Введение
Глава 1. Международная трудовая миграция в системе рынка труда
1.1 Сущность, причины и последствия международной трудовой миграции
1.2 Современное состояние международной трудовой миграции в России и Германии:
анализ и регулирование миграционных процессов
1.3 Службы занятости в структуре государственных институтов рынка труда России и
Германии
Глава 2. Развитие функций государственных институтов рынка труда в обеспечении трудоустройства иностранных граждан в России и Германии -
2.1 Механизмы привлечения иностранных граждан на работу в России и Германии -
2.2 Роль и функции государственных служб занятости России и Германии в процессе
трудоустройства иностранных граждан -
2.3 Сравнительный анализ функций государственных институтов рынка труда России и
Германии и предложения по совершенствованию их работы в процессе трудоустройства иностранных граждан 56
Заключение 62
Список использованных источников 64
Приложение 1 68
Приложение 2 70
Актуальность темы исследования обуславливается тем, что в последние годы Россия и Германия занимают лидирующие позиции среди всех стран мира по количеству принятых иностранных граждан, большая часть которых иммигрирует с целью трудоустройства. Процесс трудовой иммиграции является достаточно ресурсоемким и непростым для большинства иностранных граждан. Труднее всего переезд дается тем, кто незнаком с культурой и жизнью принимающей страны. Одним из направлений миграционной политики России и Германии является оказание помощи иностранным гражданам в процессе их трудоустройства, социализации и адаптации к новым условиям жизни, которая осуществляется органами государственной власти на федеральном и региональном уровне. Исходя из того, что органы государственной власти имеют различные статусы и названия, в данной работе будет использовано обобщенное понятие - «государственные службы».
Цель выпускной квалификационной работы: разработка предложений совершенствованию деятельности государственных служб занятости России и Германии в процессе обеспечения трудоустройства иностранных граждан на основе сравнительного анализа.
Для реализации данной цели были поставлены следующие задачи:
1) определить сущность, основные причины и последствия международной трудовой миграции;
2) проанализировать современное состояние международной трудовой миграции в
России и Германии;
3) изучить структуру государственных институтов рынка труда России и Германии;
4) определить механизмы привлечения иностранных граждан к работе в России и в
Германии
5) выявить отличительные черты государственных служб занятости России Германии, способствующих трудоустройству иностранных граждан;
6) разработать предложения по совершенствованию работы государственных служб занятости в России и Германии в процессе трудоустройства иностранных граждан.
В качестве объекта исследования в работе выступает процесс трудоустройства иностранных граждан в России и Германии.
Предметом данной работы является функции государственных институтов рынка труда России и Германии в обеспечении трудоустройства иностранных граждан.
За теоретическую основу работы были взяты труды российских ученых специалистов в области экономики, социологии и демографии, таких как Л.Л Рыбаковский, В.И Переведенцев, А.Ю. Лукьянова, В.А. Ионцев.
Для эмпирической части исследования были использованы данные из статистических отчетов Организации Объединенных Наций по процессу миграции, Министерства Внутренних Дел РФ и Федерального статистического офиса Германии, а также отчеты о результатах деятельности государственных служб занятости Санкт-Петербурга Нюремберга. Кроме того, в данной работе были использованы материалы шести экспертных интервью с сотрудниками государственных служб занятости Нюремберге. Работа выполнена в рамках сравнительного междисциплинарного учебно¬научного исследования «Вызовы международной трудовой миграции в Германии и России», реализованного по соглашению о сотрудничестве между СПбГУ и университетом Федеральной службы занятости населения ФРГ (HdBA), № 28-15-411 от 28.08.2018.
Практическая значимость данной работы заключается государственных служб занятости России и Германии по обеспечению трудоустройства иностранных граждан; в разработке проекта нового порядка привлечение визового иностранного гражданина к работе в России.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложений. В первой главе отражены теоретические аспекты международной трудовой миграции и анализ ее современного состояния в России и Германии, включающий описание социального портрета типичного иностранного первой главе отражена структура государственных институтов России и Германии, принимающих участие в процессе трудоустройства иностранных граждан. Во второй главе описан порядок привлечения иностранных граждан к работе в России и Германии; проведен сравнительный анализ функций государственных служб занятости Санкт-Петербурга и Нюремберга; разработаны предложения по совершенствованию их работы в процессе трудоустройства иностранных граждан.
В ходе выполнения данной выпускной квалификационной работы были получены следующие результаты:
1) Международная трудовая миграция — это процесс перемещения экономически
активного населения за государственные границы на срок более одного года с целью
трудоустройства и получения заработной платы за совершенный труд. Люди, совершающие
такие перемещения, руководствуются как экономическими факторами – уровень оплаты
труда, так и неэкономическими – уровень жизни населения. Самым проблематичным для
экономики страны последствием международной трудовой миграции является рост
нелегальной миграции. В целях пресечения данного явления и установления контроля над
ним в миграционном законодательстве России и Германии приняты нормативно-правовые
акты, среди которых мы выделили Федеральный закон №115 «О правовом положении
иностранных граждан в РФ», Акт о местопребывании в Германии и другие.
2) Россия и Германия занимают лидирующие позиции во всем мире по количеству
принятых мигрантов. Типичный внешний мигрант в Германии – это мужчина, прибывший из
Польши или Румынии, в возрасте от 35 до 44 лет, имеющий начальное общее и среднее
профессиональное образование, занимающий должность подсобного рабочего, не состоящий
в браке; типичный внешний мигрант в России – это мужчина, прибывший из Узбекистана, с
целью трудоустройства, в возрасте от 25-29 лет, имеющий среднее общее или среднее
профессиональное образование, занимаемый должность подсобного рабочего, состоящий в браке.
3) На основе проведенного анализа структур исполнительных органов власти на
федеральном и региональном уровне России и Германии были выявлены государственные
службы занятости: Центр трудовых ресурсов СПб и Федеральное агентство по
трудоустройства Германии и его региональные подразделения; и дана подробная
характеристика их услуг, оказываемых иностранным гражданам в процессе их трудоустройства.
4) Было установлено, что к основным функциям Центра трудовых ресурсов СПб и
Федерального агентства по трудоустройству Германии относятся осуществление поддержки
иностранных граждан через предоставление услуг по поиску работы, содействию их
занятости и адаптации к новым условиям жизни.
5) На основании действующего миграционного законодательства России и Германии и
практики оказания услуг трудовым мигрантам Центром трудовых ресурсов СПб и
Федеральным агентством по трудоустройству Германии нами были сформированы схемы,63
отображающие порядок привлечения иностранных граждан к работе. В России, как и в
Германии количество и длительность этапов процесса трудоустройства зависит от правового
статуса иностранного гражданина.
6) На основании выявленных ограничений в миграционном законодательстве России и
Германии, были разработаны рекомендации для совершенствования работы
государственных институтов рынка труда в процессе трудоустройства иностранных граждан.
В России следует разработать систему «единого патента», который бы позволил
иностранным гражданам более свободно передвигаться по территории нашей страны и
осуществлять трудовую деятельность. На наш взгляд, это поможет решить проблему
дефицита рабочей силы в отдаленных регионах России.
Также в ходе исследования миграционного законодательства России было установлено,
что порядок привлечения иммигрантов к работе является недостаточно ясным и
однозначным. С целью повышения информационной открытости мы предлагаем российским
государственным службам занятости на примере Германии разработать онлайн платформу,
которая бы предоставляла всю необходимую информацию иностранным гражданам
относительно въезда в Россию, трудоустройства и адаптации к новым условиям жизни
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
