ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. ОПРЕДЕЛЕНИЕ И СОВРЕМЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ 13
1.1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ БОРЬБЫ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ И ЕЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 13
1.1.1. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ПО РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ, СВЯЗАННЫХ С РАБСТВОМ И ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ 14
1.1.2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ 18
1.2. Особенности торговли людьми в XXI веке 22
1.2.1. ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ И ВООРУЖЕННЫЕ КОНФЛИКТЫ 25
1.2.2. УЯЗВИМЫЕ ГРУППЫ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ И ФАКТОРЫ РИСКА 27
1.3. МАСШТАБ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ И ЕЕ ОРГАНИЗАЦИЯ 28
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ В МЕКСИКЕ 35
2.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ В МЕКСИКЕ И ВНУТРЕННИЕ ФАКТОРЫ ЕЕ РАЗВИТИЯ 35
2.2. ВЛИЯНИЕ ВНЕШНИХ ФАКТОРОВ НА ПРОБЛЕМУ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ В МЕКСИКЕ 45
ГЛАВА 3. МЕЖДУНАРОДНЫЙ АСПЕКТ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ В МЕКСИКЕ 60
3.1. ВЛИЯНИЕ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ В МЕКСИКЕ НА ДРУГИЕ СТРАНЫ 60
3.2. МЕЖДУНАРОДНЫЕ УСИЛИЯ ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ В МЕКСИКЕ 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 84
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 87
ИСТОЧНИКИ 87
ЛИТЕРАТУРА 97
Торговля людьми представляет собой современную форму рабства, нарушение прав человека, которая является преступлением, как против личности, так и против государства. Международный консенсус в отношении необходимости вести борьбу с торговлей людьми был окончательно оформлен в 2000 году. В Палермо состоялось подписание Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности. Это стало переломным моментом в усилении борьбы против организованной преступности.
Говоря более конкретно про латиноамериканский регион, стоит выделить Мексику. Это государство является крупным источником, транзитной зоной (своеобразным «перевалочным пунктом» на пути к США, и в меньшей степени в Канаду и Западную Европу) и страной назначения для лиц, ставших предметом торговли в целях коммерческой сексуальной эксплуатации и принудительного труда. При этом торговля людьми в Мексике приобретает некоторые специфические черты, так как этот процесс тесно связан с миграционными потоками, происходящими в латиноамериканском регионе, и вовлеченностью в этот криминальный бизнес наркокартелей. Подавляющее большинство иностранных жертв торговли людьми в Мексике составляют выходцы из Центральной Америки, а именно из стран Северного треугольника (Гватемала, Гондурас, Сальвадор). Мексика также является основной страной происхождения иностранных жертв торговли людьми в США.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что на современном этапе торговля людьми является одним из самых распространённых видов преступности в мире и самым быстроразвивающимся бизнесом транснациональных преступных группировок. По данным ООН за 2017 год, около 40 млн. человек являются жертвами торговли людьми и современного рабства.1 Более того, существуют тенденции усугубления данной проблемы в мире, в особенности в Мексике. Одним из мировых факторов распространения данного явления считается глобализация, которая создает благоприятные условия для преступной деятельности в сфере перевозки, продажи и эксплуатации людей. В Мексике это обусловлено еще и тем, что наркокартели начинают играть все более важную роль, стремясь диверсифицировать потоки своих доходов в условиях давления на наркобизнес. Такая тенденция приводит к тому, что транснациональные преступные синдикаты расширяют свою сеть в регионе и торговля людьми уже конкурирует в прибыльности с торговлей оружием и наркотиками. Для торговцев людьми этот вид нелегальной деятельности имеет свое неоспоримое преимущество, так как людей можно продавать неограниченное число раз, получая при этом постоянную прибыль. Исходя из этого, остро стоит вопрос о необходимости нахождения путей решения данной проблемы через мировое сотрудничество. Особенно важным является помощь Мексике в борьбе против торговли людьми, так как эта нелегальная деятельность приобретает значительные масштабы в этом государстве, и доходит до того, что формируются целые города и зоны, где эта деятельность воспринимается обществом и правоохранительными органами положительно. Такого рода бизнес становится транснациональным и распространяется за пределы одного города, региона или страны.
Объектом данного исследования выступает торговля людьми в Мексике, предметом - влияние международного взаимодействия на торговлю людьми в Мексике.
Целью данного исследования является определение роли международного влияния на тенденции развития торговли людьми в Мексике и наоборот. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:
• изучить природу торговли людьми, как глобальный феномен, его современные характеристики и причины существования в современном мире
• изучить международно-правовые основы и стратегии борьбы с торговлей людьми
• оценить современное состояние проблемы торговли людьми в Мексике и выявить международные или трансрегиональные факторы, влияющие на развитие данной проблемы
• выяснить степень влияния проблемы торговли людьми в Мексике на другие страны
• изучить методы борьбы с торговлей людьми в Мексике международных организаций и национальных правительств региона
• выявить значение международных усилий по преодолению торговли людьми в Мексике.
Хронологические рамки исследования ограничены XXI веком, это обусловлено принятием Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности в 2000 году. При этом в некоторых случаях требовалась отсылка к более ранним временным отрезкам.
Эмпирическая база исследования представлена широким кругом документальных и нарративных источников, которые можно разделить на несколько групп.
К первой группе источников относятся официальные документы международно-правового характера - Конвенции, связанные с урегулированием торговли людьми и транснациональной организованной преступностью, протоколы о предупреждении и пресечении торговли людьми, размещенные на официальных сайтах в сети Интернет.2
Вторую группу источников составляют документы исполнительной и законодательной власти.3
Третья группа источников представлена материалами, которые относятся к деятельности международных организаций,4 НПО и некоммерческих организаций.5
Четвертая группа состоит из статистических данных и репрезентаций данных.6
К пятой группе источников относятся англоязычные7 и испаноязычные8 средства массой информации.
Определяя степень изученности темы, следует отметить, что объект исследования - торговля людьми в Мексике, представлен в большей степени в зарубежной литературе, чем в отечественной. При этом рассмотрение влияния международного взаимодействия на торговлю людьми в Мексике присутствует довольно скудно в целом. Наибольший вклад в изучение торговли людьми в Мексике и в Западном полушарии среди российских научных исследовательских центров принадлежит Институту Латинской Америки Российской академии наук (А.М. Емельянова,9 О.В. Катышева,10 В. Лопатина11). Среди международных научных центров ведущую роль в изучении торговли людьми в латиноамериканском регионе занимает научный центр им. Вудро Вильсона, расположенный в Вашингтоне, а среди зарубежных исследователей, занимающихся проблемами, связанными с организованной преступностью и торговлей людьми в Центральной Америке и в Мексике, является Гуадалупе Корреа-Кабрера.12
Весь изученный объем литературы, посвященный теме торговли людьми в Мексике, можно условно поделить на несколько логических групп.
Значительная часть аналитических трудов посвящена теоретическим аспектам торговли людьми в мире, таким как международно-правовая база торговли людьми, факторы, влияющие на развитие этой проблемы в мире. К ним относятся следующие работы отечественных и зарубежных исследователей: Богомолова С.А.,13 Гордеева А.О.,14 Лукач Н.М.,15 Силуянова Ю.А.,16 Шестаков Д.А.,17 Deeb-Swihart J.18
Отдельную группу литературы составляют работы, которые рассматривают связь торговли людьми в Мексике с организованной преступностью в странах Северного треугольника (Гондурас, Гватемала, Сальвадор). К этой группе принадлежат в основном доклады исследовательских институтов, занимающихся изучением проблем Центральной Америки: Arnson C.,19 Cheatham А.,20 Daugherty A.,21 Espach R.,22 Fox E.,23 McDermott J.24
Значительное количество научных трудов принадлежит изучению нелегальной миграции, связанной с организованной преступностью и интеграционными процессами Мексики с США, влияющими на развитие проблемы торговли людьми в регионе: Бубнова Н.И., 25 Гарусова Л.Н., 26 Костюнина Г.М., 27 Alvarado E.,28 Correa-Cabrera G., 29 Palacios S.,30 Singer A.,31 Wong T.32
Следующая группа литературы представлена научными труда, где главным фокусом изучения стала торговля людьми в Мексике и Западном полушарии: Acharya A.,33 Correa-Cabrera G.,34 Seelke C. R.,35 Risley A.36
Последняя группа исследований представлена работами, где проблема торговли людьми рассматривается через процессы глобализации и технологическое развитие в Западном полушарии и в мире в целом: Никулин Р.Ю.,37 Bacon D.,38 Brewer D.,39 Gerry F.,40 Hultgren M.,41 Musto J.L.,42 Sidduqui S.,43 Zeng Y.44
Научная новизна данного исследования заключается в том, что в работе используется комплексный подход для рассмотрения влияния международного измерения на процесс торговли людьми в Мексике не только в качестве одной из причин изменения ситуации по этому вопросу, но и влияние мексиканского явления на другие страны.
Методология исследования: Теоретической основой исследования выступает неолиберализм, при котором межгосударственное взаимодействие в условиях международной анархии строится на стремлении государств к кооперации и сотрудничеству. Согласно концепции транснациональных отношений Р. Кохэйна и Дж. Найя, государства не являются единственными участниками международного взаимодействия, а негосударственные акторы играют также активную роль. Мировая политика переходит в транснациональную стадию и это способствует росту проницаемости государственных границ, усилению роли международных рынков, усилению значимости межгосударственных и некоммерческих организаций на международной арене.45 Данная концепция позволяет сфокусироваться на трансграничном взаимодействии и на растущей проницаемости государственных границ в проблеме торговли людьми в Мексике.
Кроме этого, в рамках настоящей работы использовались общенаучные методы: сравнительный и системный анализ, синтез.
Структура исследования состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы. Первая глава посвящена общим понятиям, относящимся к торговле людьми, с целью глубокого погружения в тематику. Особое место отведено рассмотрению международно-правовых основ, связанных с определением термина «торговля людьми» и его характеристик. Также важным аспектом этой главы становится оценка масштабов торговли людьми на современном этапе и ее видоизменение под влиянием новых тенденций, связанных с глобализацией. Вторая глава рассматривает мексиканские особенности торговли людьми. В этой главе внимание уделено современному состоянию мексиканской проблемы торговли людьми, ее внутренним и внешним факторам, влияющим на развитие проблемы в Мексике. Третья глава посвящена изучению влияния проблемы торговли людьми в Мексике на другие страны и анализу международных усилий по борьбе с торговлей людьми, деятельности НПО, реализации стратегий ООН в Мексике. Особый акцент в этой главе сделан на оценку эффективности международной деятельности, направленной на борьбу с торговлей людьми в Мексике.
Торговля людьми является одной из форм современного рабства, которая представляет собой глобальную угрозу и затрагивает почти все страны мира. Существование проблемы рабства уходит своими корнями в далекое прошлое, однако на международном уровне до XIX века это явление не рассматривалось как что-то противоречащее нормам. Благодаря ценностям эпохи Просвещения, которые укрепили движение за формулирование прав человека, мировое сообщество начало менять свое отношение к рабству. Первые шаги по решению проблемы, связанной с подневольным состоянием человека и его эксплуатацией, берут свое начало с 1815 года, когда мировое сообщество впервые осудило это явление, подписав международное соглашение. Несмотря на эти достижения, международно-правовая основа, определяющая торговлю людьми, была создана лишь в 2000 году. Таким образом, на современном этапе Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности и ее три протокола являются международно-правовой основой для глобальной борьбы с торговлей людьми.
Международное измерение оказывает значительное влияние на развитие процесса торговли людьми в Мексике, при этом и Мексика способствует усугублению этой проблемы в региональном и мировом масштабах.
Существование внимания мирового сообщества, ООН и других международных организаций, к данной проблеме через принятие соглашений, конвенций и различных стратегий по борьбе с этим видом преступления, свидетельствует о том, что торговля людьми имеет международное измерение и является актуальной для большинства стран. Более того, состояние проблемы торговли людьми усугубляется, и ее масштаб выходит за пределы одного государства, из-за мировых процессов, которые связаны с глобализацией. Усиление роли международных рынков и увеличение проницаемости границ, создают благоприятные условия для преступной деятельности в сфере перевозки, продажи и эксплуатации людей. При этом торговля людьми становится социально-экономическим явлением, так как оно формируется в зависимости от спроса более богатых стран на определенные услуги и дешевую рабочую силу, что непосредственно влияет на страны с менее развитой экономикой. Рыночные принципы спроса и предложения сыграли значительную роль в объективизации людей, превращая их в продукт для эксплуатации с целью достижения определенных экономических выгод и для удовлетворения потребностей потребителя. Наиболее распространенными видами торговли людьми в мире считаются сексуальная эксплуатация и принудительный труд.
На современном этапе Мексика является крупным источником, транзитной зоной и страной назначения для лиц, ставших предметом торговли людьми. При этом на формирование торговли людьми в Мексике оказывают влияние внутренние и внешние факторы. К внутренним факторам относят географическое положение страны, которое делает из Мексики транзитную зону для потоков мигрантов из стран Северного треугольника на пути к США. При этом мигранты из Гондураса, Гватемалы и Сальвадора представляют наиболее уязвимую группу для торговли людьми среди жертв иностранного происхождения в Мексике. Также среди внутренних факторов, влияющих на развитие торговли людьми в Мексике, являются социально-экономические показатели (бедность, безработица, уровень маргинализации общества, дискриминация определенных групп населения), которые способствуют расширению круга потенциальных жертв торговли людьми.
Несмотря на внутренние факторы, международное измерение оказывает значительное влияние на усугубление торговли людьми в Мексике. Интеграция Мексики в мировую экономику через вхождение в НАФТА спровоцировало рост дифференциации населения, что особенно повлияло на уровень бедности в южных штатах, особенно среди мексиканцев, которые работали в сельскохозяйственном секторе. Произошла сильная поляризация мексиканского населения по этническому признаку и местом их проживания. На данный момент одной из уязвимых групп населения для торговли людьми являются коренные представители, живущие в южных штатах Мексики. Открытость границ и рост туризма способствовали формированию секс-индустрии в Мексике для иностранных туристов. Сексуальная эксплуатация стала одним из самых распространенных видов торговли людьми в стране. Более того, Мексика находится в зависимой ситуации от миграционной политики США. Так как Соединенные Штаты испытывают определённые сложности с увеличением потока нелегальных мигрантов из Мексики, на современном этапе Администрация Д. Трампа решила ужесточить меры контроля на границы. Современная политика США формирует неблагоприятную среду для нелегальных мигрантов, которые составляют основную уязвимую группу торговли людьми в Мексике. В свое очередь это способствует росту спроса к услугам контрабандистов для пересечения границы, что ведет в большинстве случаев к случаям торговли людьми и долговой кабале.
При этом Мексика также способствует усугублению процессу торговли людьми на региональном и мировом уровнях. Это связанно с тем, что мексиканские преступные группировки расширяют свою вовлеченность в торговлю людьми, что ведет к увеличению масштабов данной проблемы и ее распространению. При этом мексиканские картели используют торговлю людьми для диверсификации своих убытков. При этом они также используют торговлю людьми, как дешевый способ транспортировки и распространения наркотиков в более богатые страны с помощью мигрантов из стран Северного треугольника. Таким образом, торговля людьми, связанная с мексиканскими наркокартелями, способствую нелегальному ввозу мигрантов в США и содействует распространению наркотиков. При этом торговцы получают максимальную выгоду от своих продуктов и тем самым формируют более крепкий теневой сектор экономики. В результате это ведет к росту преступности в регионе, росту насилия, к потере человеческого капитала странами Северного треугольника и со временем такой процесс может сформировать реальную угрозу общественной и национальной безопасности региона и всего мира.
Торговля людьми в Мексике не является проблемой лишь одного государства или одного региона, ее следует рассматривать как глобальную проблему, которая может затронуть каждого. Распространение эксплуатации и торговли людьми транснациональными криминальными группами может стать угрозой для мировой безопасности, поэтому на современном этапе очень важно прикладывать все усилия на борьбу с этим видом преступности и способствовать улучшению ситуации по данному вопросу. ООН, США, НПО и некоммерческие организации прикладывают довольно значимые усилия для преодоления этой кризисной ситуации в Мексике.
ИСТОЧНИКИ
Международно-правовая база:
1. Глобальный план действий ООН по борьбе с торговлей людьми // ООН, 2010. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/gp_trafficking.shtml (дата обращения: 20.04.2020).
2. Дополнительная Конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством // ООН, 1956. URL: https://bit.ly/3ej6d4I (дата обращения: 10.03.2020).
3. Конвенция о принудительном или обязательном труде // Электронный фонд, 1956. URL: http://docs.cntd.ru/document/1901459 (дата обращения: 10.03.2020).
4. Конвенция о рабстве // ООН, 1926. URL: https://bit.ly/3ejWkUp (дата обращения: 15.03.2020).
5. Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности и протоколы к ней // УНП ООН, 2004. URL: https://bit.ly/2AcDy2g (дата обращения: 01.04.2020).
6. Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности и протоколы к ней // УНП ООН, 2004. URL: https://bit.ly/2ZZrcWv (дата обращения: 04.05.2020).
7. Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности // Генеральная Ассамблея ООН, 2000. URL: https://bit.ly/3gn6Wne (дата обращения: 10.03.2020).
8. Устав ООН // ООН, 1945. URL: https://www.un.org/ru/sections/un-charter/preamble/index.html (дата обращения: 20.03.2020).
9. 1933 International Convention for the suppression of the Traffic in Woman of the Full Age // European Commission, 1933. URL: https://bit.ly/2zusBt5 (дата обращения: 15.03.2020).
10. Status of Treaties // United Nations Treaty Collection, 2020. URL: https://bit.ly/36GjlOF (дата обращения: 10.04.2020).
11. United Nations Convention against Transnational Organized Crime and the Protocols Thereto: Background Information // UNODC, 2020. URL: https://www.unodc.org/unodc/en/organized-crime/intro/UNTOC.html (дата обращения: 05.04.2020).
Документы законодательной и исполнительной власти, вовлеченных национальных государств:
1. 2017 Trafficking in Persons Report - Mexico // United States Department of State, 2017. URL: https://www.refworld.org/docid/5959ec8a11.html (дата обращения: 03.05.2020).
2. 2019 Trafficking in Persons Report: Mexico // U.S. Department of State, 2019. URL: https://bit.ly/3gAjV5e (дат обращения: 17.05.2020).
3. 3Ps: Protection, Protection, and Prevention // U.S. Department of State, 2020. URL: https://www.state.gov/3ps-prosecution-protection-and-prevention/ (дата обращения: 18.04.2020).
4. International programs to combat trafficking in persons // Office to Monitor and Combat Trafficking in Persons, 2019. URL: https://bit.ly/2ZOLcuA (дата обращения: 16.05.2020).
...