Помощь студентам в учебе
Задачи и функции государственного управления (Правовое регулирование системы государственного управления, Российская Академия Народного Хозяйства и Государственной Службы (Липецкий филиал))
|
Введение……………………………………………………………….……3
Глава 1. Теоретические основы государственного управления…….…..5
1.1 Понятие и сущность государственного управления…………………5
1.2 Система государственного управления…8
Глава 2 Анализ задач и функции государственного управления……...14
2.1 Анализ задач государственного управления…………………….….14
2.2 Анализ функции государственного управления……………………17
Заключение………………………………………………………….…….24
Список используемой литературы………27
Глава 1. Теоретические основы государственного управления…….…..5
1.1 Понятие и сущность государственного управления…………………5
1.2 Система государственного управления…8
Глава 2 Анализ задач и функции государственного управления……...14
2.1 Анализ задач государственного управления…………………….….14
2.2 Анализ функции государственного управления……………………17
Заключение………………………………………………………….…….24
Список используемой литературы………27
Государственное управление – юридически властная, организующая деятельность особой группы органов государства, состоящая в практическом исполнении законов в процессе повседневного и непосредственного руководства, хозяйственного, социально-культурного, политического строительства. Государственное управление на основе беспристрастной законодательно выверенной системы и современных технологий является для России желаемой целью.
Государственное управление – это практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу.
Актуальность темы контрольной работы связана с тем, что ориентиры государственного управления, их смена непосредственным образом влияют на его функции, методы и формы. В свою очередь функции, методы и формы государственного управления в регионах указывают на его целевые установки, характер и содержание.
Резкое сокращение сектора государственной собственности и ориентировка, даже форсирование общего перехода к рыночным отношениям, местное самоуправление получили свое отражение в функциях, методах и формах государственного управления.
Цель данной работы заключается в том, чтобы всесторонне показать особенности государственного управления в современной России.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- раскрыть понятие и сущность государственного управления;
- рассмотреть виды и функции государственного управления;
- охарактеризовать правовое регулирование государственного управления;
- рассмотреть модели регионального управления;
- исследовать особенности государственного управления в современной России.
При написании работы были использованы труды как российских, так и зарубежных авторов в области финансов и государственного управления.
Объектом исследования данной работы является система государственного управления. Предметом исследования выступают технологии принятия государственно-управленческих решений в регионах.
В процессе исследования при решении задач были использованы следующие методы: анализ и синтез литературы по изучаемой проблеме, сравнительный метод и др.
В структурном отношении работа представлена введением, двумя главами, заключением, списком литературы.
Государственное управление – это практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу.
Актуальность темы контрольной работы связана с тем, что ориентиры государственного управления, их смена непосредственным образом влияют на его функции, методы и формы. В свою очередь функции, методы и формы государственного управления в регионах указывают на его целевые установки, характер и содержание.
Резкое сокращение сектора государственной собственности и ориентировка, даже форсирование общего перехода к рыночным отношениям, местное самоуправление получили свое отражение в функциях, методах и формах государственного управления.
Цель данной работы заключается в том, чтобы всесторонне показать особенности государственного управления в современной России.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- раскрыть понятие и сущность государственного управления;
- рассмотреть виды и функции государственного управления;
- охарактеризовать правовое регулирование государственного управления;
- рассмотреть модели регионального управления;
- исследовать особенности государственного управления в современной России.
При написании работы были использованы труды как российских, так и зарубежных авторов в области финансов и государственного управления.
Объектом исследования данной работы является система государственного управления. Предметом исследования выступают технологии принятия государственно-управленческих решений в регионах.
В процессе исследования при решении задач были использованы следующие методы: анализ и синтез литературы по изучаемой проблеме, сравнительный метод и др.
В структурном отношении работа представлена введением, двумя главами, заключением, списком литературы.
В результате исследования настоящей темы можно сделать следующие выводы.
1) Функции государства отражают основные направления его деятельности, выражают сущность и назначение государственного управления общественными делами. Государство, как универсальная организация общества и субъект управления, выражает интересы всех граждан. Его сущность раскрывается и реализуется во взаимодействии с обществом, вне которого его деятельность теряет всякий смысл, поэтому следует отражать и общественные функции государства.
Можно выделить несколько внутренних и внешних общественных функций государства, которые присущи ему в современный период. К внутренним функциям относятся: экономическая - выработка стратегии и тактики экономического развития страны и реализация этой политики; политическая - обеспечение ценности и сохранности того общества, формой которого выступает данное государство; социальная - определение социальной политики, обеспечение нормальных условий жизнедеятельности всего общества, регулирование отношений между гражданами по поводу их места в обществе, социальная защита малообеспеченных слоев населения; нормативно-правовая - принятие нормативно-правовых документов, регулирующих всю общественную жизнь; экологическая - регулирование деятельности людей в области использования окружающей среды.
Внешние функции - это основные направления деятельности государства на международной арене: оборонная, дипломатическая, внешнеэкономическая, внешнеполитическая, сотрудничество в решении глобальных проблем современности.
Функции по своему характеру можно подразделить на политические и административные. Очень важно, чтобы те и другие выделялись в положении конкретного министерства, уставе административной службы.
Выполнение политических функций означает, что государственные органы имеют право издания нормативно-правовых актов в узаконенной сфере. Государственное учреждение может издавать нормативные акты, но они обязательны лишь для тех граждан (физических и юридических лиц) и в том случае, если они являются пользователями услуг данного учреждения, его клиентами. Политические функции не являются непрерывными.
Административные функции в отличие от политических, непрерывны в исполнении, и их сущность состоит в обеспечении исполнения законов, норм, правил, норм порядка и предоставлении государственных услуг юридическим и физическим лицам. Идеалом здесь может служить автоматизм принятия административных мер, например, по пресечению правонарушений. Именно таким образом обеспечивается правовой характер государства.
Прогнозирование и планирование - главное звено всей системы управления. Прогнозирование - это предвидение перспектив развития объекта и последствий его преобразований для общества, конкретной организации. Планирование - это процесс определения достижимого состояния объекта, а также средств, способов и ресурсов для этого. Прогнозирование и планирование определяют перспективу развития и будущее состояние как объекта, так и субъекта управления. То есть, это - постановка целей, определяющих перспективы развития и будущее состояние управляемых объектов и процессов, а также способы достижения намеченных целей. Цели и задачи, определенные в плане, должны увязываться с материальными, финансовыми и трудовыми ресурсами.
Организация. Главная задача данной функции состоит в том, чтобы сформировать управляющую и управляемую системы, установить конкретные параметры, режим работы подразделений объекта и субъекта управления, взаимосвязей между ними, в том числе: степени централизации и децентрализации управления; разделения и кооперации труда в объекте и аппарате управления; уровней организации рабочих мест и условий труда; квалификации работающих; регламентации и стимулирования работы подразделений и каждого работающего.
Координация обеспечивает согласованность работы всех звеньев системы управления. Благодаря координации устанавливается единство отношений управляемой и управляющей систем, структур объекта и субъекта управления.
Задачи государственного управления представляют собой многообразный и многогранный комплекс, охватывающий различные сферы жизни общества. Эти задачи связаны с обеспечением устойчивого экономического развития, социальной защитой граждан, обеспечением безопасности и правопорядка, защитой окружающей среды, а также с реализацией внешнеполитических целей.
Осуществление этих задач требует от государственных органов комплексного и эффективного подхода, применения инновационных методов управления, учета интересов различных социальных групп, а также тесного взаимодействия с другими уровнями власти и общественными организациями. Важно также обеспечение прозрачности и ответственности в процессе принятия решений, чтобы гарантировать доверие со стороны граждан.
Эффективное решение задач государственного управления является важным условием для достижения устойчивого развития общества, обеспечения безопасности и благополучия граждан. Каждая страна сталкивается с уникальными вызовами и задачами, но принципы эффективного государственного управления, включая компетентность, открытость и учет общественного мнения, являются универсальными и имеют важное значение для достижения успеха в этой области.
1) Функции государства отражают основные направления его деятельности, выражают сущность и назначение государственного управления общественными делами. Государство, как универсальная организация общества и субъект управления, выражает интересы всех граждан. Его сущность раскрывается и реализуется во взаимодействии с обществом, вне которого его деятельность теряет всякий смысл, поэтому следует отражать и общественные функции государства.
Можно выделить несколько внутренних и внешних общественных функций государства, которые присущи ему в современный период. К внутренним функциям относятся: экономическая - выработка стратегии и тактики экономического развития страны и реализация этой политики; политическая - обеспечение ценности и сохранности того общества, формой которого выступает данное государство; социальная - определение социальной политики, обеспечение нормальных условий жизнедеятельности всего общества, регулирование отношений между гражданами по поводу их места в обществе, социальная защита малообеспеченных слоев населения; нормативно-правовая - принятие нормативно-правовых документов, регулирующих всю общественную жизнь; экологическая - регулирование деятельности людей в области использования окружающей среды.
Внешние функции - это основные направления деятельности государства на международной арене: оборонная, дипломатическая, внешнеэкономическая, внешнеполитическая, сотрудничество в решении глобальных проблем современности.
Функции по своему характеру можно подразделить на политические и административные. Очень важно, чтобы те и другие выделялись в положении конкретного министерства, уставе административной службы.
Выполнение политических функций означает, что государственные органы имеют право издания нормативно-правовых актов в узаконенной сфере. Государственное учреждение может издавать нормативные акты, но они обязательны лишь для тех граждан (физических и юридических лиц) и в том случае, если они являются пользователями услуг данного учреждения, его клиентами. Политические функции не являются непрерывными.
Административные функции в отличие от политических, непрерывны в исполнении, и их сущность состоит в обеспечении исполнения законов, норм, правил, норм порядка и предоставлении государственных услуг юридическим и физическим лицам. Идеалом здесь может служить автоматизм принятия административных мер, например, по пресечению правонарушений. Именно таким образом обеспечивается правовой характер государства.
Прогнозирование и планирование - главное звено всей системы управления. Прогнозирование - это предвидение перспектив развития объекта и последствий его преобразований для общества, конкретной организации. Планирование - это процесс определения достижимого состояния объекта, а также средств, способов и ресурсов для этого. Прогнозирование и планирование определяют перспективу развития и будущее состояние как объекта, так и субъекта управления. То есть, это - постановка целей, определяющих перспективы развития и будущее состояние управляемых объектов и процессов, а также способы достижения намеченных целей. Цели и задачи, определенные в плане, должны увязываться с материальными, финансовыми и трудовыми ресурсами.
Организация. Главная задача данной функции состоит в том, чтобы сформировать управляющую и управляемую системы, установить конкретные параметры, режим работы подразделений объекта и субъекта управления, взаимосвязей между ними, в том числе: степени централизации и децентрализации управления; разделения и кооперации труда в объекте и аппарате управления; уровней организации рабочих мест и условий труда; квалификации работающих; регламентации и стимулирования работы подразделений и каждого работающего.
Координация обеспечивает согласованность работы всех звеньев системы управления. Благодаря координации устанавливается единство отношений управляемой и управляющей систем, структур объекта и субъекта управления.
Задачи государственного управления представляют собой многообразный и многогранный комплекс, охватывающий различные сферы жизни общества. Эти задачи связаны с обеспечением устойчивого экономического развития, социальной защитой граждан, обеспечением безопасности и правопорядка, защитой окружающей среды, а также с реализацией внешнеполитических целей.
Осуществление этих задач требует от государственных органов комплексного и эффективного подхода, применения инновационных методов управления, учета интересов различных социальных групп, а также тесного взаимодействия с другими уровнями власти и общественными организациями. Важно также обеспечение прозрачности и ответственности в процессе принятия решений, чтобы гарантировать доверие со стороны граждан.
Эффективное решение задач государственного управления является важным условием для достижения устойчивого развития общества, обеспечения безопасности и благополучия граждан. Каждая страна сталкивается с уникальными вызовами и задачами, но принципы эффективного государственного управления, включая компетентность, открытость и учет общественного мнения, являются универсальными и имеют важное значение для достижения успеха в этой области.