Введение 3
Глава 1. Общие положения главы Х закона о несостоятельности (банкротстве). 5
Глава 2. Актуальные проблемы несостоятельности (банкротства) физических лиц. 12
§1. Проблема злоупотребления Должником правами при рассмотрении заявления о несостоятельности (банкротстве). 12
§2. Проблемы, связанные с реализацией имущества, входящего в конкурную массу, если на него распространяется режим общей совместной собственности супругов. 17
§3. Проблемы, связанные с применением статьи 213.28 Закона о несостоятельности (банкротстве), в части определения оснований оставления с долгами физического лица. 29
§4. Проблема финансирования процедуры несостоятельности (банкротства) физического лица. 35
Глава 3. Ключевые аспекты упрощенной процедуры банкротства физического лица. 43
Заключение. 56
Список использованной литературы 59
Актуальность выпускной квалификационной работы. Многогранность современной предпринимательской деятельности порождает потребность в урегулировании имущественных споров между кредиторами не только в отношении должника – юридического лица, но и в отношении должника – физического лица. Изменения, внесенные в Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с 01 октября 2015 года запустили в действие Положения о банкротстве физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве за 2016 год в Российской Федерации банкротами были признаны более 18 000 физических лиц. В январе - марте 2017 года количество арбитражных дел по данной категории споров выросло почти в 3 раза по сравнению с тем же периодом прошлого года, и четвертый квартал подряд оно остается значительно выше числа банкротств юридических лиц.
Фиксирование неизменного количественного роста судебных дел о несостоятельности (банкротстве) физических лиц, а равно возникающих в судебно-арбитражной практике вопросов, связанных с применением главы Х Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о несостоятельности (банкротстве) , предопределяет актуальность выбранной темы исследования.
Целью выпускной квалификационной работы является изучение, анализ и обобщение практических вопросов, связанных с банкротством физических лиц, а также выявление особенностей и правовых проблем, возникающих в процессе практического применения главы Х Закона о несостоятельности (банкротстве).
На пути к достижению поставленной цели представляется целесообразным решить следующие задачи:
1) раскрыть общие (основные) положения о несостоятельности (банкротстве) физических лиц;
2) провести критический анализ процедурного аспекта возбуждения и производства по делу о несостоятельности (банкротстве) физического лица;
3) исследовать и проанализировать судебно-арбитражную практику с целью выявления актуальных проблем, связанных с применением главы Х Закона о несостоятельности (банкротстве);
4) выявить актуальные правовые проблемы, возникающие при применении главы Х Закона о несостоятельности (банкротстве) и сформировать возможные пути решения;
5) проанализировать законодательные новеллы, касающиеся упрощенной процедуры несостоятельности (банкротства) физического лица;
6) сформировать практические рекомендации по усовершенствованию законодательства и разрешению возникающих на практике вопросов по исследуемой проблематике.
Практическая значимость исследования заключается в выявлении остроактуальных проблем в правоприменительной практике, а также выработка рекомендаций в целях усовершенствования правового регулирования несостоятельности (банкротства) физических лиц.
Поскольку на сегодняшний день законодательство о несостоятельности (банкротстве) физических лиц находится в стадии кардинального реформирования, открываются возможности для внесения соответствующих предложений для формирования эффективной, работающей процедуры банкротства.
Банкротство – это инструмент финансового оздоровления, включающий различные способы погашения задолженности.
В процессе исследования была проанализирована судебная практика арбитражных судов по делам о несостоятельности (банкротстве) физических лиц, аналитические материалы и выявлены актуальные проблемы применения главы Х Закона о несостоятельности (банкротстве).
Так в настоящей работе были выделены следующие основные проблемы применения положений Закона о несостоятельности (банкротстве) физических лиц:
1) Проблема значительной стоимости процедуры несостоятельности (банкротства) для гражданина;
2) Проблема возможности реализации имущества супругов, входящего в конкурсную массу, если на него распространяется режим общей совместной собственности;
3) Проблема злоупотребления Должником своими правами при рассмотрении заявления о несостоятельности (банкротстве);
4) Проблема не применения освобождения от задолженности гражданина в виду отсутствия имущества;
5) Необходимость введения упрощенной процедуры несостоятельности (банкротства).
В процессе исследования указанных проблем выявлена необходимость провести комплексное реформирование действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) физических лиц для устранения пробел в праве и повышения эффективности использования процедуры несостоятельности (банкротства).
Для решения проблемного вопроса об удешевлении процедуры несостоятельности (банкротства) было предложено предусмотреть новый параграф о введении упрощенной процедуры несостоятельности (банкротства) граждан в Главе Х Закона о несостоятельности (банкротстве).
В концепции упрощенной процедуры банкротства, предложенной в настоящей работе, удалось добиться снижения стоимости процедуры в четыре раза, что сделает процедуру банкротства более доступной для граждан. Также в предложенной концепции удалось уменьшить процессуальные сроки на рассмотрение процедуры несостоятельности (банкротства) при этом соблюден баланс интересов Должника, Кредитора и иных лиц, участвующих в процедуре.
По результатам исследования проблемы реализации имущества супругов, на которое распространяется режим общей совместной собственности, были сделаны выводы о необходимости внесения в Закон о несостоятельности (банкротстве) следующих новелл:
1) процедуру совместного банкротства супругов;
2) исключительное понимание и подход к режиму общей совместной собственности супругов в процедуре банкротства.
Так, в рамках настоящей работы были предложены проекты пунктов 10, 11 статьи 213.25 Закона о несостоятельности (банкротстве) по урегулированию проблемных вопросов при реализации имущества супругов, на которое распространяется режим общей совместной собственности.
Также по результатам исследования судебной практики была выявлена проблема злоупотребления Должниками своими правами при введении процедуры реструктуризации задолженности.
Для решения данного спорного вопроса нами был предложен проект редакции пункта 2 статьи 213.3 Закона о несостоятельности (банкротстве) для исключения в будущем ущемления гарантированных прав Кредитора и устранения пробелов в действующем законодательстве.
В ходе проведенного исследования Главы Х Закона о несостоятельности (банкротстве) были выявлены неурегулированные законом актуальные проблемы применения действующего законодательства судами.
Кроме того, исследованы различные позиции применения спорных норм права и даны проекты статей Закона о несостоятельности (банкротстве) в редакции позволяющей устранить выявленные проблемы.
Также мы пришли к выводу о необходимости внесения в Главу Х Закона о несостоятельности (банкротства) дополнительной процедуры - Упрощенной процедуры несостоятельности (банкротства) в концепции, представленной в настоящей работе.
2) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федер. Закон от 30 ноября1994 г. № 51-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1994. - № 32- Ст. 3301 (с изм. и доп. на 28.03.2017);
3) Семейный кодекс Российской Федерации : Федер. Закон от 29 декабря1995 № 223-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 1- Ст. 16 (с изм. и доп. на 01.05.2017);
4) Налоговый кодекс Российской Федерации : Федер. Закон от 05 августа 2000 № 117-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2000. - № 32- Ст. 3340 (с изм. и доп. на 04.05.2017);
5) О несостоятельности (банкротстве): Федер. Закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 43- Ст. 4147 (с изм. и доп. на 01.01.2017);
6) Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федер. Закон от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 46 - Ст. 4532 (с изм. и доп. на 01.01.2017);
7) Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя: Федер. Закон от 29 июня 2015 г. № 154-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2015, - № 27- Ст. 3945 (с изм. и доп. на 23.06.2016);
8) О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федер. Закон от 03 июля 2016 г. № 360-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2016. - № 27- Ст. 4293 (с изм. и доп. на 30.11.2016);
9) О внесении изменения в статью 333.21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации: Федер. Закон от 30 ноября 2016 г. № 407-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2016. - № 49- Ст. 6850 (с изм. и доп. на 01.01.2017);
10) Проект Федерального закона О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части введения упрощенной процедуры банкротства граждан) [Электронный ресурс] // Официальный сайт для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения: [сайт]. – Режим доступа: http://regulation.gov.ru/projects#npa=54970 (дата обращения: 09.05.2017).
Материалы судебной практики
11) Определение Конституционного Суда РФ [Электронный ресурс] от 17.01.2013 № 4 - О : сайт Конституционного суда РФ. – Режим доступа: : http://www.ksrf.ru/ru/Decision/Pages/default.aspx.;
12) Определение Конституционного суда РФ [Электронный ресурс] от 07.02.2013 № 116 - О : сайт Конституционного суда РФ. – Режим доступа: http://www.ksrf.ru/ru/Decision/Pages/default.aspx.;
13) Определения Высшего Арбитражного суда Российской Федерации [Электронный ресурс] от 04.10.2013 по делу № А47-8318/2010 : сайт Верховного суда Российской Федерации. – Режим доступа: http://www.supcourt.ru/;
14) Постановление Президиума ВАС РФ № 4254/14 от 24.06.2014 по делу № А43-9321/2012 // Вестник ВАС РФ. - 2014. - № 11.
15) Определение Верховного суда Российской Федерации от 16.09.2014 № 18-КГ14-103 [Электронный ресурс] : сайт Верховного суда Российской Федерации. URL : http://www.supcourt.ru/ (дата обращения 17.04.2017).
16) Определение Верховного Суда РФ от 23.09.2014 № 4-КГ14-20 [Электронный ресурс] : сайт Верховного суда Российской Федерации. URL : http://www.supcourt.ru/ (дата обращения 18.04.2017).
17) Определение Верховного Суда РФ от 03.03.2015 № 5-КГ14-162 [Электронный ресурс] : сайт Верховного суда Российской Федерации. URL : http://www.supcourt.ru/ (дата обращения 17.04.2017).
18) Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 45 от 13.10.2015 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2015. - № 12.
19) Определение Арбитражного суда Тюменской области от 07.04.2016 № А70-14095/2016 [Электронный ресурс] : сайт Арбитражного суда Тюменской области. URL:http://www.tumen.arbitr.ru/. (дата обращения 30.04.2017).
20) Определение Арбитражного суда Новосибирской области от 17.05.2016 № А45-20897/2015 [Электронный ресурс] : сайт Арбитражного суда города Новосибирской области. URL http://www.novosib.arbitr.ru/ (дата обращения 30.04.2017).
21) Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2016 № 07АП-6026/2016 [Электронный ресурс] : сайт Седьмого арбитражного апелляционного суда. URL : http://www.7aas.arbitr.ru/ (дата обращения 01.05.2017).
22) Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2016 по делу № А13-15612/2015 [Электронный ресурс] : сайт четырнадцатого арбитражного апелляционного суда. URL :http://www.14aas.arbitr.ru/ / (дата обращения 30.04.2017).
23) Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2016 № 09АП-39910/2016 [Электронный ресурс] : сайт Девятого арбитражного апелляционного суда. URL : http://www.9aas.arbitr.ru// (дата обращения 01.05.2017);
24) Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.10.2016 N Ф04-4210/2016 [Электронный ресурс] : сайт Арбитражного суда Западно-Сибирского округа. URL : http://www.faszso.arbitr.ru// (дата обращения 01.05.2017);
25) Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.10.2016 № А56-57469/2016 [Электронный ресурс] : сайт Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области. URL :http://www.spb.arbitr.ru/ (дата обращения 30.04.2017);
26) Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.10.2016 N Ф04-29253/2015 по делу N А27-15215/2013[Электронный ресурс] : сайт Арбитражного суда Западно-Сибирского округа. URL : http://www.faszso.arbitr.ru// (дата обращения 01.05.2017).
27) Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2016 № 09АП-50988/2016 [Электронный ресурс] : сайт Девятого арбитражного апелляционного суда. URL : http://www.9aas.arbitr.ru// (дата обращения 01.05.2017);
28) Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.11.2016 № Ф04-5424/2016 [Электронный ресурс] : сайт Арбитражного суда Западно-Сибирского округа. URL : http://www.faszso.arbitr.ru// (дата обращения 01.05.2017);
29) Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2016 № 13АП-29315/2016 [Электронный ресурс] : сайт Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области. URL :http://www.spb.arbitr.ru/ (дата обращения 01.05.2017).
Специальная литература
30) Алексеев, А.А. Проблемы и особенности введения института несостоятельности (банкротства) физических лиц в России / А.А. Алексеев // Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2016. – № 4. – С. 75 - 82.;
31) Володкина, А.И. Особенности возбуждения дел о банкротстве граждан / А.И. Володкина // Информационно-аналитический журнал «Арбитражные споры». – 2016. – № 3. – С. 81 - 94.;
32) Сорокин, А. Банкротство физических лиц // Жилищное право. – 2016. –№ 1. – С. 47 – 52.
33) Попондопуло, В.Ф., Слепченко, Е.В. Банкротство граждан : материально-правовые и процессуальные аспекты / В.Ф. Попондопуло, Е.В. Слепченко // Законы России: опыт, анализ, практика. -–- 2015. – № 9. – С. 3 - 10.
34) Хлюстов, П. В. Совместное имущество супругов: проблемы формирования конкурсной массы гражданина-банкрота / П.В. Хлюстов // Закон. – 2015. – № 12. – С. 63 - 72.
35) Слепакова, А.В. Правоотношения собственности супругов / А.В. Слепакова. – М. : Статут, 2005.