепление в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа. 120
Глава 3. Проблемы обеспечения социальной исполнимости права на свободу совести в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа Российской Федерации. 145
1. Место конституционного права на свободу совести в системе обеспечения социального гомеостазиса. Гарантии
социальной исполнимости права на свободу совести
в субъектах Российской Федерации, находящихся
в пределах Южного федерального округа. 145
2. Оптимизация международно-правового сотрудничества по обеспечению социальной исполнимости права на
свободу совести. 157
3. Совершенствование деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по обеспечению социальной исполнимости права на свободу совести в субъектах Российской
Федерации, находящихся в пределах Южного федерального
округа. 164
4. Ответственность за воспрепятствование осуществлению
и злоупотребление правом на свободу совести. 174
Заключение 186
Список источников и литературы 195
Приложения 223




Актуальность темы. В процессе проведения реформ перед нашей страной встал целый ряд проблем - экономических, политических и иных, поэтому возникает вопрос о причинах такого состояния. Число этих причин достаточно велико, и одна из них - утрата обществом духовных ориентиров. Радикально¬либеральная идеология, определившая настроения политической и юридической элиты в начале-середине 90-х гг. XX вв. входит в противоречие с «консервативно-охранительными» и традиционалистскими тенденциями. В свете сложившейся ситуации, тема диссертационного исследования представляется исключительно актуальной.
Несмотря на то, что вопрос о свободе совести, казалось бы, однозначно и четко решен в Конституции РФ, в соответствии со ст. 14 которой Россия - светское государство; церковь отделена от государства; а в соответствии со ст.28 каждому гарантируется свобода совести, включающая определенный набор прав, наличие которых необходимо, для реального осуществления этого принципа, положение дел не всегда свидетельствует о том, что свобода совести стала неотъемлемой частью повседневной жизни Российского государства. Учитывая же мультиконфессиональность нашего общества, это может привести к опасным последствиям.
Довольно неоднозначно воспринят общественностью и представителями науки Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях», принятый Государственной Думой 19 сентября 1997 г., одобренный Советом Федерации 24 сентября 1997 г. На первоначальный вариант этого закона наложил вето Президент РФ, в Федеральном Собрании создавалась согласительная комиссия, даже Сенат США принял по его поводу специальное постановление. Принятый в итоге закон также получил различные оценки исследователей - они будут отражены в работе.
При этом Конституция РФ закрепила и федеративную форму государственно-территориального устройства (ст. 5). Субъекты РФ обладают правом принятия собственного законодательства, и они активно пользовались этим правом, в том числе в рассматриваемой сфере, так что появилась возможность говорить о формировании новой комплексной отрасли российского законодательства - регионального права. В настоящий момент наблюдается новый этап в его развитии - приведение в соответствие с федеральным законодательством на концептуальном уровне. Поэтому значение имеет и то, как соотносится механизм федерального регулирования и защиты прав человека и региональное «право защиты прав человека». Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г., учредивший федеральные округа, что, В93МОЖНО, является первым шагом на пути к укрупнению субъектов РФ, предопределил необходимость исследования соответствующих процессов в рамках нескольких субъектов, находящихся в пределах одного федерального округа. Это позволяет выявлять более общие тенденции и закономерности развития в рассматриваемой сфере.

Возникли сложности?

Нужна помощь преподавателя?

Помощь студентам в написании работ!


На всём протяжении российской истории политика государства в сфере реализации свободы совести (первоначально - вероисповедная политика) ха-рактеризовалась некоторой противоречивостью и наличием нескольких векторов развития (что, в принципе, и должно быть присуще нормально развивающейся социальной системе). Однако в периоды, когда государственные деятели чётко понимали, чего они хотят добиться в духовной сфере жизни общества — дореволюционный и советский, государственная политика не строилась на радикально-либеральных принципах. Отсутствие же внятной программы действий и даже самой цели этих действий характеризовало переходный либеральный этап. На этом этапе не было обеспечено не только устойчивое развитие, но и даже стабильность социальной системы. По мнению автора работы, дальней¬шее безоглядное следование той же модели в России приведёт к ещё худшим результатам.
В истории реализации свободы совести в России можно выделить 4 периода: дореволюционный (до 1917 г.), советский (1917 - 1990 гг.), переходный (1990-1997 гг.) и современный (с 1997 г. по настоящее время), и 11 этапов: 1) до 1917 г. - дореволюционный; 2) октябрь 1917г. - начало 1918г. - переходный послереволюционный этап; 3) 1918 - 1923 гг. - начало государственной репрессивной политики по отношению к конфессиям; 4) 1 июля 1923 г. (патриаршее послание о поддержке Советской власти) - 1928 г. - ослабление государственный репрессий, идеологическое противостояние; 5) 1928 - 1941гг. - новое усиление государственной репрессивной политики в отношении конфессий; 6) 1941 - конец 40-х гг., начало 50-х - временное примирение церкви и государства; 7) 1953 - 1964 гг. - очередная антирелигиозная кампания, проведенная по указанию Н.С. Хрущева; 8) 1964 - 1985 гг. - постепенное прекращение антирелигиозной кампании, нормализация отношений между конфессиями и государством; 9) 1985 - 1990 гг. - осознание на государственном уровне необходимости подлинного осуществления свободы совести, соответствующее изменение
советского законодательства о свободе совести и религиозных объединениях; 10) 1991 - 1997 гг. - переходный постсоветский этап реализации свободы совести; 11) с 1997 г. (26 сентября - новый Закон «О свободе совести и о религиозных объединениях») - современный этап.
Конституционная свобода совести на современном этапе составляет одно из условий полноценного человеческого существования и её стабильная реализация является одним из факторов устойчивого общественного развития. Во избежание возможных противоречий при разграничения понятий «право» и «свобода» следует использовать термин «право на свободу совести». Правовой аспект свободы совести необходимо понимать в двух смыслах - субъективном и объективном. В первом смысле - это возможность индивида самостоятельно определять свои мировоззренческие позиции, делать духовный выбор. Во втором смысле - это право на свободу совести - неотъемлемое право каждого человека, закрепляющее возможность осуществления духовного выбора, признаваемое и гарантируемое государством.
Праву на свободу совести присуща определённая структура. Оно состоит из правомочий: права исповедовать любую религию, права совершения религиозных обрядов, права менять религиозные убеждения, права не исповедовать никакой религии, права распространения религиозных убеждений, права распространения иных убеждений, права на религиозную благотворительную деятельность, права на религиозное образование, права на религиозную культурно¬просветительскую деятельность, равенства перед законом всех граждан, независимо от их отношения к религии, имущественных прав религиозных объединений.
Практика реализация права на свободу совести в федеративных государствах складывается отнюдь не однонаправлено и не однозначно. Большинство государств ведут достаточно активную политику в духовной сфере, и в той или иной мере взаимодействуют с религиозными объединениями. Даже в такой стране, которая взяла курс на возведение «стены» между конфессиональными объединениями и государством как США, данный процесс носит дротиворечивый характер, и, что представляется важным, в разные исторические моменты Верховный Суд США зачастую противоположным образом толковал одни и те же положения Первой Поправки к Конституции.


1. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.
2. Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или иных убеждений, принятая Генеральной Ассамблеей ООН
25 ноября 1981 г.
i
3. Документ Копенгагенского совещания по человеческому измерению СБСЕ, принятый 29 июня 1990 г.
4. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.
5. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Ев¬ропе от 1 августа 1975 г.
6. Итоговый документ Венской встречи представителей государств- участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 15 ян¬варя 1989 г.
7. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека, подписанная 26 мая 1995 г., ратифицированная Федераль¬ным законом от 4 ноября 1995 г. № 163-Ф3
8. Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декаб¬ря 1966 г.
9. Рекомендация 1412 (1999) Парламентской Ассамблеи Совета Европы «О незаконной деятельности сект» от 22 июня 1999 г.
10. Решение Европейского парламента «Постановление о сектах в Европе» от 12 февраля 1996 г.
Нормативно-правовые акты.
11. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
12. Федеральный конституционный закон «О военном положении» от 30 ян¬варя 2002 г. № 1-ФКЗ.
195

13. Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ.
14. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Рос¬сийской Федерации» от 24 июня 1994 г. № 1-ФКЗ (в ред. Федеральных кон¬ституционных законов от 08.02.2001 N 1-ФКЗ, от 15.12.2001 N 4-ФКЗ, от 07.06.04 № З-ФКЗ).
15. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 (в ред. Федеральных законов от 27.05.1998 N 77-ФЗ, от 25.06.1998 N 92-ФЗ, от
09.02.1999 N 24-ФЗ, от 09.02.199? N 26-ФЗ, от 15.03.1999 N 48-ФЗ, от
18.03.1999 N 50-ФЗ, от 09.07.1999 N 156-ФЗ, от 09.07.1999 N 157-ФЗ, от
09.07.1999 N 158-ФЗ, от 09.03.2001 N 25-ФЗ, от 20.03.2001 N 26-ФЗ, от
19.06.2001 N 83-Ф3, от 19.06.2001 N 84-ФЗ, от 07.08.2001 N 121-ФЗ, от
17.11.2001 N 144-ФЗ, от 17.11.2001 N 145-ФЗ, от 29.12.2001 N 192-ФЗ, от
04.03.2002 N 23-Ф3, от 14.03.2002 N 29-ФЗ, от 07.05.2002 N 48-ФЗ, от
07.05.2002 N 50-ФЗ, от 25.06.2002 N 72-ФЗ, от 24.07.2002 N ЮЗ-ФЗ, от
25.07.2002 N 112-ФЗ, от 31.10.2002 N 133-Ф3, от 11.03.2003 N ЗО-ФЗ, от
08.04.2003 N 45-ФЗ, от 04.07.2003 N 94-ФЗ, от 04.07.2003 N 98-ФЗ, от
07.07.2003 N 111-ФЗ, от 08.12.200? N 162-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от
21.07.2004 N 73-Ф3) от 21.07.2004 N 74-ФЗ, от 26.07.2004 N 78-ФЗ). // Собра¬ние законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
16. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября
1994 г. № 51-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 20.02.1996 N 18-ФЗ, от
12.08.1996 N 111-ФЗ, от 08.07.1999 N 138-Ф3, от 16.04.2001 N 45-ФЗ, от
15.05.2001 N 54-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-Ф3, от 14.11.2002 № 161-ФЗ, от
26.11.2002 № 152-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 23.12.2003 № 182-ФЗ, от
29.06.2004 № 58-ФЗ, с изменениями, внесёнными Федеральным законом от
29.07.2004 № 97-ФЗ). t
17. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 25.04.2002 № 41-ФЗ, от 25.07.2002 № 112-ФЗ, от 30.10.2002 № 130-Ф3, от 31.10.2002 № 133¬196

ФЗ, от 31.12.2002 № 187-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 04.07.2003 №> 94-ФЗ, от 04.07.2003 №103-Ф3, от 11.11.2003 № 138-Ф3, от 11.11.2003 № 144-ФЗ, от
08.12.2003 № 161-ФЗ, от 08.12.2003 № 169-ФЗ, от 23.12.2003 № 185-ФЗ, от
09.05.2004 № 37-ФЗ, от 26.07.2004 № 77-ФЗ, от 28.07.2004 № 93-Ф3).
18. Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ.
19. Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".
20. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 113-Ф3 "Об альтернативной гражданской службе".
21. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъ¬ектов Российской Федерации» от 22 сентября 1999 г. № 184-ФЗ (в ред. Феде¬ральных законов от 29.07.2000 N 106-ФЗ, от 08.02.2001 N З-ФЗ, от 07.05.2002 N 47-ФЗ, от 24.07.2002 N 107-ФЗ, от 11.12.2002 N 169-ФЗ, от 04.07.2003 N 95- ФЗ, от 19.06.2004 N 53-Ф3, с изм., внесенными Постановлениями Конституци¬онного Суда РФ от 07.06.2000 N 10-П, от 12.04.2002 N 9-П).
22. Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 26.03.2000 N 45-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-Ф3, от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от 08.12.2003 N 169- ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ). «
23. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 8 декабря 1995 г. № 7-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 26.11.1998 N 174-ФЗ, от 08.07.1999 N 140-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-Ф3, от 28.12.2002 № 185-ФЗ, от 23.12.2003 № 179-ФЗ).
24. Федеральный закон "Об общественных объединениях" от 19 мая 1995 го¬да N 82-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 17.05.1997 N 78-ФЗ, от 19.07.1998 N 112-ФЗ, от 12.03.2002 N 26-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 25.07.2002 N 112- ФЗ, от 08.12.2003 № 169-ФЗ, от 29.06.2004 №58-ФЗ).
197

25. Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 80-ФЗ "Об увековечении По¬беды советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".
26. Федеральный закон «Об основах государственной службы» от 5 июля
1995 г. № 119-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 18.02.1999 N 35-Ф3, от
07.11.2000 N 1Э5-ФЗ).
27. Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и реше¬ний, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. № 4866-1.
28. Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г. № 5242-1
29. Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 N 3266-1 (в ред. Федеральных законов от 13.01.1996 N 12-ФЗ, от 16.11.1997 N 144-ФЗ, от
20.07.2000 N 102-ФЗ, от 07.08.2000 N 122-ФЗ, от 13.02.2002 N 20-ФЗ, от
21.03.2002 N 31-Ф3, от 25.06.2002 N 71-ФЗ, от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от
10.01.2003 N 11-ФЗ, от 07.07.2003'N 123-Ф3, от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от
05.03.2004 N 9-ФЗ, от 30.06.2004 N 61-ФЗ, от 20.07.2004 N 68-ФЗ, с изм., вне-сенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 24.10.2000 N 13-П, Федеральными законами от 27.12.2000 N 150-ФЗ, от 30.12.2001 N 194-ФЗ, от
24.12.2002 N 176-ФЗ, от 23.12.2003 N 186-ФЗ, от 20.07.2004 № 68-ФЗ).
30. Закон Астраханской области «Об Уполномоченном по правам человека в Астраханской области» от 22 января 1999 г. № 1/99-03 (в ред. Законов от 16.04.99 N 18/99-03, от 23.10.2001 N 49/2001-03, от 07.05.2002 N 19/2002-03).
31. Закон Волгоградской области «О защите прав граждан на свободу совести и свободу вероисповедания на территории Волгоградской области» от
27.11.2001 г. № 634-ОД (в ред. Закона Волгоградской области от 18.04.2003 N 811-ОД).
32. Закон Волгоградской области «Об Уполномоченном по правам человека в Волгоградской области» от 31 марта 2000 г. № 388-ОД (в ред. Законов Волго-градской области от 11.11.2002 N 753-ОД, от 01.04.2003 N 8О8-ОД).
198

33. Закон Кабардино-Балкарской Республики «О признании утратившим силу Закона Кабардино-Балкарской Республики «О запрете экстремистской религи¬озной деятельности и административной ответственности за правонарушения, связанные с осуществлением религиозной деятельности» от 11 апреля 2002 г. №> 24-РЗ.
34. Закон Краснодарского края «Об Уполномоченном по правам ребёнка в Краснодарском крае» от 26 июня 2002 г. № 498-КЗ.
35. Закон Краснодарского края «Об Уполномоченном по правам человека в Краснодарском крае» от 4 июля 2000 г. № 287-КЗ (в ред. Закона Краснодарско¬го края от 01.03.2002 N 456-КЗ).
36. Закон Республики Адыгея «О свободе совести и о религиозных объедине¬ниях в Республике Адыгея» от 12 января 1999г. № 107 (в ред. Закона РА от
13.06.2001 N21).
37. Закон Республики Дагестан «О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях» от 30 декабря 1997 г. № 16.
38. Закон Республики Ингушетия от 12 июня 1998 г. "О регулировании неко¬торых вопросов религиозной и миссионерской деятельности в Республике Ин-
t
гушетия".
39. Закон Республики Калмыкия «О свободе совести и вероисповеданий» от 20 октября 1995 г. (в ред. Закона от 23.12.1997 N 96-1-3, Закона от 03.01.1999 N 7-II-3, Закона от 12.03.1999 N 14-II-3, Закона от 27.10.1999 N 34-II-3).
40. Закон Республики Калмыкия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Калмыкия» от 13 ноября 2000 г. (в ред. Закона РК от 28.02.2003 N 294-II-3).
41. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 10 ноября 2003 г. «О при¬знании утратившим силу Закона Республики Северная Осетия-Алания «О сво-
1
боде совести и о религиозных объединениях в Республике Северная Осетия- Алания» от 24 февраля 1998 г.». // Северная Осетия, 29.11.2003 г.
199

42. Закон Ставропольского края "О признании утратившим силу Закона Став-ропольского края "О предоставление льгот по уплате земельного налога рели-гиозным организациям" от 30 июня 2004 г. N 53-кз.
43. Закон Ставропольского края «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском крае» от 8 мая 2002 г. № 15-кз.
44. Закон Ставропольского края «Об управлении и распоряжении имущест-венными объектами государственной (краевой) собственности в Ставрополь¬ском крае» от 12 августа 1997 г. № 23-кз (в ред. Законов СК от 12.10.2001 № 59- кз и от 21.04.2003 № 7-кз.
45. Закон Ставропольского края от 6 июня 2002 г. № 27-кз «О мерах по пресе-чению незаконной миграции в Ставропольский край» (в ред. Законов СК от
18.04.2003 N 4-кз, от 17.05.2004 N 28-кз).
46. Конституция Кабардино-Балкарской Республики от 1 сентября 1997 г. в редакции, принятой Конституционным Собранием Кабардино-Балкарской Республики 29 мая 2003 года, республиканских Законов от 28 июля 2001 года N 74-РЗ, от 2 июля 2003 года N 61-РЗ).
47. Конституция Карачаево-Черкесской Республики от 26 марта 1995 г.
48. Конституция Республики Адыгея от 10 марта 1995 г. (в ред. Конституци¬онных законов РА от 19.09.2000 N 190, от 19.09.2000 N 191, от 12.11.2000 N
201, от 12.11.2000 N 202, от 12.11.2000 N 205, от 15.12.2000 N 219, от
07.05.2001 N 1, от 07.05.2001 N 2, от 07.05.2001 N 3, от 07.05.2001 N 4, от
06.06.2001 N 11, от 06.06.2001 N 12, от 06.06.2001 N 13, от 24.07.2001 N 25, от
24.07.2001 N 26, от 17.10.2001 N 32, от 17.10.2001 N 33, от 26.11.2001 N 43, от
18.02.2002 N 50, от 10.04.2002 N 60, от 10.04.2002 N 61, от 15.04.2002 N 63, от
30.04.2002 N 64, от 30.04.2002 N 65, от 21.05.2002 N 66, от 21.05.2002 N 67, от
26.07.2002 N 80, от 23.04.2003 N 126, от 20.05.2003 N 135, от 07.07.2003 N 152, от 16.07.2003 N 161).
49. Конституция Республики Дагестан от 10 июля 2003 г.
50. Конституция Республики Ингушения от 27 февраля 1994 г. (в ред. Закона РИ от 18.07.2001 № 8-рзп).
200

51. Конституция Республики Северная Осетия-Алания от 12 ноября 1994 г. (в ред. Закона РСО - Алания от 19.07.2000 N 10-РЗ, Конституционных законов РСО - Алания от 21.02.2002 N 1-РКЗ и от 25.04.2002 N 8-РКЗ).
52. Конституция Чеченской Республики от 23 марта 2003 г.
53. Областной Закон Ростовской области «О признании утратившим силу Об-ластного Закона «О делегировании представительным органам местного само-управления права устанавливать ежеквартальную уплату налога на прибыль общественным организациям, религиозным объединениям, жилищно¬строительным, дачно-строительным и гаражным кооперативам, садоводческим товариществам» от 11 декабря 2003 г. № 68-ЗС.
54. Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 23 ок¬тября 2002 г. № 1757-П «О проекте Закона Краснодарского края «Об упорядо¬чении миссионерской деятельности религиозных организаций на территории Краснодарского края». 1
55. Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 27 марта 2002 г. № 1423-П «О законодательной инициативе Законодательного Со¬брания Краснодарского края по внесению проекта Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях».


Работу высылаем на протяжении 24 часов после оплаты.



Подобные работы


©2024 Cервис помощи студентам в выполнении работ