ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ 6
1.1 Основные научные подходы в изучении миграции населения 6
1.2 Особенности международной миграции в современном мире 15
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННЫЕ МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В РОССИИ 34
2.1 Основные миграционные потоки и их характеристика 34
Трудовая миграция в Россию 37
Вынужденная миграция в Россию 43
Незаконная миграция в Россию 47
Формирование миграционной политики в современной России 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 55
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 58
На сегодняшний день международная миграция населения является глобальным, крупномасштабным, быстро развивающимся процессом. Согласно докладу Международной организации по миграции (МОМ) на конец 2015 года, 244 миллиона человек проживают в стране, отличной от страны своего рождения. Сравнивая эти цифры с данными за 2010 год, можно увидеть, что число мигрантов в мире увеличилось за этот период на 30 миллионов человек.
Проблема большого миграционного потока характерна и для сегодняшней ситуации в России. Так, по данным Федеральной миграционной службы за 2015 год , численность населения в России увеличилась на 239,4 тыс. чел. за год, причем 89,8% прироста составил миграционный прирост. В. А. Волох отмечает, что, в частности, трудовая миграция в Россию является трендом, характеризующимся неизбежностью, долговременностью и постоянным увеличением. По мнению ученого, несмотря на установленные квоты и барьеры, рост миграции будет продолжаться, что обуславливается социально-экономическими потребностями страны.
Также на данный момент перед Россией стоит ряд миграционных вопросов, причиной которых является внешнеполитическая ситуация в мире. Во-первых, в связи с конфликтами на Украине и в Сирии, в России наблюдается приток населения из данных регионов, однако, несомненно, существует значительная разница между количеством въезжающих украинских граждан и граждан Сирии. Во-вторых, исследователями отмечается возможная «китайская угроза», предпосылками к которой называют интерес к использованию природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока, а также внимание к России как к рынку сбыта товаров и огромный демографический потенциал Китая. Наконец, на миграционную ситуацию в России возможно и влияние создания Евразийского экономического союза, граждане-участники которого могут работать на территории России на основании трудового или гражданско-правового договора работника, что на данный момент мало исследовано.
При этом необходимо отметить, что для политики в области миграции до сих пор остаются актуальными такие проблемы, как, например, незаконная миграция на территорию России, объемы которой, по мнению Волоха, в ряде случаев превышают объемы легальной миграции , слабая интеграционная политика в отношении мигрантов, отсутствие каналов связи между мигрантами и органами власти, а также низкая квалификация рабочей силы мигрантов и слабое использование потенциала труда.
В целом, можно сказать, что миграционная политика затрагивает следующие важные для России вопросы: проблему национальной безопасности, сохранение устойчивого роста экономики при ухудшении внешнеэкономических условий, поддержание оптимального баланса трудовых ресурсов и, наконец, улучшение межнациональных отношений.
Таким образом, объектом данной работы является миграционная политика современной России, а предметом работы служат внешние и внутренние факторы формирования миграционной политики РФ.
Цель работы заключается в изучении особенностей современной миграционной политики России и определении факторов, влияющих на неё. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:
1) описать факторы и причины миграции населения;
2) выявить особенности международной миграции в современном мире;
3) выделить и описать основные научные подходы в изучении миграции населения;
4) охарактеризовать основные миграционные потоки в России и мире;
5) описать формирование миграционной политики в России;
6) исследовать миграционную ситуацию в РФ на современном этапе и выявить её основные проблемы;
7) рассмотреть отношение населения к мигрантам и влияние СМИ на формирование образа мигранта в России.
Данная работа актуальна, поскольку вопрос миграции населения на сегодняшний день стоит остро для многих стран мира, включая Российскую Федерацию. Практическая актуальность работы заключается в возможном использовании ее в качестве теоретического обзора миграционной ситуации людьми, заинтересованными в осмыслении миграционной политики в России и мире.
В работе использован широкий спектр работ зарубежных и отечественных исследователей по теоретическим основам миграции населения, представлены теории как «классиков» теории миграции, так и современные теоретические подходы. К методологическим основам работы относятся: системный подход в изучении миграционной политики РФ, а также контент-анализ документов, научных работ, экспертных мнений. Данная работа в целом носит дескриптивный характер.
Для описания различных показателей миграционных процессов использованы статистические материалы (МОМ, УМФС, МВД, Росстат, Всемирный Банк, МВФ).
Проделанная работа представляет собой попытку осмыслить масштаб и особенности миграционной ситуации в России и мире. Рассматривая миграционную политику в России через призму исследований различных экспертов по этой теме, мы пришли к выводу, что на сегодняшний день трудно говорить о политике в области миграции в Российской Федерации как о законченном отлаженном механизме. Описание реалий миграции населения в сфере вынужденной, трудовой и незаконной миграции в РФ в данной работе, скорее, обозначило ряд вопросов, которые следует решить для проведения успешной миграционной политики. Этими вопросами являются, к примеру, выдача патента на работу иностранным гражданам, которую, по мнению экспертов, необходимо упростить и дополнить, оптимизация финансирования беженцев и поощрение их стремления интегрироваться в российское общество, а также деликатный подход к проблеме незаконных мигрантов, который, будучи проводимым ранее только в сторону ужесточения миграционной политики, формировал негативное представление населения о мигрантах как о криминальном слое общества.
В ходе работы нам удалось решить все поставленные задачи. Так, были описаны факторы и причины миграции населения, среди которых большинство рассматриваемых исследователей придерживалось мнения, что непосредственной предпосылкой к росту миграционного потока в мире служит глобализация; выявлены особенности международной миграции в современном мире с помощью описания направлений основных миграционных потоков в 2015 году, а также рассмотрения акторов, занимающихся миграцией населения; выделены и описаны основные научные подходы в изучении миграции населения, среди которых особое место занимает синтетическая теория Массея; описано современное миграционное положение в России с помощью рассмотрения данных по вынужденной, трудовой и нелегальной миграции и их слабых сторон; дан обзор формированию миграционной политики России; и, наконец, было рассмотрено отношение население к мигрантам, основываясь на статистических данных.
Благодаря достижению поставленных во Введении задач, была достигнута и цель работы. Так, в данной работе нами были описаны особенности современной миграционной ситуации в России, а также выявлены внутренние и внешние факторы миграционной политики Российской Федерации.
В результате проделанной работы внешними факторами, влияющими на миграционную политику России, можно назвать, во-первых, положение России на постсоветском пространстве, вследствие которого преимущественное количество мигрантов прибывает в нашу страну из ряда стран бывших союзных республик. Во-вторых, в ходе работы было выяснено, что среди миграционного потока, направленного в Россию, очень малое количество мигрантов представляет собой высоко квалифицированных специалистов, что объясняется таким внешним фактором, как низкая привлекательность Российской Федерации по ряду вопросов и высокая мировая конкуренция, при которой между странами ведется борьба за лучших специалистов и профессионалов. Третьим внешним фактором, оказывающим влияние на миграционный поток РФ, является конфликт на Украине, вследствие которого большое количество вынужденных мигрантов получило статус беженца. Наконец, современная миграционная ситуация в Европе, при которой численность мигрантов превышает разумные пределы, теоретически может коснуться и нашей страны, и современная миграционная политика РФ тоже должна это учитывать.
Также в ходе работы были выявлены и внутренние факторы, имеющие влияние на миграционную политику России. К этим факторам относится прежде всего то, что благодаря притоку мигрантов в нашей стране происходит рост населения, в то время как естественный прирост граждан идет на убыль. Во-вторых, важным внутренним фактором является неравномерное экономическое развитие городов и регионов России, вследствие чего основная часть мигрантов стремится попасть в большие города, что ведет к крайне высокой конкуренции за рабочие места в крупных городах, в то время как различные менее обустроенные города и регионы России переживают сильную нехватку рабочей силы.
Формирование и реализация государственной миграционной политики, ставящие целью обеспечение эффективного управления миграционными процессами, в определяющей степени зависят от качества функционирования соответствующих институтов и наличия необходимых инструментов и механизмов. В целом острота проблемы институционального обеспечения миграционной политики в современной России в значительной мере связана с тем, что за весьма короткий исторический период с момента своего возникновения Федеральная миграционная служба претерпела целый ряд реорганизаций. Институциональная неустойчивость и противоречивость в целом негативно отразилась на качестве реализации возложенных на службу задач и функций, в том числе на финансировании проводимых мероприятий.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
