ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ СБОРОВ 6
1.1 Таможенные сборы в системе таможенных платежей 6
1.2 Таможенные сборы как неналоговый доход федерального бюджета 18
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СИСТЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ СБОРОВ 29
2.1 Современное состояние таможенной политики и таможенной системы РФ 29
2.2 Анализ поступления таможенных платежей в РФ 45
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ТАМОЖЕННЫХ СБОРОВ 49
3.1 Проблемы и перспективы формирования таможенных сборов в РФ 49
3.2 Рекомендации по совершенствованию государственного формирования и уплаты таможенных сборов в РФ 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 64
Актуальность темы, в современных условиях развития таможенного обеспечения.
После введения в действие Таможенного кодекса Евразийского экономического союза процесс формирования и уплаты таможенных сборов стал крайне актуален, как для России, так и для других задействованных в союзе стран.
В первую очередь, стоит указать, что при перемещении товара, через таможенную границу в последнее время достаточно часто возникают проблемы с уплатой таможенных сборов за предоставленную службой услугу. В связи с чем, становится актуальным вопрос о системе регулирования таможенных сборов в рамках их непосредственного осуществления, а также при формирования расчетной суммы, которая должна взиматься с лица, принимающего товар.
На сегодняшний день регулируется данный процесс посредствам таможенного законодательства, который, в свою очередь, предусматривает способы формирования и гарантирует непосредственную уплату таможенных сборов, таким образом, обеспечиваются интересы государств-участников Евразийского экономического союза.
Процесс обеспечения уплаты таможенных сборов, как и вся совокупная система таможенных платежей регулируется гражданским и банковским законодательством, помимо ТК ЕАЭС, что обуславливает целый ряд недостатков и возникающих проблем при их реализации.
Научная разработанность исследования базируется на трудах следующих авторов: О. Б. Сокольникова «Таможенные сборы в таможенных процедурах», В. Е. Новиков «Особые таможенные платежи», Л. Г, Давиденко «Налоги и таможенные сборы» и А.В. Устиновой «Таможенные сборы в системе доходов бюджетной системы Российской Федерации. Финансово – правовое регулирование».
Объект исследования - таможенные сборы в современной системе экономических отношений.
Предмет исследования - актуальные механизмы формирования и уплаты таможенных сборов.
Цель исследования – разработка рекомендаций в системе таможенных сборов, определение их роли в формировании бюджета страны, выявление проблем в системе таможенного обложения и разработка мероприятий по совершенствованию начисления и уплаты таможенных сборов.
В соответствии с целью были сформулированы следующие задачи:
- определить роль таможенных сборов в системе таможенных платежей;
- изучить сущность таможенных сборов как неналогового дохода федерального бюджета;
- исследовать современное состояние таможенной политики и таможенной системы Российской Федерации;
- проанализировать поступления таможенных платежей в Российской Федерации;
- выявить проблемы формирования таможенных сборов в Российской Федерации;
- разработать рекомендации по совершенствованию государственного формирования и уплаты таможенных сборов в Российской Федерации.
Теоретическая значимость результатов исследования заключается в выявлении проблем, которые относятся к вопросам формирования и уплаты таможенных сборов, которые способствовали разработке рекомендации по совершенствованию государственного формирования и уплаты таможенных сборов в Российской Федерации.
Практическая значимость результатов исследования – рекомендации, подготовленные в работе, могут применяться таможенными органами Российской Федерации в процессе осуществления процедуры обеспечения таможенных сборов.
Методологическая база исследования: наблюдение, описание, статистический и финансовый анализ, анализ документации и отчетных документов Федеральной таможенной службы Российской Федерации.
Структура работы состоит из введения, 3 глав, заключения и списка литературы.
Процесс регулирования обеспечения таможенных сборов в рамках их формирования и уплаты имеет существенное значение для повышения эффективности работы таможенных органов Российской Федерации.
Так, в рамках проведенного теоретического анализа была определена сущность термина «таможенные сборы», как в целом, так и для России в частности. Вместе с тем, была определена роль таможенных сборов при формировании федерального бюджета страны.
Таможенные сборы – «это обязательные платежи, которые носят целевой характер, регламентируются законодательными актами в соответствии с нормами права ЕАЭС, уплата которых считается одним из основных условий совершения таможенными органами по отношению к плательщикам сборов и действий, предусмотренных законодательством».
Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2004 г. №863 «О ставках таможенных сборов за таможенные операции» регламентируются ставки таможенного сбора за таможенные операции, а размер ставок за таможенное сопровождение и хранение товаров фиксируется Законом о таможенном регулировании.
Таможенные сборы в России – «это обязательные неналоговые платежи, которые зафиксированы положениями федерального законодательства, на основании норм права ЕАЭС, уплата которых считается одним из основных условий совершения таможенными органами в отношении плательщиков сборов и действий, которые связаны с осуществлением таможенных операций, таможенным сопровождением и хранением товаров»
Важным условием модернизации администрирования в рамках совершенствования государственного регулирования таможенных сборов является приведение к единому виду применения таможенного законодательства.
Одной из рекомендаций по совершенствованию контроля за поступлением таможенных сборов в федеральный бюджет РФ стоит считать внедрение технологии администрирования обеспечения таможенных сборов, пошлин и налогов в электронном виде, что будет способствовать снижению сроков предоставления и принятия обеспечения, снижению объема бумажного документооборота, предотвращению случаев нарушения законодательства при использовании финансовых гарантий.
Для реализации вышеуказанных рекомендаций предлагается создать единую систему обеспечения формирования и уплаты таможенных сборов и налогов при транзите товаров по территории ЕАЭС с полномасштабным внедрением электронного документооборота.
В настоящее время в рамках таможенного регулирования эффективно начинают внедряться современные информационные технологии, однако в целях модернизации и упрощения администрирования таможенных сборов стоит осуществлять модернизацию применяемых технологий с учетом предложенных рекомендаций, за счет чего станет возможным значительно снизить время совершения таможенных операций, а также, значительно улучшить процесс формирования и уплаты таможенных сборов.
Таким образом, в ходе проведенного исследования были рассмотрены и проанализированы основные способы формирования и уплаты таможенных сборов, проведен статистический анализ данных Таможенных органов Российской Федерации и деятельности стран-участников ЕАЭС.
В связи с чем, были выявлены ключевые проблемы и недостатки работы в данном направлении деятельности таможенных органов, также были разработаны рекомендации, направленные на совершенствование процесса формирования и уплаты таможенных сборов с учетом успешного внедрения принятых мероприятий.
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ – ред. от 05.05.2020 г.
2. Федеральный закон от 22.07.2005 № 116–ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» – ред. от 18.07.2017 г.
3. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289–ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» – ред. от 27.12.2019 г.
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2020 № 78 «О критериях, которым должно соответствовать лицо, имеющее намерение стать поручителем для обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов».
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2014 № 969 «Об освобождении от предоставления обеспечения уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении судов, ввозимых в Российскую Федерацию и регистрируемых в Российском международном реестре судов» - ред. от 23.11.2018 г.
6. Приказ ФТС России от 11.08.2009 № 1460 «О ставках для расчёта суммы обеспечения выполнения обязательства организации».
7. Приказ ФТС России от 27.12.2018 № 2141 «Об утверждении формы отчёта об использовании генерального обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов».
8. Приказ ФТС России от 19.10.2011 № 2140 «Об утверждении примерных форм договоров поручительства, заключаемых на основании генеральных договоров поручительства». – ред. 16.04.2018 г.
9. Приказ ФТС России от 8.11.2011 № 2283 «Об утверждении Порядка взаимодействия структурных подразделений таможни при подтверждении исполнения или прекращения обязательства, обеспеченного денежными средствами (деньгами)».
10. Письмо ФТС России от 1.10.2012 № 01-11/48743 «О применении обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов».
11. Письмо ФТС России от 27.11.2012 № 01-11/58596 «О подписи главного бухгалтера на банковской гарантии».
12. Письмо ФТС России от 23.01.2014 № 01-11/02556 «О направлении образца банковской гарантии».
13. Бакаева, О.Ю. Актуальные вопросы унификации таможенного регулирования в рамках ТК ЕАЭС / О.Ю. Бакаева// ЕврАзЮж. – 2017. – №5(24).
14. Бакаева, О. Ю. Таможенное право / О.Ю. Бакаева, Г.В. Матвиенко. - М.: ЮРИСТЪ, 2018. - 428 c.
15. Без проблем через границу, №2. - М.: Благовест-В, 2019. - 120 c.
16. Бекяшев, К. А. Таможенное право. Учебное пособие / К.А. Бекяшев, Е.Г. Моисеев. - М.: Проспект, ТК Велби, 2018. - 184 c.
17. Власенков, Г.Ю. Информационная безопасность таможенных технологий. Том 1 / Г.Ю. Власенков, В.А. Карданов. - М.: КноРус, 2018. - 784 c.
18. Вологдин, А. А. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / А. А. Вологдин. — 5-е изд., перераб. и доп., 2017 г.
19. Воронов, В.И. Международная логистика.: учебное пособие / Воронов В.И., Лазарев В.А. — Москва: КноРус, 2019. — 234 с.
20. Габричидзе Б.И., Суслов Н.А. Таможенные органы Российской Федерации: правовой статус и пути его совершенствования // Государство и право. 2019. № 3.
21. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Курс таможенного нрава Российской Федерации: Учебник для вузов. В 3 ч. М.: Дело и Сервис, 2019 г.
22. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Таможенное право: Учебник для вузов. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Дашков и К°, 2019 г.
23. Галузо В.Н. Система таможенных органов России: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2018.г.
24. Галузо В.Н. Систематизация законодательства в России: Учебное пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2017.
25. Гущина О.Г. Таможенная стоимость товаров: учебное пособие / О. Г. Гущина. - СПб.: Интермедия, 2019. - 256 c.
26. Жиряева Е.В. Правовое регулирование ВЭД: учебное пособие / Е. В. Жиряева. - СПб: Интермедия, 2019. - 130 с.
27. Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза. -М.: Проспект, 2016. - М.: Проспект, 2018. - 848 c.
28. Зенова, Е.Н. Формирование международных экономических отношений: учебное пособие / Зенова Е.Н., Голубев С.С., Елфимов О.М. — Москва: Русайнс, 2019. — 232 с.
29. Искоскова, М. В. Таможенное декларирование: основные новеллы проекта ТК ЕАЭС / М. В. Искоскова, С. В. Мозер // Вестник Российской таможенной академии. — 2019 г. — № 3.
30. Казанина, Т.В. Особенности правовой природы способов обеспечения уплаты таможенных сборов/ Т.В. Казанина// Вестник Российской Таможенной Академии. – 2019. – №1. – С.27–31.
31. Козырин, А.Н. Обеспечение уплаты таможенных платежей/ А.Н. Козырин// Налоговый вестник [Электронный ресурс]/ А.Н. Козырин. – Режим доступа: http://www.nalvest.ru/nv-articles/detail.php?ID=21143.
32. Колумбекова, Т.Е. Обеспечение уплаты таможенных платежей в современных условиях/ Т.Е. Кулумбекова// TERRAECONOMICUS. – 2016. – Том 10. – №4. – Часть 3. – С.92–95.
33. Косаренко, Н. Н. Таможенное право России. Курс лекций / Н.Н. Косаренко. - М.: МПСИ, Флинта, 2019. - 216 c.
34. Ксенофонтова Е. М. Основы таможенного дела: учебное пособие / Е. М. Ксенофонтова. - СПб.: СПбГЭУ, 2019. – 162 с.
35. Кузякин, Ю.П. Основы таможенного регулирования Евразийского экономического союза: учебное пособие / Кузякин Ю.П., Абулов Ш.С. — Москва: Русайнс, 2019. — 187 с.
36. Лазарева, Н.П. Способы обеспечения уплаты таможенных платежей и их применение/ Н.П. Лазарева, Я.В. Лепехина// Ученые заметки ТОГУ – 2019. – Том 5. – №4. – С. 298–306.
37. Лодыженский, К. Н. История русского таможенного тарифа / К.Н. Лодыженский. - М.: Социум, 2019. - 432 c.
38. Лузина, Т. В. Таможенные платежи в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами: учебное пособие для вузов / Т. В. Лузина, Т. Б. Толстихина. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 159 с.
39. Лузина, Т. В. Организация делопроизводства в таможенных органах / Т. В. Лузина, С. С. Решетникова. — Москва: Издательство Юрайт, 2020. — 273 с.
40. Маркировка алкогольной продукции. Таможенный альманах, №4, 2018. - М.: Благовест-В, 2018. - 128 c.
41. Малиновская, В. М. Международно-правовое регулирование применения таможенных процедур в ЕАЭС / В. М. Малиновская // Международное сотрудничество евразийских государств: политика, экономика, право. — 2019. — № 4 (5).
42. Маховикова Г. А. Таможенное дело. Учебник / Г. А. Маховикова, Е. Е. Павлова. – М.: Юрайт, 2016. - 408 с.
43. Матвеева, Т. А. Таможенное право: учебное пособие для вузов / Т. А. Матвеева. — 2-е изд., доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 224 с.
44. Миляков, Н. В. Таможенная пошлина / Н.В. Миляков. - М.: Финансы и статистика, 2018. - 256 c.
45. Ноздрачев, А. Ф. Административная организация таможенного дела. Учебно-практическое пособие / А.Ф. Ноздрачев. - М.: Международный центр финансово-экономического развития, 2019. - 480 c.
46. Орлов И.В. Таможенные сборы в Таможенном союзе Беларусь - Казахстан - Россия // Таможенное дело. 2020. N 2. С. 16 - 19. Покровская В. В. Таможенное дело. Учебник / В. В. Покровская. – М.: Юрайт, 2020. – 732 с.
47. Попова, Л. И. Таможенные операции в отношении товаров и транспортных средств / Л. И. Попова. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 214 с.
48. Прокушев, Е. Ф. Внешнеэкономическая деятельность: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Е. Ф. Прокушев, А. А. Костин; под ред. Е. Ф. Прокушева. — 10-е изд., перераб. и доп., 2017.
49. Рязанцев С. Основы внешнеэкономической деятельности в РФ: учебное пособие / Рязанцев С. под общ. ред., Блудова С.Н., Журова А.В., Кусков А.Н., Попова Ж.А., Русецкая Э.А., Тахумова О.В., Ткаченко М.Ф., Филимонова Е.В., Чувилова О.Н. — Москва: КноРус, 2018. — 204 с.
50. Сергеев, В. И. Справочник логиста. Том 1. Таможенное оформление / В.И. Сергеев, М.Ю. Чепурной, Г.Р. Мкртчан. - М.: МЦВДНТ "Москва", 2019. - 178 c.
51. Старикова О.Г. Основы таможенного дела. Учебник / О. Г. Старикова. – М.: ИЦ Интермедия, 2019 г. – 408 с.
52. Таможенные классификаторы. Нормативно-справочная информация для заполнения таможенных документов. - Москва: Гостехиздат, 2018. - 184 c.
53. Таможенный кодекс Российской Федерации. Официальный текст, действующая редакция. - М.: Экзамен, 2018. - 112 c.
54. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза. - М.: АБАК, 2018. - 528 c.
55. Трошкина, Т. Н. Нетарифные меры в системе государственного регулирования международной торговли (на примере развитых стран): автореф. дис. ... канд. экон. наук / Т. Н. Трошкина. — М., 2019 г.
56. Устинова А.В. Элементы обложения таможенным сбором за таможенное сопровождение (особенности финансово-правового регулирования) // Таможенное дело. 2019. N 1. С. 13 - 16
57. Халипов, С.В. Таможенное регулирование в условиях членства Российской Федерации во Всемирной Торговой организации/ С.В. Халипов// ЕврАзЮж. – 2018. – №2 (57).
58. Халевинская, Е. Д. Всемирная торговая организация и российские интересы: монография / Е. Д. Халевинская, Е. В. Вавилова. — М.: Магистр, 2019 год.
59. Официальный сайт Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) – Режим доступа: http://asmap.ru.
60. Официальный сайт Федеральной таможенной службы Российской федерации – Режим доступа: http://www.customs.ru.