Аннотация
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. СОВРЕМЕННАЯ СИТУАЦИЯ В МАССОВОЙ КАДАСТРОВОЙ
ОЦЕНКЕ 5
1.1 Нормативно правовая база кадастровой оценки 5
1.2 Массовый подход к оценке 8
1.3 Перспективы кадастровой оценки 9
ГЛАВА 2. ПРИМЕНЕНИЕ КАРТОГРАФИЧЕСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ В
МАССОВОЙ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКЕ 11
2.1. Отчёт о государственной кадастровой оценке 11
2.2 Анализ исходных данных 12
2.3 Алгоритм определения и обоснование использования ценообразующих
факторов 18
2.4 Расчёт кадастровой стоимости 28
2.5 Описание технологии сеточного подхода 30
2.6 Слои «преград», учитываемых при расчете значений факторов 37
2.7 Расчёт по ценообразующим факторам 42
2.8 Выводы из главы 47
ГЛАВА 3. СОЗДАНИЕ КАРТЫ В ГИС «ПАНОРАМА», КАК ЧАСТИ ЕЭКО 52
3.1 ЕЭКО и ГИС «Панорама» 52
3.2 Создание карты 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 63
Основная проблема, рассматриваемая в рамках работы - несовершенство современной системы массовой кадастровой оценки. Важность кадастровой оценки для государства тяжело переоценить, каждый объект, поставленный на государственный учёт, облагается налогом и пополняет бюджет, который используется для улучшения благосостояния и уровня жизни граждан.
В то же время, работа затрагивает проблему недостаточного применения картографических технологий в сфере кадастровой оценки. Кадастровый учёт и другие связанные с кадастром недвижимости области, по своей сути, подразумевают использование пространственных данных, а современные технологии картографирования неразрывно связаны с IT (information technologies (англ.) - информационные технологии). Картографирование с помощью геоинформационных систем и прочие современные технологии картографии постоянно развиваются в данную эпоху, в следствие чего появляется множество новых методик и возможностей, а устоявшиеся системы модернизируются и работают быстрее и эффективнее.
Данная тема актуальна еще и потому, что это направление нуждается в новых научных изысканиях. Связанные исследования либо слишком широки и почти не затрагивают одну из основных тем, либо слишком узкие и рассматривают конкретные территории и проблемы актуальные только для них. Исследований же близких к данной работе крайне мало и датируются они от 2000 до начала 2010-ых годов, в следствие специфики темы их использование если и целесообразно, то только для получения самой общей, поверхностной информации.
Практическая деятельность в области кадастровой оценки выявила большие проблемы, с которыми сталкиваются оценивающие организации при своей деятельности, а также выявила недовольство собственников результатами оценки.
Объектом данного исследования являются:
• Массовая кадастровая оценка
Предметами данного исследования являются:
• Нормативно правовая база в области оценки
• Существующие технологии картографии и перспективы их развития
В данном исследовании предполагается, что на данный момент картографические технологии имеют решающее значение для корректной оценки, и множество проблем в области решаемы именно благодаря их использованию.
Цель данной работы - выявить проблемы в области кадастровой оценки, которые можно решить с помощью картографических технологий и предложить технологические схемы и рекомендации по их решению.
Рассматривается как теоретическая часть (нормативно правовая база), так и практическая (трактовка на практике данной базы, применение картографических технологий), а также принималось непосредственное участие в решении выявленных проблем в практической части работы.
Задачи данного исследования:
• Проанализировать нормативно-правовую базу, выявить проблемы
• Проанализировать отчёт о государственной кадастровой оценке и оценить важность картографических технологий для кадастровой оценки недвижимости
• Подготовить картографический материал в ГИС «Панорама» [16]
Таким образом, после завершения работы, были решены поставленные задачи:
• Проанализирована нормативно-правовая база, выявлены проблемы
• Проанализирован отчёт о государственной кадастровой оценке и проведена оценка важности картографических технологий для кадастровой оценки недвижимости
• Составлена карта в ГИС «Панорама» [16]
После завершения написания данной работы были сделаны следующие выводы:
1. Нормативно-правовая база в области кадастровой оценки достаточно полная, однако более конкретные аспекты, в частности, методики оценки, как было показано во второй главе, нуждаются в регулярном обновлении на правовом уровне. Однако данная проблема не является основной и не так влияет на ситуацию в области, как последующая.
2. На данный момент крайне остро стоит вопрос о нехватке картографической информации в оценивающих учреждениях. Современные геоинформационные технологии позволяют получать данную информацию с высокой эффективностью, однако с реализацией этого на практике возникают проблемы: информация часто не актуальна, в некорректном виде или отсутствует.
3. Работа в направлении решения предыдущей проблемы ведётся, но не всегда эффективно, в сфере, к примеру, перехода на единую систему координат, для ведения кадастрового учёта и других информационных систем на территории России.
Данное исследование можно использовать для развития современной системы кадастровой оценки - в области кадастровой оценки необходимо больше применять картографические технологии. Их применение важно как на этапе предоставления данных оценивающим организациям, так и на этапе непосредственной оценки, так как правильное использование возможностей, которые эти технологии предоставляют, внесёт неоценимый вклад в развитие кадастровой оценки по направлению улучшения качества работ и уменьшения трудозатрат. Необходим государственный контроль исполнения существующих задач в области государственной оценки недвижимости и корректные постановки новых. В первую очередь развитие и внедрение ЕЭКО по всей территории страны, а также уменьшение периода обновления материалов ЕЭКО, сейчас - это 10 лет [31].
1. Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской
Федерации» от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» // Система «КонсультантПлюс» [Электрон. ресурс]. Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 19586/
2. Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке» от
03.07.2016 № 237-ФЗ // Система «КонсультантПлюс» [Электрон. ресурс]. Режим доступа:
http: //www. consultant.ru/document/cons doc LAW 200504/
3. Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2016 г. N 1240 "Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы" // Система «Гарант» [Электрон. ресурс]. Режим доступа: https://base.garant.ru/71549536/
4. Приказ Федеральной службы земельного кадастра России от 28 марта 2002 года N П/256 «О введении местных систем координат» // Система «Кодекс» [Электрон. ресурс]. Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/554587310
5. Приказ Росземкадастра от 14.05.2001 N П/89 "О кадастровом делении территории Российской Федерации" // Законодательство РФ [Электрон. ресурс]. Режим доступа: https://legalacts.ru/doc/prikaz- roszemkadastra-ot-14052001 -n-p89-o/
6. Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии от 22.04.2019 № П/0160 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный научнотехнический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных" полномочиями по созданию и обновлению единой электронной картографической основы, обеспечению мониторинга актуальности единой электронной картографической основы, а также правомочиями обладателя сведений единой электронной картографической основы" // Официальный интернет-портал правовой информации [Электрон. ресурс]. Режим доступа:
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201907050019
7. Приказ Минэнерго России от 31.07.2018 №622 «Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения Санкт-Петербурга на период до 2033 года» // Система «Кодекс» [Электрон. ресурс]. Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/551376660
8. Приказ Минэкономразвития России от 12.05.2017 N 226 "Об
утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке" (утратил силу) // Система «КонсультантПлюс» [Электрон. ресурс]. Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_217405/1cfba317e9 3c368b7e808fa9caa217b550814122
9. Приказ Росреестра от 4 августа 2021 года N П/0336 «Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке» // Система «Кодекс» [Электрон. ресурс]. Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/726730589
10. Приказ Федеральной службы Государственной регистрации,
кадастра и картографии от 20 октября 2020 года N П/0387 «Об утверждении порядка установления местных систем координат» // Система «Кодекс» [Электрон. ресурс]. Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/566306728
11. Приказ Росреестра от 6 августа 2020 года № П/0283 «Об утверждении Порядка формирования и предоставления перечней объектов недвижимости» // Система «Кодекс» [Электрон. ресурс]. Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/565780427
12. Приказ Министерства экономического развития Российской
Федерации от 12.04.2017 № 177 "Об утверждении Перечня областей, в которых работники бюджетного учреждения, созданного субъектом Российской Федерации и наделенного полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, привлекаемые к определению кадастровой стоимости, должны иметь высшее образование и (или) профессиональную переподготовку, и Порядка подтверждения соответствия требованиям, предъявляемым к работникам бюджетного учреждения, созданного субъектом Российской Федерации и наделенного полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, привлекаемым к определению кадастровой стоимости" // Официальный интернет-портал правовой информации [Электрон. ресурс]. Режим доступа:
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201709150010
13. Письмо Министерства Российской федерации по налогам и сборам от 25 апреля 2001 года «О государственной кадастровой оценке земли» // Система «Кодекс» [Электрон. ресурс]. Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/901787099
Научные статьи:
14. Харламов Александр Владимирович «Проблемы массовой оценки кадастровой стоимости недвижимости» // Имущественные отношения в РФ. 2011. №6. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-massovoy-otsenki-kadastrovoy- stoimosti-nedvizhimosti (дата обращения: 24.03.2022).
Электронные ресурсы:
15. http://www.agspb.ru/ - АО «Аэрогеодезия»: официальный сайт...36