Аннотация 2
Введение 4
Глава 1 Общие положения о договоре поставки для государственных и муниципальных нужд 8
1.1 Понятие договора поставки для государственных и муниципальных
нужд 8
1.2 Источники правового регулирования отношений, связанных с
заключением договора поставки для государственных и муниципальных нужд 16
Глава 2 Содержание договора поставки для государственных и муниципальных нужд и порядок его заключения 28
2.1 Субъекты договора поставки для государственных и муниципальных
нужд 28
2.2 Условия договора поставки для государственных и муниципальных
нужд 38
2.3 Порядок заключения договора поставки для государственных и
муниципальных нужд 44
Заключение 60
Список используемой литературы и используемых источников 68
Государственное регулирование в экономике реализуется применением, по необходимости, мер административного и экономического характера. Осуществление государственных закупок путем госзаказа является одним из способов административного регулирования договорных отношений по поставке товаров для государственных нужд. Аналогичным образом рассматриваемый инструмент применяется и другими странами с развитой рыночной экономикой: Францией, США, Германией и прочими. Мировая практика накопила почти двухсотлетний опыт реализации указанных отношений 1. Андреева Л.В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд:
правовое регулирование / Л.В. Андреева. - М.: Волтерс Клувер, 2009. - 191 с.
2. Белов В.Е. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд: правовое регулирование. М.: Норма, Инфра-М. - 2011. - 304 с.
3. Васенин В.А. Противодействие коррупции в сфере закупок для
государственных и муниципальных нужд// «Законность», 2017, N 9
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Электронный
ресурс]: Федеральный закон от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 08.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) §4.
Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд. URL: https://www.consultant.ru/document/cons _doc_LAW_9027/817c75fc7c9e294940de2d6c4284eff50daf3d01/ (дата
обращения: 15.01.2023)
5. Григорян Т.Р. Государственный контракт на закупку товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных нужд: проблемы теории и практики. М.: Дашков и К°, 2020. - 210 с.
6. Закиров Р. Ю. (по ред.) Комментарий к Федеральному закону от 05.04.2013
г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» - Электрон. текстовые данные. Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2015. - 608 c.
7. «Конвенция Организации Объединенных Наций о договорах
международной купли-продажи товаров» (Заключена в г. Вене 11.04.1980) [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/
document/cons_doc_LAW_2648/cde09a2cd0c411568920b76ce394a82dfaae5045 / (дата обращения: 15.01.2023)
8. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием
12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]
URL: https ://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/(дата
обращения: 15.01.2023)
9. Мельников В.В. Государственные и муниципальные закупки. Часть 2:
Государственные закупки и экономическая политика. Учебное пособие. М.: Инфра-М, 2022. 169 с.
10. Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 (ред. от 03.10.2022, с
изм. от 28.12.2022) «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» [Электронный ресурс] URL: https://www.
consultant.ru/document/cons_doc_LAW_351809/ (дата обращения: 15.01.2023)
11. Предпринимательское право Российской Федерации: Учебник /
Е.Г.Афанасьева, А.В. Белицкая, В.А. Вайпан и др.; отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. 3-е изд., перераб. и доп. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2017. 992 с.
12. «Принципы международных коммерческих договоров (Принципы
УНИДРУА)» (1994 год) [Электронный ресурс] URL: https://www.
consultant.ru/document/cons_doc_LAW_14121/ (дата обращения: 15.01.2023)
13. Современная контрактная система России (сфера госзакупок) [Электронный ресурс] : учеб. пособие / Г. Г. Иванов, С. Л. Орлов. - Москва :
Форум : ИНФРА-М, 2017. - 144 с. - (Высшее образование). - ISBN 978-58199-0662-0. ЭБС "ZNANIUM.COM"
14. Тарабаев П.С., Гражданско-правовое регулирование поставки товаров для федеральных государственных нужд: дис. ... канд. юрид. наук I Тарабаев П.С. - Екатеринбург. 2008. С.86.
15. Федеральный закон «О государственном материальном резерве» от 29.12.1994 N 79-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5435/ (дата обращения: 15.01.2023).
Закупка товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд является одним из важнейших аспектов деятельности государства, направленным на обеспечение существования и надлежащего функционирования государственных органов, а также потребностей общества путем формирования необходимой материальной базы. Необходимо учитывать, что путем осуществления указанной деятельности субъектами со стороны государства и муниципалитетов, реализуется, в том числе, поддерживающая функция в целях стимулирования развития отечественной промышленности, что очень актуально с учетом проводимой на настоящий момент времени санкционной политики ряда государств по отношению к Российской Федерации. Государственные закупки являются крупным сектором национальной экономики, способствующим ее развитию.
Л.В. Андреева отмечает, что организация и осуществление закупок товаров для целей государства представляет из себя целостную систему, включающую в себя несколько связанных воедино элементов, функционирующих для осуществления одной строго определенной цели - обеспечения требуемым государственных нужд.
Р.Ю. Закиров обращает внимание на тот факт, что институт поставки товаров для государственных нужд - традиционный для российского 4
гражданского права, его история начинается с Указа «О подрядной цене на доставку в Смоленск муки и сухарей», изданного государем Алексеем Михайловичем Романовым 7 июля 1654 года и насчитывает более трехсот лет.
Непосредственно правоотношения по поставке товаров для государственных и муниципальных нужд воплощаются в жизнь посредством заключения и дальнейшего осуществления государственного или муниципального контракта по предмету закупки, сторонами которого, с одной стороны, является государственный или муниципальный заказчик, а с другой - субъект предпринимательской деятельности. Договор поставки для государственных и муниципальных нужд является разновидностью договора поставки, но имеет определенные отличия.
Сам договор поставки является одним из частных случаев договора купли-продажи.
Согласно статье 506 ГК РФ: «По договору поставки поставщик- продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием».
В существующих экономических реалиях контракт на поставку товаров является одним из основных средств регулирования товарно-денежных отношений в торговле, определяет наполнение указанных правоотношений, отражает права и обязанности сторон государственного контракта.
По мнению В.А. Васенина, роль государства в экономике Российской Федерации на настоящий момент времени все еще велика, поэтому реализация эффективной и «прозрачной» системы государственной системы закупок товаров является задачей первостепенной важности.
...
Подводя итоги проведенного исследования, можно сделать несколько обобщающих выводов относительно договора поставки для государственных или муниципальных нужд.
На основании положений ст.526 ГК РФ и ч.1 ст.3 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», государственный или муниципальный договор поставки для государственных или муниципальных нужд представляет собой заключенный от имени Российской Федерации или ее субъекта гражданско- правовой договор, направленный на удовлетворение государственных либо муниципальных нужд, в соответствии с которым поставщик (исполнитель) должен выполнить поставку определенной продукции в адрес государственного или муниципальному заказчика либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.
Точка зрения относительно правовой природы договора поставки для государственных и муниципальных нужд на настоящий момент времени является предметом дискуссии большого количества специалистов в области юриспруденции. Одни из специалистов считают, что договор поставки для государственных и муниципальных нужд содержит одновременно признаки гражданско-правового и административно-правового договоров, прочие придерживаются теории о хозяйственной (предпринимательской) правовой природе рассматриваемой сделки, третьи высказывают мнение о том, что природа договора поставки для государственных и муниципальных нужд - гражданско-правовая, а сам договор является одной из разновидностей договора гражданского права.
Договор поставки для государственных и муниципальных нужд определяется как гражданско-правовой, в качестве предмета выступает поставляемая для государственных и муниципальных нужд продукция.
Процедура подписания договора поставки для государственных и муниципальных нужд осуществляется от имени Российской Федерации либо ее субъекта.
Главной особенностью договора поставки для государственных и муниципальных нужд является специальное назначение поставляемых по указанному договору товаров - удовлетворение государственных нужд.
Договор поставки для государственных и муниципальных нужд подписывается в соответствии с имеющимся государственным заказом, определенным согласно порядку, установленному действующим законодательством.
Ограничение воли сторон договора является важной особенностью договора поставки товаров для государственных и муниципальных нужд: существуют обязательные условия контракта, вне зависимости от воли сторон, государственный или муниципальный заказчик не вправе самостоятельно определить поставщика .
Источники правового регулирования договора поставки для государственных и муниципальных нужд представляют из себя солидное количество нормативно-правовых актов различной юридической иерархии. К ним относятся: Конституция РФ, международные договоры РФ, ГК РФ, Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», прочие федеральные законы, подзаконные нормативные акты.
Значимую роль в правовом регулировании рассматриваемых правоотношений играют межправительственные соглашения, особенно заключенные в рамках Евразийского экономического союза.
Гражданский кодекс Российской Федерации, регулирует отношения, не попавшие в правовое поле специального нормативного акта, которым является Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
...
1. Андреева Л.В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд:
правовое регулирование / Л.В. Андреева. - М.: Волтерс Клувер, 2009. - 191 с.
2. Белов В.Е. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд: правовое регулирование. М.: Норма, Инфра-М. - 2011. - 304 с.
3. Васенин В.А. Противодействие коррупции в сфере закупок для
государственных и муниципальных нужд// «Законность», 2017, N 9
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Электронный
ресурс]: Федеральный закон от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 08.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) §4.
Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд. URL: https://www.consultant.ru/document/cons _doc_LAW_9027/817c75fc7c9e294940de2d6c4284eff50daf3d01/ (дата
обращения: 15.01.2023)
5. Григорян Т.Р. Государственный контракт на закупку товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных нужд: проблемы теории и практики. М.: Дашков и К°, 2020. - 210 с.
6. Закиров Р. Ю. (по ред.) Комментарий к Федеральному закону от 05.04.2013
г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» - Электрон. текстовые данные. Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2015. - 608 c.
7. «Конвенция Организации Объединенных Наций о договорах
международной купли-продажи товаров» (Заключена в г. Вене 11.04.1980) [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/
document/cons_doc_LAW_2648/cde09a2cd0c411568920b76ce394a82dfaae5045 / (дата обращения: 15.01.2023)
8. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием
12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]
URL: https ://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/(дата
обращения: 15.01.2023)
9. Мельников В.В. Государственные и муниципальные закупки. Часть 2:
Государственные закупки и экономическая политика. Учебное пособие. М.: Инфра-М, 2022. 169 с.
10. Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 (ред. от 03.10.2022, с
изм. от 28.12.2022) «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» [Электронный ресурс] URL: https://www.
consultant.ru/document/cons_doc_LAW_351809/ (дата обращения: 15.01.2023)
11. Предпринимательское право Российской Федерации: Учебник /
Е.Г.Афанасьева, А.В. Белицкая, В.А. Вайпан и др.; отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. 3-е изд., перераб. и доп. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2017. 992 с.
12. «Принципы международных коммерческих договоров (Принципы
УНИДРУА)» (1994 год) [Электронный ресурс] URL: https://www.
consultant.ru/document/cons_doc_LAW_14121/ (дата обращения: 15.01.2023)
13. Современная контрактная система России (сфера госзакупок) [Электронный ресурс] : учеб. пособие / Г. Г. Иванов, С. Л. Орлов. - Москва :
Форум : ИНФРА-М, 2017. - 144 с. - (Высшее образование). - ISBN 978-58199-0662-0. ЭБС "ZNANIUM.COM"
14. Тарабаев П.С., Гражданско-правовое регулирование поставки товаров для федеральных государственных нужд: дис. ... канд. юрид. наук I Тарабаев П.С. - Екатеринбург. 2008. С.86.
15. Федеральный закон «О государственном материальном резерве» от 29.12.1994 N 79-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5435/ (дата обращения: 15.01.2023)
... всего 21 источник