Введение 3
Глава 1. Научно-методическая разработанность проблемы развития арктических районов Европейского Севера Российской Федерации 5
1.1. Понятие «Арктическая зона», её состав и границы 5
1.2. Роль и значение Арктической зоны Европейского Севера Российской Федерации в реализации государственной политики регионального развития 10
1.3. Документы стратегического планирования, их степень разработанности и связанности 14
Глава 2. Приоритетные направления развития Арктической зоны РФ 20
2.1. Основные цели и задачи «Стратегии развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности до 2020 года» 20
2.2. Основные направления реализации проектов Минэкономразвития РФ в арктических районах Европейского Севера Российской Федерации 25
2.3. Концепция пространственного развития территории Европейского Севера Российской Федерации 27
Глава 3. Территориальные особенности арктических районов Европейского Севера Российской Федерации, влияющие на реализацию приоритетных направлений их развития. 30
3.1. Основные условия и предпосылки развития арктических районов 30
3.2. Особенности географического положения территории Арктической зоны Европейского Севера и их влияние на экономическое развитие, (приоритеты территории, приграничное положение), природные зоны, распространение опасных природных явлений 32
3.3. Экологическое состояние территории, оценка современной экологической ситуации районов 34
3.4. Современное состояние инженерно-транспортной инфраструктуры 36
3.5. Структура сети населенных пунктов 46
Глава 4. Приоритетные территории развития на ЕС РФ для реализации целей и задач стратегического планирования 51
4.1. Ареалы полезных ископаемых стратегического значения 52
4.2. Военно-стратегические территории 60
4.3. Особо охраняемые природные территории и ареалы историко-культурного наследия 62
4.4. Опорные центры развития территории и проблемы моногородов 64
4.5. Транспортные коридоры и транспортно-логистические узлы 67
4.6. Ареалы, подверженные чрезвычайным ситуациям 68
4.7. Зоны приграничного сотрудничества 71
Заключение
Список литературы
Приложения
В работе рассматриваются территориальные аспекты реализации документов стратегического планирования развития арктических районов Европейского Севера Российской Федерации, которые определяют приоритетны их социально-экономического развития. Основными документами, положенными в основу исследования, являются «Стратегия развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года», которая была утверждена Президентом Российской Федерации 20.02.2013 г.; Постановление Правительства РФ «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года" от 21.04.2014 г и документ «Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу».
В соответствии с этими документами, Арктической зоне в целом (а территории Европейского Севера РФ особенно), придается важное стратегическое значение в перспективном развитии социально-экономической сферы Российского Севера. В документе «Стратегия развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года» выделены приоритетные направления хозяйственного освоения Арктической зоны, к которым относятся: комплексное социально-экономическое развитие территорий; развитие науки и технологий; создание современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры; обеспечение экологической безопасности и рационального природопользования; развитие экологически безопасных видов туризма в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов; международное сотрудничество в Арктике; обеспечение военной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации в Арктике.
Актуальность исследования обуславливается тем, что территориальные аспекты реализации документов социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации, является недостаточно проработанными, так как в них на данный момент еще отсутствуют разделы «пространственного развития отдельных территорий».
Цель данного исследования состоит в выявлении территориальных особенностей реализации документов стратегического развития арктических районов Европейского Севера на период до 2020 года и дальнейшую перспективу.
Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:
1. Выявление и анализ главных особенностей Арктической зоны Российской Федерации, которые оказывают влияние на формирование государственной политики и экономической ситуации в Арктике;
2. Оценка инструментов и механизмов воздействия, применяемых для реализации планов развития региона;
3. Выявление приоритетных территорий и направлений развития Арктических районов ЕС РФ.
Объект исследования – Арктические районы Европейского Севера Российской Федерации.
Предмет исследования: территориальные аспекты реализации документов стратегического планирования развития арктических районов Европейского Севера Российской Федерации.
Методологической основой ВКР послужили работы отечественных и зарубежных специалистов в области регионального социально-экономического развития северных территорий РФ, положения официальных документов государственного стратегического развития Арктической зоны Европейского Севера Российской Федерации.
Практическая значимость ВКР связана с возможным использованием данного исследования планирующими органами при разработке разделов «Пространственное развитие» в стратегии социально-экономического развития регионов Европейского Севера.
В работе применены такие методы исследования как: сравнительно-географический, аналитический, картографический, корреляционный, метод географического районирования и SWOT – анализ.
На основе выполненного исследования можно сделать следующие выводы, которые касаются планирования развития арктических районов Европейского Севера Российской Федерации:
- Проблема развития региона заключается в том, что Федеральные документы - «Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу», «Стратегия развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года», «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года» не достаточно детально проработаны, направлены на использование арктических территорий в целом в качестве ресурсной базы, сохранение территории в качестве зоны мира и сотрудничества, для сбережения экологических систем.
- Большинство целей и приоритетов данного документа не могут быть выполнены за столь короткий срок, и из-за ограниченного финансирования (см. табл. 4 в приложении).
- Большинство документов, рассмотренных в данной работе, не достаточно разработаны в территориальном отношении и ориентированы лишь на федеральный уровень. В документах не отмечена координация отраслевых разработок с комплексным социально-экономическим развитием отдельных территорий.
- Реализация основных пунктов стратегии не возможна без обеспечения устойчивого развития региона в целом, на основе зонирования территории и осуществления различных видов градостроительной деятельности.
- Обеспечение регионального развития требует использования геоинформационных инструментов управления на территориальном уровне.
- Перспективным этапом развития региона должна стать модель зонирования территории, которая должна опираться на задачи, поставленные в Стратегии развития Арктической зоны России.
- Следует провести модернизацию и преодолеть недостаточное использование инфраструктурного потенциала крупных промышленных центров, таких как: Мурманск, Апатиты, Архангельск, Воркута и другие.
- Важным условием устойчивого развития территории является дублирование транспортных схем, а именно: возможность обеспечения грузоперевозок как с юга на север, так и посредством широтного направления, в том числе использование Северного морского пути.
- Для обеспечения развития арктических территорий, снижения их зависимостей от поставок топливно-энергетических и других ресурсов извне, следует организовывать: местную переработку углеводородов; создать теплоэлектростанции на основе данных углеводоров; создать электростанции; стимулировать производство местных продуктов питания. Указанные инфраструктурные объекты желательно размещать у организационно-хозяйственных центров, а особенно в моногородах, для улучшения их инфраструктуры и увеличение их функциональности.
- При разработке документов территориального планирования на региональном уровне следует учитывать специфику территорий: близость к ареалам добычи полезных ископаемых; к военным объектам; к особо охраняемым природным территориям; к районам моногородов; к транспортным узлам; к зонам приграничного сотрудничества; а также учитывать влияние экологической ситуации, которые перечислены в главе 4.
- Исходя из данных сайта Минэкономразвития, выделяемые деньги на социально-экономическое развитие региона являются недостаточными. Из таблицы 4 в приложении видно, что объём финансирования Арктической зоны на 2018 год равен 113 млрд. руб., что является незначительным для развития региона. Из этой таблицы можно видеть, что самая большая часть денег выделяется Мурманской области. Так как область является самой развитой в регионе.
- Необходимо отметить, что практически все проекты Минэкономразвития, а так же документов, рассматриваемых в данной работе, имеют срок ввода в эксплуатацию ближайшие 2 года. Практически нет разработанных мероприятий на следующее десятилетие. Данные мероприятия следует разработать в ближайшее время.
Таким образом, рассмотренные в данной ВКР проблемы реализации положений «Стратегии развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года и на дальнейшую перспективу», могут способствовать оптимизации новых документов, связанных с территориальным развитием Арктической зоны Европейского Севера Российской Федерации, а именно при составлении раздела «Пространственная организация территории», предусмотренного в составе разрабатываемых Стратегий социально-экономического развития регионов Европейского Севера на дальнейшую перспективу.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
