Перспективы развития общественного экологического контроля в Российской Федерации

Несмотря на то, что в последнее время принимаются различного уровня природоохранные стратегии, появляются законодательные инициативы в области экологической политики на федеральном и региональном уровнях, без кардинального изменения природоохранного законодательства и гармонизации его с международными нормами и стандартами, надеяться на улучшение экологической ситуации не приходится. Основными организационно-правовыми проблемами неизменно являются:
• преимущество экономических интересов перед необходимостью охраны природы и здоровья населения;
• недостаточное финансирование природоохранных мероприятий;
• сокрытие или несвоевременное предоставление информации об экологически значимой деятельности предприятий и организаций, включая аварийные ситуации;
• сложное или невозможное для применения в целях защиты экологических прав граждан законодательство.
Согласно результатам работы, важной проблемой является бездействие органов исполнительной власти. Из девяти отправленных заявлений о нарушениях экологического законодательства, без ответа были оставлены пять. По четырем заявлениям, на которые ответы были получены, только одно привело к частичному устранению нарушений и принятию каких-либо мер. Это, безусловно, является серьезным препятствием для нормального функционирования системы общественного контроля.
Несмотря все вышеперечисленные проблемы, общественные экологические движения продолжают создавать экологические инспекции для осуществления ОЭК. При этом, естественно, возникают определенные трудности:
• Малое количество желающих участвовать в общественном экологическом контроле на безвозмездной основе;
• Отсутствие каких-либо гарантий безопасности при осуществлении общественного экологического контроля;
• Отсутствие документов, регламентирующих то, как должен проводиться общественный экологический контроль;
• Сокращение финансовой помощи данной области от государства, так как она является оппозиционной по отношению к нему.
При всем этом, для государства важна помощь неправительственных организаций для обеспечения исполнения федеральных законов. На множестве встреч и форумов с представителями власти Российской Федерации шла речь о необходимости налаживания устойчивого канала связи между обществом и властью. На данный момент, это первое на что стоит надеяться для повышения эффективности общественного экологического контроля.
Несмотря на множество проблем, в последние 2-3 года в Российской Федерации отмечается рост активности местных жителей, занимающихся проблемами охраны окружающей среды и своих экологических прав. За время отчетного периода общественной организации ОЭКР (12.2014-06.2015), на телефон горячей линии поступало большое количество звонков от граждан, которые заявляли о нарушениях природоохранного законодательства. Несмотря на то, что после натурного осмотра по многим из заявлений не было выявлено каких-либо нарушений, это является положительной тенденцией, население начинает принимать меры по решению экологических проблем и проявлять свою гражданскую позицию в данном вопросе. Однако улучшение экологической ситуации в регионе и в стране зависит от комплексного решения проблемы на всех уровнях, в том числе и на уровне властей, хотя очень важна в сфере охраны окружающей среды позиция граждан и экологических организаций.
Если и дальше оставлять экологические проблемы без решения, это приведет к причинению непоправимого вреда окружающей среде и здоровью населения.
Для того чтобы осуществить право любого гражданина Российской Федерации на благоприятную окружающую среду, необходимо:
• развитие экологического просвещения среди школьников и студентов;
• принятие ФЗ «Об общественном экологическом контроле», который бы наделил граждан и НКО полноценными полномочиями общественного экологического контроля и обязал бы учитывать мнение заинтересованной общественности при реализации проектных решений;
• внесение изменений в ГК РФ, в соответствии с которыми экологические общественные организации могут предъявлять иски в суд в защиту экологических интересов неопределенного круга лиц.
Для того чтобы данные рекомендации были осуществлены, необходимо развитие системы общественного контроля «снизу», от населения и общественных экологических организаций. Личные заявления, от граждан, заявления от общественных организаций, подаваемые не только в органы исполнительной власти, но и в вышестоящие инстанции, для удостоверения в контроле ситуации на всех уровнях, не дадут возможности органам власти игнорировать ситуацию. Не менее важным аспектом является работа с населением - необходимо поддерживать обратную связь, для того, чтобы люди видели, что их действия приводят к определенным результатам. Также, необходимо поднимать уровень экологической культуры среди граждан. Реализовать это возможно с помощью различных методов экологического просвещения среди молодежи, что сейчас успешно делается в разных регионах нашей страны.
Так как целью работы стояла оценка перспектив развития общественного экологического контроля в Российской Федерации, стоит подытожить вышесказанное - развитие ОЭК в РФ будет развиваться в будущем все активнее и активнее. Учитывая нынешние тенденции роста активности граждан в данной сфере, а также то, что в данный момент окружающая среда лишь ухудшает свое качество, можно предполагать о дальнейшем усилении тенденции активизации населения. При должной поддержке института законотворчества и органов власти, у общественного экологического контроля в РФ есть прекрасные перспективы стать эффективным рабочим инструментом в охране, как окружающей среды, так и здоровья населения.

Купить