Аннотация 2
Введение 4
Глава 1 Полиция и полицейская деятельность в современной России: теоретический аспект 8
1.1 Полиция в деятельности государства: юридическая природа 8
1.2 Нормативно-правовые основы деятельности полиции 11
1.3 Функции нормотворчества и правоприменения в деятельности
полиции 16
Глава 2 Практические аспекты полицейской деятельности в Российской Федерации 23
2.1 Полицейская деятельность как гарант защиты функционирования
государства и общества 23
2.2 Компетенция полиции, общественный и государственный контроль
в деятельности полиции 36
Глава 3 Рекомендации по повышению эффективности полицейской деятельности в России 43
3.1 Организационно-правовые и кадровые проблемы повышения эффективности полицейской деятельности в механизме современного государства 43
3.2 Пути совершенствования организационной структуры органов
управления полиции 53
Заключение 63
Список используемой литературы и используемых источников 68
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации являются наивысшей ценностью, что обуславливает их государственную защиту. В механизме обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина ключевую роль играют органы полиции. Принятие нового Федерального закона «О полиции» от 07.02.2011 г. N З-ФЗ установило, что полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. Именно полиция занимается наибольшим объёмом работы, связанным с защитой прав и свобод человека и гражданина, что выделяет её среди иных органов государственной власти по их обеспечению. Полиция наделена государством обширным механизмом возможностей, что позволяет ей проводить мероприятия правового, социально-экономического, политического и иного характера. От эффективного осуществления органами полиции своих обязанностей, от их наиболее полного взаимодействия с другими органами государственной власти и институтами гражданского общества зависит уровень защищенности населения, обеспечение которого выступает прямой обязанностью любого государства
Актуальность данной работы заключается также в самой сущности исследуемой структуры, а именно в обеспечении органами полиции прав и свобод человека и гражданина. Охрана прав и свобод человека и гражданина является ключевой задачей и направлением деятельности органов полиции, что обуславливает необходимость в детальном изучении данного аспекта деятельности органов полиции.
Степень научной разработанности темы исследования. Вопросы о деятельности полиции Российской Федерации являются особо актуальными и активно разрабатываемыми, особенно в последнее время.
Полицейское законодательство, как и любое другое должно постоянно изменяться и совершенствоваться. Необходимо комплексное правовое регулирование основных вопросов деятельности и организации полицейского аппарата для обеспечения безопасности и защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства; а также охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности, именно поэтому стоит выделить целый ряд исследований по данному вопросу в собственно юридической плоскости.
Так, среди авторов, рассматривающих общие вопросы правового регулирования основных вопросов реализации и организации полицейской деятельности, стоит отметить труды таких авторов как Ю.П. Соловей, В.М. Егоршин, Р.Г. Нургалиев, Д.В. Лопухов, Д.Б. Листаров, В.В. Лозовая, В.А. Кудин и многих других, которые в своих исследованиях так или иначе затрагивают вопросы реализации полицейской деятельности Российской Федерации и организации полицейского аппарата для обеспечения защиты жизни и здоровья всего населения и государства.
Объектом выпускной квалификационной работы выступают общественные отношения, складывающиеся в ходе реализации полицейской деятельности.
Предметом выпускной квалификационной работы выступают нормы международного и отечественного законодательства, регулирующие вопросы реализации полицейской деятельности Российской Федерации.
Целью выпускной квалификационной работы является комплексное изучение полицейской деятельности, являющейся основным видом деятельности полиции России как органа, обеспечивающего охрану общественного порядка и общественной безопасности.
...
В целом следует понимать, что правоохранительная система - это система государственных органов, которыми обеспечивается защищенность граждан и организаций от противоправных действий. Полиция является безусловной частью этой системы.
Определяя место полиции в правоохранительной системе государства, следует отметить, что иногда в названиях правоохранительных органов происходит путаница, так как не все понимают, Министерство внутренних дел - это полиция или нет.
Пункт 14 Положения от 01.03.2011 № 248 содержит информацию о том, что полиция входит в состав централизованной системы Министерства внутренних дел. Иными словами понятие Министерства внутренних дел шире, оно включает полицию в том числе.
Разница между рассматриваемыми понятиями в том, что полиция должна обеспечивать своими действиями безопасность, защиту прав и свобод человека. Министерство внутренних дел же занимается ведением административной и разрешительной деятельности и контролем выполнения указов.
Из сказанного следует, что полиция - не просто составная часть структуры Министерства внутренних дел России. Это еще и одна из наиболее значимых структур в системе органов внутренних дел. При этом полиция обладает весьма сложной внутренней структурой.
Исходя из предположения, что органы внутренних дел являются важнейшим звеном системы предупреждения преступлений в сфере национальной безопасности, можно прийти к выводу, что организационная основа деятельности полиции по обеспечению национальной безопасности представляет собой систему предупреждения и пресечения и преступлений в рассматриваемой сфере.
Система полиции учреждена Президентом Российской Федерации и включает в себя подразделения, на которые возложены специфические задачи, но в то же время все они реализуют направления деятельности и выполняют обязанности, возложенные в целом на полицию. Следовательно, вопросы обеспечения национальной безопасности решают все без исключения службы и подразделения полиции.
Однако ведомственными нормативными правовыми актами, ряд направлений деятельности и задач в сфере обеспечения национальной безопасности выделены особо и возложены на некоторые из них.
Помимо этого, следует сказать о проблеме недоверия населения к полиции. Зачастую к работе полиции у граждан очень много вопросов, которые пока остаются без ответа.
Неуважение, бездействие, всяческое нарушение прав и свобод человека, безнаказанность неправомерных действий сотрудников полиции, коррупция - все это ведет к тому, что население предпочитает самостоятельно решать собственные проблемы, не привлекая при этом сотрудников полиции.
Что касается проблемы доверия к полиции как научной проблемы, здесь следует напомнить, что в 2017 году научным сообществом обсуждалась возможность введения в законодательство «принципа презумпции доверия к сотрудникам полиции», декларировавшего любые их действия «априори правомерными». Несомненно, сотрудники полиции несут повышенную ответственность за правомерность принятия управленческих решений при применении мер правового принуждения, поэтому они нуждаются в доверии и поддержке со стороны гражданского общества. В связи с чем, на достаточном правовом уровне регламентирован статус полиции как основного юрисдикционного государственного органа.
На наш взгляд, предлагаемый «принцип презумпции доверия полиции» не соответствует конституционным положениям о всеобщем равенстве перед законом и судом, а государством гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и
принадлежности к общественным объединениям. Сотрудники полиции не вправе применять юрисдикционные полномочия в судопроизводстве в качестве свидетелей или потерпевших. Более того, предложенный институт «презумпции доверия полиции» содержит коррупциогенные факторы.
...
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
