Помощь студентам в учебе
Инструменты и методы противодействия коррупции в системе государственного и муниципального управления (Сибирская Пожарно-Спасательная Академия)
|
Работа сделана на примере Красноярского края.
Проведен анализ данных за 2018-2022 годы.
Введение 3
Глава 1. Основы формирования инструментов и методов противодействия коррупции 7
1.1 Основные концептуальные аспекты в сфере коррупции 7
1.2 Причины, последствия и классификация видов коррупции 17
1.3 Антикоррупционная политика: инструменты и методы 26
Глава 2. Анализ инструментов и методов противодействия коррупции в системе государственного и муниципального управления 32
2.1 Анализ показателей преступности в экономической сфере 32
2.2 Оценка влияния коррупции на экономический рост 40
2.3 Анализ основных инструментов противодействия коррупции 43
Глава 3. Совершенствование методов противодействия коррупции в государственном и муниципальном управлении 50
3.1 Недостатки мероприятий по совершенствованию методов противодействия коррупции 50
3.2 Рекомендации по совершенствованию методов противодействия коррупции в государственном и муниципальном управлении 56
Заключение 69
Список использованной литературы 72
Проведен анализ данных за 2018-2022 годы.
Введение 3
Глава 1. Основы формирования инструментов и методов противодействия коррупции 7
1.1 Основные концептуальные аспекты в сфере коррупции 7
1.2 Причины, последствия и классификация видов коррупции 17
1.3 Антикоррупционная политика: инструменты и методы 26
Глава 2. Анализ инструментов и методов противодействия коррупции в системе государственного и муниципального управления 32
2.1 Анализ показателей преступности в экономической сфере 32
2.2 Оценка влияния коррупции на экономический рост 40
2.3 Анализ основных инструментов противодействия коррупции 43
Глава 3. Совершенствование методов противодействия коррупции в государственном и муниципальном управлении 50
3.1 Недостатки мероприятий по совершенствованию методов противодействия коррупции 50
3.2 Рекомендации по совершенствованию методов противодействия коррупции в государственном и муниципальном управлении 56
Заключение 69
Список использованной литературы 72
Актуальность темы работы определяется тем, что правонарушения, связанные с коррупционными проявлениями, вызывают большие затруднения в развитии социально-правовых институтов всех государственных секторов, отрицательным образом воздействуют на развитие экономических отношений. Актуальность данной темы определена на самом высоком уровне, в Стратегии экономической безопасности России коррупция отмечена как одна из наиболее значимых угроз . Совершенствование инструментов и методов в борьбе с коррупцией крайне важно для прозиционирования на международном уровне .
Коррупция – это одно из главных вызовов современного мира, которое оказывает негативное влияние на различные сферы деятельности, включая государственный сектор, бизнес, образование и здравоохранение. Она не только приводит к дополнительным расходам для населения, но и угрожает политической демократии и формированию институтов гражданского общества. Современный мир сталкивается с серьезной проблемой коррупции, которая оказывает негативное влияние на различные сферы жизни общества. Но наша эпоха также характеризуется быстрым развитием технологий, в том числе и цифровых. Именно на основе цифровых технологий возможно создание современных инструментов противодействия коррупции. Одним из таких инструментов может стать цифровой портал «Посейдон», создание которого инициировано указом Президента РФ в 2022 году.
В апреле 2022 года Президент России Владимир Путин подписал Указ об утверждении государственной информационной системы в области противодействия коррупции «Посейдон» (ГИС «Посейдон»). Эта система станет мощным инструментом в борьбе с коррупцией и поможет обеспечить прозрачность и эффективность работы государственных органов и коммерческих структур.
Основной задачей ГИС «Посейдон» будет контроль за деятельностью государственных органов и коммерческих структур. Система будет объединять базы данных всех государственных организаций и анализировать большие объемы данных, что позволит выявлять аномалии и коррупционные схемы в работе организаций.
Однако, в качестве проблемы можно отметить, что не все регионы готовы к внедрению в свою антикоррупционную деятельность ГИС «Посейдон», необходимо разработать методы взаимодействия нового цифрового портала и антикоррупционной политики региона.
Актуальность темы и выявленные проблемы позволили сформировать цель, задачи работы, определить предмет и объект исследования.
Цель работы – разработать мероприятия по совершенствованию инструментов и методов борьбы с коррупцией.
Для достижения этой цели будут решены задачи:
рассмотреть основные понятия в сфере коррупции;
выделить причины коррупции и определить основные ее последствия;
рассмотреть особенности антикоррупционной политики;
проанализировать показателей преступности в экономической сфере;
оценить влияние коррупции на экономический рост;
выделить основные инструменты противодействия коррупции;
выявить недостатки и разработать мероприятия по совершенствованию методов противодействия коррупции и их недостатки.
Объект исследования – общественные отношения в деятельности по противодействию коррупции.
Предмет исследования – совершенствование инструментов и методов противодействия коррупции в системе государственного и муниципального управления.
Источниками написания работы стали нормативно-правовые акты по теме исследования, данные открытых источников, научные публикации по развитию инструментов и методов противодействия коррупции. В работе использованы работы таких специалистов как А. А. Алоян, Ю.В. Арсентьев, Т. А. Артеменкова, А. Ю. Гусев, С.И. Братановский, М.Ф. Зеленое, З. М. Гезгиев, Б. А. Цой, В. Н. Козлов, А. А. Сокиркин, Е. Н. Димитриева, И. В. Манахова, В. И. Ларионов, К. С. Лузгина, Д. Д. Пеньковский, В. И. Кузнецов, В. В. Попов, А. В. Сальникова, Е. Б. Казакова и др.
Результаты работы могут быть использованы на практике для анализа явлений коррупции в разных регионах и муниципальных образованиях.
Научная новизна исследования связана с разработкой мероприятий в сфере развития инструментов и методов противодействия коррупции на основе цифровизации и с учетом наиболее актуальных нормативно-правовых актов. Создание цифровой платформы «Посейдон» интегрировано в комплекс антикоррупционных мероприятий региона. Кроме того, результаты обогащают теорию в части проводимого анализа.
В качестве методов исследования использованы общенаучные методы, такие как анализ, синтез, обобщение, сравнение. Кроме того, в работе использованы методы математической статистики и методы корреляционного анализа, широко использован графический метод представления информации.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
В первой главе проанализированы основы формирования инструментов и методов противодействия коррупции, в частности даны основные понятия, проанализированы нормативно-правовые акты по теме работы, рассмотрены причины и последствия коррупции, рассмотренные в работах современных ученых. Во второй главе проводится анализ эффективности современных инструментов и методов противодействия коррупции, выявляется влияние числа преступлений коррупционной направленности на рост экономики.
В третьей главе проведена работа по совершенствованию методов противодействия коррупции, итогом которой являются разработанные рекомендации по совершенствованию методов противодействия коррупции в государственном и муниципальном управлении.
Коррупция – это одно из главных вызовов современного мира, которое оказывает негативное влияние на различные сферы деятельности, включая государственный сектор, бизнес, образование и здравоохранение. Она не только приводит к дополнительным расходам для населения, но и угрожает политической демократии и формированию институтов гражданского общества. Современный мир сталкивается с серьезной проблемой коррупции, которая оказывает негативное влияние на различные сферы жизни общества. Но наша эпоха также характеризуется быстрым развитием технологий, в том числе и цифровых. Именно на основе цифровых технологий возможно создание современных инструментов противодействия коррупции. Одним из таких инструментов может стать цифровой портал «Посейдон», создание которого инициировано указом Президента РФ в 2022 году.
В апреле 2022 года Президент России Владимир Путин подписал Указ об утверждении государственной информационной системы в области противодействия коррупции «Посейдон» (ГИС «Посейдон»). Эта система станет мощным инструментом в борьбе с коррупцией и поможет обеспечить прозрачность и эффективность работы государственных органов и коммерческих структур.
Основной задачей ГИС «Посейдон» будет контроль за деятельностью государственных органов и коммерческих структур. Система будет объединять базы данных всех государственных организаций и анализировать большие объемы данных, что позволит выявлять аномалии и коррупционные схемы в работе организаций.
Однако, в качестве проблемы можно отметить, что не все регионы готовы к внедрению в свою антикоррупционную деятельность ГИС «Посейдон», необходимо разработать методы взаимодействия нового цифрового портала и антикоррупционной политики региона.
Актуальность темы и выявленные проблемы позволили сформировать цель, задачи работы, определить предмет и объект исследования.
Цель работы – разработать мероприятия по совершенствованию инструментов и методов борьбы с коррупцией.
Для достижения этой цели будут решены задачи:
рассмотреть основные понятия в сфере коррупции;
выделить причины коррупции и определить основные ее последствия;
рассмотреть особенности антикоррупционной политики;
проанализировать показателей преступности в экономической сфере;
оценить влияние коррупции на экономический рост;
выделить основные инструменты противодействия коррупции;
выявить недостатки и разработать мероприятия по совершенствованию методов противодействия коррупции и их недостатки.
Объект исследования – общественные отношения в деятельности по противодействию коррупции.
Предмет исследования – совершенствование инструментов и методов противодействия коррупции в системе государственного и муниципального управления.
Источниками написания работы стали нормативно-правовые акты по теме исследования, данные открытых источников, научные публикации по развитию инструментов и методов противодействия коррупции. В работе использованы работы таких специалистов как А. А. Алоян, Ю.В. Арсентьев, Т. А. Артеменкова, А. Ю. Гусев, С.И. Братановский, М.Ф. Зеленое, З. М. Гезгиев, Б. А. Цой, В. Н. Козлов, А. А. Сокиркин, Е. Н. Димитриева, И. В. Манахова, В. И. Ларионов, К. С. Лузгина, Д. Д. Пеньковский, В. И. Кузнецов, В. В. Попов, А. В. Сальникова, Е. Б. Казакова и др.
Результаты работы могут быть использованы на практике для анализа явлений коррупции в разных регионах и муниципальных образованиях.
Научная новизна исследования связана с разработкой мероприятий в сфере развития инструментов и методов противодействия коррупции на основе цифровизации и с учетом наиболее актуальных нормативно-правовых актов. Создание цифровой платформы «Посейдон» интегрировано в комплекс антикоррупционных мероприятий региона. Кроме того, результаты обогащают теорию в части проводимого анализа.
В качестве методов исследования использованы общенаучные методы, такие как анализ, синтез, обобщение, сравнение. Кроме того, в работе использованы методы математической статистики и методы корреляционного анализа, широко использован графический метод представления информации.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
В первой главе проанализированы основы формирования инструментов и методов противодействия коррупции, в частности даны основные понятия, проанализированы нормативно-правовые акты по теме работы, рассмотрены причины и последствия коррупции, рассмотренные в работах современных ученых. Во второй главе проводится анализ эффективности современных инструментов и методов противодействия коррупции, выявляется влияние числа преступлений коррупционной направленности на рост экономики.
В третьей главе проведена работа по совершенствованию методов противодействия коррупции, итогом которой являются разработанные рекомендации по совершенствованию методов противодействия коррупции в государственном и муниципальном управлении.
Итак, проведенное исследование затрагивает крайне актуальную и очень сложную проблему борьбу с коррупцией, которая существует много веков. Значение этой борьбы трудно переоценить, так как процветание коррупции тормозит развитие экономики, негативно влияет на развитие народного хозяйства и повышение уровня жизни населения.
В работе проведен анализ официальных порталов российских регионов, который позволил выявить регионы, где за последние 2018-2022 годы представлены планы антикоррупционной деятельности. Анализ показал ,что на порталах представлены отчеты по антикоррупционной деятельности в табличной форме, в динамике показателей.
Каждый регион имеет свою форму отчета и определяет показатели, которые контролирует. В одних субъектах Российской Федерации таких целевых показателей могут быть единицы, в других – несколько десятков. Эти целевые показатели, как правило, включены в число мониторинговых показателей реализации государственной политики противодействия коррупции в регионе.
Анализ отразил тот факт, что из всей совокупности действующих документов регионального антикоррупционного планирования:
в трех имеются только количественные целевые показатели,
в семнадцати – только качественные показатели,
в восемнадцати – смешаны качественные и количественные показатели.
В работе проведен анализ данные открытых источников в сфере преступлений коррупционной направленности. Как показывают данные анализа, рост числа преступлений в сфере коррупции – это признак недостаточной эффективности мероприятий в данной сфере. Особенно значительный рост числа преступлений связан с получением взятки.
Негативное влияние коррупции на экономику очень значительно. Так, по данным прокуратуры РФ в 2022 году установленный ущерб от коррупционных преступлений в России только в этом году превысил 37 млрд.руб., всего же за последние два года он составил более 100 млрд.руб.
Проведенный корреляционный анализ позволил выявить взаимную зависимость между размером ВВП России и числом преступлений коррупционной направленности. Выявлено, что чем больше размер ВВП, тем больше совершается преступлений в сфере коррупции.
Проведенный анализ показал сильную взаимосвязь между числом преступлений в сфере коррупции и ВВП страны, при этом, отмечено, что чем быстрее растет число преступлений в сфере коррупции, тем ниже темпы роста экономики, выявлена обратная зависимость.
Анализ основных инструментов противодействия коррупции в регионе проведем на примере изучения этой деятельности в Красноярском крае. В этом регионе работа проводится достаточно эффективно сразу с применением нескольких инструментов.
В регионе принята программа противодействия коррупции на 2021-2024 гг. Среди инструментов и метода выявлены:
нормативно-правовое регулирование и нормативная экспертиза;
бюджетный контроль;
повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих края и муниципальных служащих;
профилактика коррупции, в частности проведение обучения и проведение семинаров, вебинаров.
Многие направления реализуются достаточно успешно. Однако, выявлены недостатки антикоррупционных методов:
1 Рост числа преступлений коррупционной направленности в России.
2 Проблемы обеспечения поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости государственных органов.
С этой целью разработаны мероприятия в сфере:
нормативно-правового регулирования;
организационные мероприятия.
В частности рекомендовано развивать программное обеспечение системы «Посейдон». Наполнять базу данных. С этой целью предлагается:
проводить сравнительный анализ регионов;
отслеживать динамику показателей по годам и в разрезе различных периодов;
оказывать поддержку региональным властям.
Стоит предусмотреть проведение исследований эффективности применения программно-целевого метода противодействия коррупции в регионе и публикацию их результатов в рецензируемых научных периодических изданиях и на вновь созданном информационном портале.
В работе проведен анализ официальных порталов российских регионов, который позволил выявить регионы, где за последние 2018-2022 годы представлены планы антикоррупционной деятельности. Анализ показал ,что на порталах представлены отчеты по антикоррупционной деятельности в табличной форме, в динамике показателей.
Каждый регион имеет свою форму отчета и определяет показатели, которые контролирует. В одних субъектах Российской Федерации таких целевых показателей могут быть единицы, в других – несколько десятков. Эти целевые показатели, как правило, включены в число мониторинговых показателей реализации государственной политики противодействия коррупции в регионе.
Анализ отразил тот факт, что из всей совокупности действующих документов регионального антикоррупционного планирования:
в трех имеются только количественные целевые показатели,
в семнадцати – только качественные показатели,
в восемнадцати – смешаны качественные и количественные показатели.
В работе проведен анализ данные открытых источников в сфере преступлений коррупционной направленности. Как показывают данные анализа, рост числа преступлений в сфере коррупции – это признак недостаточной эффективности мероприятий в данной сфере. Особенно значительный рост числа преступлений связан с получением взятки.
Негативное влияние коррупции на экономику очень значительно. Так, по данным прокуратуры РФ в 2022 году установленный ущерб от коррупционных преступлений в России только в этом году превысил 37 млрд.руб., всего же за последние два года он составил более 100 млрд.руб.
Проведенный корреляционный анализ позволил выявить взаимную зависимость между размером ВВП России и числом преступлений коррупционной направленности. Выявлено, что чем больше размер ВВП, тем больше совершается преступлений в сфере коррупции.
Проведенный анализ показал сильную взаимосвязь между числом преступлений в сфере коррупции и ВВП страны, при этом, отмечено, что чем быстрее растет число преступлений в сфере коррупции, тем ниже темпы роста экономики, выявлена обратная зависимость.
Анализ основных инструментов противодействия коррупции в регионе проведем на примере изучения этой деятельности в Красноярском крае. В этом регионе работа проводится достаточно эффективно сразу с применением нескольких инструментов.
В регионе принята программа противодействия коррупции на 2021-2024 гг. Среди инструментов и метода выявлены:
нормативно-правовое регулирование и нормативная экспертиза;
бюджетный контроль;
повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих края и муниципальных служащих;
профилактика коррупции, в частности проведение обучения и проведение семинаров, вебинаров.
Многие направления реализуются достаточно успешно. Однако, выявлены недостатки антикоррупционных методов:
1 Рост числа преступлений коррупционной направленности в России.
2 Проблемы обеспечения поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости государственных органов.
С этой целью разработаны мероприятия в сфере:
нормативно-правового регулирования;
организационные мероприятия.
В частности рекомендовано развивать программное обеспечение системы «Посейдон». Наполнять базу данных. С этой целью предлагается:
проводить сравнительный анализ регионов;
отслеживать динамику показателей по годам и в разрезе различных периодов;
оказывать поддержку региональным властям.
Стоит предусмотреть проведение исследований эффективности применения программно-целевого метода противодействия коррупции в регионе и публикацию их результатов в рецензируемых научных периодических изданиях и на вновь созданном информационном портале.