Участие субъектов Российской Федерации в развитии. гражданского общества: конституционно-правовое исследование
|
Введение 4
Глава 1 Гражданское общество как объект конституционно-правовой науки 8
1.1 Ретроспектива понятийных и структурных интерпретаций гражданского общества в конституционно-правовой науке 8
1.2 Федеральные и региональные конституционно-правовые параметры
гражданского общества в Российской Федерации 22
Глава 2 Полномочия институтов развития гражданского общества в Российской Федерации 33
2.1 Анализ законодательной и правовой базы, закрепляющей степень участия гражданского общества (и полномочия) в процессах стратегического управления развитием субъектов Российской Федерации 33
2.2 Уровень открытости органов власти, анализ взаимодействия общества
и власти в Российской Федерации (в том числе на примере Ханты- Мансийского автономного округа - Югры по вопросам стратегического управления регионом) 45
Глава 3 Публично-правовые модели участия субъектов Российской Федерации в развитии общества 58
3.1 Типичная и специфическая модели и характерные им формы участия субъектов Российской Федерации в развитии гражданского общества 58
3.2 Анализ особой правовой модели развития гражданского общества в Ханты-Мансийской автономном округе - Югре 68
3.3 Сравнительная характеристика участия общественных институтов и населения Российской Федерации в процессах стратегического управления развитием субъектов Российской Федерации 84
Заключение 103
Список используемой литературы и используемых источников 107
Приложение А Рисунки, таблицы к ВКР
Приложение Б Результаты конкурса Лучшая муниципальная практика
г. Сургут 126
Глава 1 Гражданское общество как объект конституционно-правовой науки 8
1.1 Ретроспектива понятийных и структурных интерпретаций гражданского общества в конституционно-правовой науке 8
1.2 Федеральные и региональные конституционно-правовые параметры
гражданского общества в Российской Федерации 22
Глава 2 Полномочия институтов развития гражданского общества в Российской Федерации 33
2.1 Анализ законодательной и правовой базы, закрепляющей степень участия гражданского общества (и полномочия) в процессах стратегического управления развитием субъектов Российской Федерации 33
2.2 Уровень открытости органов власти, анализ взаимодействия общества
и власти в Российской Федерации (в том числе на примере Ханты- Мансийского автономного округа - Югры по вопросам стратегического управления регионом) 45
Глава 3 Публично-правовые модели участия субъектов Российской Федерации в развитии общества 58
3.1 Типичная и специфическая модели и характерные им формы участия субъектов Российской Федерации в развитии гражданского общества 58
3.2 Анализ особой правовой модели развития гражданского общества в Ханты-Мансийской автономном округе - Югре 68
3.3 Сравнительная характеристика участия общественных институтов и населения Российской Федерации в процессах стратегического управления развитием субъектов Российской Федерации 84
Заключение 103
Список используемой литературы и используемых источников 107
Приложение А Рисунки, таблицы к ВКР
Приложение Б Результаты конкурса Лучшая муниципальная практика
г. Сургут 126
Первоосновой становления государства, как это признано многими учеными, является организованное гражданское общество. Однако отчужденность и независимость (при этом исключающие конфронтацию) от государственной политической воли гражданско-общественных институтов (при полной их легитимности - обладанием правового статуса) признаются учеными в качестве одной из характерных черт последнего.
Природная оппозиционность гражданского общества и его возросшая роль в процессах управления государством, вызывала и вызывает среди ученых (юристов-правоведов и политологов) непрекращающиеся споры, и о целесообразности и степени вмешательства государственных структур в общественно-социальные отношения. Реализация механизмов поддержки исконных гражданских прав и свобод, обнаруживает противоположную проблематику, по допустимости ограничений и методов контроля гражданским обществом процесса выполнения государственных полномочий властью, способствующих обеспечению роста открытости ее деятельности.
В настоящее время, центр внимания в средствах массовой информации все больше перемещается в пространство исторической памяти, превращаясь в настоящие «войны памяти». Институты местного самоуправления, как нижние этажи публичной власти, наиболее приближены к непосредственной жизни граждан, и поэтому: либо располагают хорошими возможностями активно участвовать в политике памяти с использованием местного, краеведческого материала, либо эти институты, затрудняются в трансформации прежних, традиционных средств идеологической работы в более современные, соответствующие новым вызовам. Это делает необходимым мониторинг эффективности форм и контента, используемый в ходе идеологической работы институтов локальной демократии Югры для формирования региональной идентичности и гражданского патриотизма.
Таким образом, актуальной и значимой в целях выстраивания взаимовыгодного диалога гражданского общества и государства, их гармоничного взаимодействия по выполнению общегосударственных или общегуманитарных решений, является и сегодня проблема участия власти в развитии гражданско-правового общества.
Основная цель исследования заключается в определении роли и степени участия региональной власти на процесс активизации гражданской, политико-правовой позиции населения, через стимулирование развития соответствующей инфраструктуры и обеспечения государственной поддержки, и в первую очередь, влияния на эти процессы конституционно-правовых основ федерального и регионального уровней. Так как основой безопасности известных истории общественных союзов является непременно само право, это обусловливает необходимость гарантированности гражданско-правовых основ, как элемента или одной из разновидности союзов, в который объединяется человеческий род или отдельные народы.
Категория «гражданское общество», теоретическая ясность которой по сей день не раскрыта окончательно и стимулируемые в процессе его развития и активизации общественно-политические процессы - являются основным объектом исследования настоящей магистерской работы. Еще объектом выступают - взаимодействия органов власти и общественно-гражданских институтов в процессе управления социально-эконмическим развитием регионов (как одна из значимых форм общественных отношений)...
Природная оппозиционность гражданского общества и его возросшая роль в процессах управления государством, вызывала и вызывает среди ученых (юристов-правоведов и политологов) непрекращающиеся споры, и о целесообразности и степени вмешательства государственных структур в общественно-социальные отношения. Реализация механизмов поддержки исконных гражданских прав и свобод, обнаруживает противоположную проблематику, по допустимости ограничений и методов контроля гражданским обществом процесса выполнения государственных полномочий властью, способствующих обеспечению роста открытости ее деятельности.
В настоящее время, центр внимания в средствах массовой информации все больше перемещается в пространство исторической памяти, превращаясь в настоящие «войны памяти». Институты местного самоуправления, как нижние этажи публичной власти, наиболее приближены к непосредственной жизни граждан, и поэтому: либо располагают хорошими возможностями активно участвовать в политике памяти с использованием местного, краеведческого материала, либо эти институты, затрудняются в трансформации прежних, традиционных средств идеологической работы в более современные, соответствующие новым вызовам. Это делает необходимым мониторинг эффективности форм и контента, используемый в ходе идеологической работы институтов локальной демократии Югры для формирования региональной идентичности и гражданского патриотизма.
Таким образом, актуальной и значимой в целях выстраивания взаимовыгодного диалога гражданского общества и государства, их гармоничного взаимодействия по выполнению общегосударственных или общегуманитарных решений, является и сегодня проблема участия власти в развитии гражданско-правового общества.
Основная цель исследования заключается в определении роли и степени участия региональной власти на процесс активизации гражданской, политико-правовой позиции населения, через стимулирование развития соответствующей инфраструктуры и обеспечения государственной поддержки, и в первую очередь, влияния на эти процессы конституционно-правовых основ федерального и регионального уровней. Так как основой безопасности известных истории общественных союзов является непременно само право, это обусловливает необходимость гарантированности гражданско-правовых основ, как элемента или одной из разновидности союзов, в который объединяется человеческий род или отдельные народы.
Категория «гражданское общество», теоретическая ясность которой по сей день не раскрыта окончательно и стимулируемые в процессе его развития и активизации общественно-политические процессы - являются основным объектом исследования настоящей магистерской работы. Еще объектом выступают - взаимодействия органов власти и общественно-гражданских институтов в процессе управления социально-эконмическим развитием регионов (как одна из значимых форм общественных отношений)...
Комплексный анализ научно-исторического, политико-правового и регионально-экономического среза взаимоотношений и взаимного влияния категорий «гражданское общество» и «государство» подтвердил наличие плотной, историко-правовой связи между этими категориями и недостаточный уровень ее изученности, кроме всего прочего через призму новых идей обозначил, что степень креативности общества (уровень креативности отдельного региона) обеспечивает активность общественных отношений, повышая в целом уровень гражданской активности этого региона.
Новизна проведенных автором магистерской работы исследований, в теоретическом и практическом обосновании указанной выше взаимосвязи между степенью креативности общества и уровнем его влияния на процесс государственного планирования и стратегического управления развитием региона. Таким образом, вопрос, находящийся на стыке нескольких научных дисциплин (юридических, социальных наук, культуры, психологии, региональной экономики экономической науки и др.) объединяют результаты и выводы комплексного анализа, который в свою очередь опирается на базу ранее проведенных автором исследований предшествующего 10-и летнего периода.
В сегодняшней России процессы государственного планирования и неотъемлемой его части стратегического управления развитием регионов основываются на зарубежном опыте и опыте планирования и прогнозирования времен периода плановой экономики (СССР). Имеющиеся позитивные достижения мирового регионального развития и позднего (конца 80-ых годов) расцвета плановой экономики в нашей стране сформировали научную теоретическую и практическую базу регионального развития. При этом взаимоотношения «гражданского общества» и «государства» в ранних трудах отечественных политологов, юристов-правоведов и регионоведов недостаточно исследованы и, как правило, сведены (особенно в трудах приверженцев плановой экономики) к централизованной роли государства и командно-административной системе.
С переходом на рыночные экономические отношения роль государственных структур постепенно умалялась, а значимость общественного влияния в планировании социально-экономических процессов ширилась. И с принятием в 2014 году федерального закона №172-ФЗ о стратегическом планировании, подзаконных федеральных и региональных актов, федеральных и региональных законов и иных документов, стимулирующих развитие «третьего сектора» и обеспечивших полноценную общественную экспертизу законодательной базы и документов стратегического планирования, появился дополнительный стимул активизировавший процессы взаимодействия и взаимного влияния государства и общества, что и послужило значительному повышению роли последнего.
Кроме того, в современном мире наибольшую степень концентрации «знаниевой» экономики, науки и инноваций можно наблюдать, например, в крупных и крупнейших городских агломерациях. Именно здесь процессы эффективного «общественного управления» социально-экономическими процессами протекают ярко и подтверждают влияние многочисленных сформированных общественных институтов на государственно-властные структуры.
В результате, отмечен наибольший режим благоприятствования к общественному развитию в крупных федеральных центрах Москве и Санкт- Петербурге, где наличие высокой доходной базы бюджетов способствует удовлетворению большей части социально-экономических потребностей населения на наиболее высоком уровне, относительно «периферийных территорий» нашей страны. Так же и в регионах, ежегодно входящих в ТОП- 10 рейтингов (10-ку лучших), по качеству экономического и социального развития, имеющаяся законодательная основа для общественно-гражданского развития обеспечивает наиболее широкие полномочия для населения в принятии управленческих решений, и наибольший спектр специализированных институтов, что способствует росту гражданской активности...
Новизна проведенных автором магистерской работы исследований, в теоретическом и практическом обосновании указанной выше взаимосвязи между степенью креативности общества и уровнем его влияния на процесс государственного планирования и стратегического управления развитием региона. Таким образом, вопрос, находящийся на стыке нескольких научных дисциплин (юридических, социальных наук, культуры, психологии, региональной экономики экономической науки и др.) объединяют результаты и выводы комплексного анализа, который в свою очередь опирается на базу ранее проведенных автором исследований предшествующего 10-и летнего периода.
В сегодняшней России процессы государственного планирования и неотъемлемой его части стратегического управления развитием регионов основываются на зарубежном опыте и опыте планирования и прогнозирования времен периода плановой экономики (СССР). Имеющиеся позитивные достижения мирового регионального развития и позднего (конца 80-ых годов) расцвета плановой экономики в нашей стране сформировали научную теоретическую и практическую базу регионального развития. При этом взаимоотношения «гражданского общества» и «государства» в ранних трудах отечественных политологов, юристов-правоведов и регионоведов недостаточно исследованы и, как правило, сведены (особенно в трудах приверженцев плановой экономики) к централизованной роли государства и командно-административной системе.
С переходом на рыночные экономические отношения роль государственных структур постепенно умалялась, а значимость общественного влияния в планировании социально-экономических процессов ширилась. И с принятием в 2014 году федерального закона №172-ФЗ о стратегическом планировании, подзаконных федеральных и региональных актов, федеральных и региональных законов и иных документов, стимулирующих развитие «третьего сектора» и обеспечивших полноценную общественную экспертизу законодательной базы и документов стратегического планирования, появился дополнительный стимул активизировавший процессы взаимодействия и взаимного влияния государства и общества, что и послужило значительному повышению роли последнего.
Кроме того, в современном мире наибольшую степень концентрации «знаниевой» экономики, науки и инноваций можно наблюдать, например, в крупных и крупнейших городских агломерациях. Именно здесь процессы эффективного «общественного управления» социально-экономическими процессами протекают ярко и подтверждают влияние многочисленных сформированных общественных институтов на государственно-властные структуры.
В результате, отмечен наибольший режим благоприятствования к общественному развитию в крупных федеральных центрах Москве и Санкт- Петербурге, где наличие высокой доходной базы бюджетов способствует удовлетворению большей части социально-экономических потребностей населения на наиболее высоком уровне, относительно «периферийных территорий» нашей страны. Так же и в регионах, ежегодно входящих в ТОП- 10 рейтингов (10-ку лучших), по качеству экономического и социального развития, имеющаяся законодательная основа для общественно-гражданского развития обеспечивает наиболее широкие полномочия для населения в принятии управленческих решений, и наибольший спектр специализированных институтов, что способствует росту гражданской активности...
Подобные работы
- Проблемы и перспективы реализации конституционного нрава граждан Российской Федерации на участие в управлении делами государства (региональный и федеральный уровни)
Бакалаврская работа, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 5750 р. Год сдачи: 2017 - Защита прав человека органами государственной власти субъектов Российской Федерации
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4800 р. Год сдачи: 2016 - СУДЕБНОЕ РАЗРЕШЕНИЕ
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫХ СПОРОВ О КОМПЕТЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(12. 00. 02 )
Диссертации (РГБ), конституционное право. Язык работы: Русский. Цена: 700 р. Год сдачи: 2005 - КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ГЛАВЫ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН)
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2018 - ПРАВОВОЙ СТАТУС ВЫСШЕГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА
СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 5700 р. Год сдачи: 2019 - Статус депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации: сравнительно-правовой анализ
Магистерская диссертация, конституционное право. Язык работы: Русский. Цена: 4870 р. Год сдачи: 2017 - КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ОБЩЕСТВЕННЫХ
ПАЛАТ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дипломные работы, ВКР, муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 4780 р. Год сдачи: 2017 - Институт уполномоченного по правам ребёнка в Российской Федерации
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 5700 р. Год сдачи: 2020 - Конституционно-правовые основы деятельности казачьих объединений в субъектах Российской Федерации на территории Южного федерального округа
Диссертация , муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 500 р. Год сдачи: 2005