ВВЕДЕНИЕ 3
1. ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ, КАК СУБЪЕКТЫ
АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 6
1.1. Понятие и основные признаки предпринимательской
деятельности 6
1.2. Административно-правовой статус индивидуальных
предпринимателей в административно-деликатных отношениях 12
2. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ И ОБ ОХРАНЕ ТРУДА И ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЯ 20
2.1. Административные правонарушения в области законодательства о
труде и об охране труда 20
2.2. Профилактика административных правонарушений в области
законодательства о труде и об охране труда 26
3. АНАЛИЗ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ В ДЕЛАХ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В СФЕРЕ ТРУДОВОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 30
4. МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА 40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 49
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 51
В виду постоянных преобразований в стране, которые направлены на формирование правовой государственности, проходит переосмысление меры и степени участия власти в процессе становления цивилизованной рыночной экономики.
Перед регистрацией ИП многие будущие предприниматели занимаются изучением нормативных актов действующего законодательства РФ, касающихся их будущей деятельности. И это совершенно правильно, учитывая высокий уровень ответственности в этой сфере. И именно ответственность ИП по трудовому законодательству РФ является одной из наиболее важных и злободневных тем.
Существующая экономическая обстановка диктует необходимость обеспечения баланса между контрольно-надзорной деятельностью и свободой предпринимательства. Представляется важным не только создать оптимальные условия для работы сотрудников, но и установить должный уровень социального развития, не допуская нарушений трудового законодательства. Особое значение среди всего арсенала средств государственного принуждения вызывает институт административной ответственности, предусматривающий применение к хозяйствующим субъектам достаточно суровых видов ограничений.
Вместе с этим необходимо констатировать, что в действующем законодательстве об административных правонарушениях трудового законодательства правовой статус индивидуальных предпринимателей, как самостоятельных субъектов административно-деликатных отношений не определен. В этом заключается актуальность данной выпускной квалификационной работы.
Целью данной выпускной квалификационной работы является изучение актуальных проблем административной ответственности за нарушение трудового законодательства, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.
Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:
- рассмотреть особенности административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность;
- раскрыть понятия и виды предпринимательской деятельности;
- проанализировать особенности административных правонарушений в области предпринимательства за нарушение трудового законодательства.
Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в связи с привлечением индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за нарушение трудового законодательства.
Предметом исследования является административная ответственность за правонарушения в сфере трудового законодательства.
Методологической основой исследования являются совокупность методов и приемов научного познания. В первую очередь, это общенаучный диалектический метод познания, который предоставляет возможность исследовать проблемы в единстве их социального содержания и юридической формы, осуществлять системный анализ правовых предписаний в области, являющейся предметом исследования. Были использованы также отдельные научные методы познания: логико-семантический, историко-правовой, формально-юридический, сравнительно-правовой, системно-функциональный, социологический, статистический.
Использованы законодательные акты РФ и субъектов РФ сравнительно-правовой в области административной ответственности за нарушение трудового законодательства.
Содержание и результаты исследования базируются также на анализе новейшего современного законодательства и теоретического материала учёных, внесших существенный вклад в разработку отдельных проблем административной ответственности: А.Б. Агапов, Д.Н. Бахрах, К.С. Бельский, А.С. Дугенец, Л. Иванов, Ю.М. Козлов, Ю.Ю. Колесниченко, Н.М. Конин, Б.М. Лазарев, В.М. Манохин, М.Я. Масленников, Е.В. Овчарова, И.В.Панова, О.В.Панкова, М.П.Петров, Б.В. Россинский, Н.Г. Салищева, В.Д. Сорокин, Ю.Н. Старилов, М.С. Студеникина, Ю.А. Тихомиров, Д.И. Черкаев, А.П. Шергин, А.Ю. Якимов и другие.
По результатам исследования данной выпускной квалификационной работы можно сделать следующие выводы.
В первой главе «Особенности административной ответственности индивидуальных предпринимателей», состоящей из двух параграфов, были определены понятие и особенности административной ответственности, исследованы основные признаки предпринимательской деятельности.
Административный процесс делится на два вида производств: юрисдикционное и не юрисдикционное (процедурное). Вопрос о том, к какому виду относится производство по делам об административных правонарушениях, решен на основе сравнительного анализа, который наглядно показывает, что процедурное производство и производство по делам об административных правонарушениях — разноплановые понятия.
Все это позволило сформулировать определение производства по делам об административных правонарушениях, под которым понимается совокупность норм, регулирующих отношения рассмотрения и разрешения конкретных дел в различных сферах деятельности с целью привлечения виновных лиц к административной ответственности.
Однако административно-процессуальные правоотношения обладают определенной спецификой, обусловленной областью охраняемых процессуальным правом трудовых отношений и непосредственно связанных с 49
ними отношений.
Отдельного внимания заслуживает вопрос о процессуальном положении лица, совершившего правонарушение, потерпевшего и их представителей. Отмечено, что круг субъектов административно-процессуальных правоотношений гораздо шире, чем круг субъектов административных правонарушений, поскольку последние занимают процессуальное положение лиц, в отношении которых ведется производство.
В параграфе третьем «Анализ правоприменительной практики в делах об административных правонарушениях в сфере трудового законодательства» особое внимание уделено исследованию общеправовых начал, на которых строится производство. В основу исследования положены принципы административного процесса, особенности их реализации отслежены в производстве по делам об административных правонарушениях в сфере трудового законодательства.
Таким образом в работе решены все поставленные задачи и достигнута цель.
1. Гражданский кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.12.2016) [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 07.06.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2017) [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru.
3. О внесении изменения в подпункт "б" пункта 10 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права : Постановление Правительства РФ от 30 мая 2018 года №530. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru.
4. О внесении изменений в Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права: Постановление Правительства РФ от 8.03.2017г. № 1080. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru.
5. Положение о службе по урегулированию трудовых споров: Постановление Правительства РФ от 15. 04.1996 [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru.
6. Постановление Правительства РФ «Положение о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации (Минтруда России)» от 23. 04. 97 г.// СЗ РФ. -1997. -№ 17. -Ст. 2019.
7. Положение о государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 12. 08. 98 г. № 938 // Собрание законодательства РФ. 1998. № 33. Ст. 4037.
8. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru.
9. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 28.12.2016) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru.
10. О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 18.06.2017) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru.
11. Об аудиторской деятельности: Федеральный закон от 30.12.2008 № 307-ФЗ (ред. от 01.05.2017) [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru.
12. О внесении изменений в статью 5 Трудового кодекса Российской Федерации в части уточнения порядка внесения изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации Федеральный закон от 29.07.2017 года № 255-ФЗ. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru.
13. Аверченко Н. Н. Гражданское право. М.: РГ-Пресс, 2013. с. 12.
14. Алексеев С.С. Гражданское право. М.: Проспект, 2012. 536 с.
15. Анисимов А.П. Гражданское право: учебник. М.: Юрайт-Издат, 2012. 1183 с...43