Введение 3
Глава 1. Теоретические аспекты проектного управления в сфере государственного и муниципального управления 6
1.1. Понятие и сущность проектного управления 6
1.2. Принципы организации проектного управления в государственном и муниципальном управлении 12
Глава 2. Анализ проектного управления на примере г. Пермь 17
2.1. Оценка социально-экономических ресурсов г. Пермь 17
2.2. Анализ управления проектами в Перми21
2.3. Повышение эффективности проектного управления в муниципальном образовании 25
Заключение 28
Список использованной литературы 30
В современном российском государстве органы государственного и муниципального управления стремятся к поиску путей совершенствования и оптимизации своей работы в условиях нестабильности социально-экономической ситуации, требующей сконцентрированных и выверенных действий, нацеленных на достижение конкретного результата. В качестве ключевой задачи современного российского государства рассматривается обеспечение роста качества государственного и муниципального управления.
Актуальность проектного управления обусловлена новыми вызовами к системе государственного управления в России. В современных условиях критически важной становится способность исполнительного аппарата реализовать запланированные проекты и задачи и достичь поставленных целей в срок и в рамках установленных бюджетов. Методы проектного управления призваны мобилизовать и структурировать ресурсы организации на достижение целей проектов.
Управление проектами в муниципальных образованиях – это управленческий подход, обеспечивающий достижение конкретных целей за счет осуществления определенных, предусмотренных проектом действий.
Государственные и муниципальные власти стремятся упорядочить процесс государственного и муниципального управления посредством совершенствования нормативно-правовой базы этого процесса, а также внедрения оптимальных методик управления. В настоящее время активное распространение в системе государственного и муниципального управления получила методика проектного управления, признанная приоритетным направлением совершенствования механизмов обеспечения развития страны в социально-экономическом плане. Как результат, следование этой общегосударственной стратегии ставит органы муниципального управления перед обязанностью внедрения проектного управления в практику муниципальной власти. Проектное управление на уровне муниципальных образований реализуется преимущественно органами исполнительного характера.
Управление проектами в муниципальных образованиях представляет собой специфическую разновидность управленческой деятельности, в основе которой находится предварительная коллегиальная разработка комплексно-системной модели действий, направленных на достижение конкретной цели и реализацию данной модели.
Основная проблема, которая присутствует сегодня в проектном управлении на государственном уровне, заключается в том, что огромная разница в благосостоянии разных групп населения подрывает экономический рост, сдерживает продвижение по социальной лестнице, приводит к снижению уровня образования населения. Соответственно, данный процесс нуждается в детальном анализе.
Степень изученности темы представлена в трудах следующих авторов: И.А. Василенко, А.А. Васильев, Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев, Н.И. Захаров, В.Д. Попов, В.А. Есин, Ю.Ю. Шитова и других.
Цель курсовой работы - изучение проектного подхода в управлении муниципальным образованием.
Исходя из цели, в работе поставлены следующие задачи:
- изучить понятие и сущность проектного управления;
- рассмотреть принципы организации проектного управления в государственном и муниципальном управлении;
- сделать оценку социально-экономических ресурсов края;
- проанализировать особенности управления проектами в Пермском крае;
- предложить рекомендации по повышению эффективности проектного управления в муниципальном образовании.
Объект исследования: управление проектами на государственном уровне.
Предмет исследования - анализ проектного управления на конкретном примере.
Методы исследования: описательный, сравнительный, анализ, наблюдение.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
На современном этапе в России активно применяется метод проектного управления, как способ достижения высоких стратегических целей. На федеральном уровне эта деятельность связана с космическими, энергетическими, электронными технологиями, а на региональном уровне проектное управление применяется для международной и межрегиональной деятельности путем проведения форумов, выставок, конференций, экологических акций. Тем самым, регионы привлекают дополнительные средства, новые инвестиции.
В государственном и муниципальном управлении под понятием проектное управление понимается программа, которая ускоряет развитие приоритетных задач и позволяют привлечь дополнительные ресурсы. Как правило, это документ стратегического планирования, который включает в себя совокупность планируемых мероприятий, взаимосвязанных по задачам, срокам, мероприятиям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и задач социально-экономического развития конкретной социальной системы.
Итак, в рамках осуществления проектной деятельности в муниципальном образовании город Пермь активно реализуется ряд муниципальных программ. В ходе проведенного анализа были выявлены достаточно высокие показатели эффективности и результативности проектной деятельности в муниципальном образовании, но при этом существует ряд проблемных аспектов, требующих разрешения. К ним относятся: ограничения, связанные с коронавирусом; низкое качество планирования показателей; неосвоение финансовых ресурсов по причине проблем с доходами бюджета; ограниченность информации; недостаточность информации, необходимой для оценки эффективности и результативности реализации муниципальных программ.
Среди ключевых направлений повышения эффективности проектной деятельности особо выделяются повышение контроля за ходом реализации программ, расширение мониторинга показателей, а также совершенствование механизмов поддержки реализации муниципальных программ.
1. Аржанухин, С.В. Управление проектами в муниципальных образованиях / С.В. Аржанухин, Г.В. Макович. - Москва: Издательский дом Академии Естествознания, 2018. - 136 с.
2. Бакланова Ю.О. Эволюция подхода к проектному управлению инновациями: инициатива, проект, программа, портфель/О.Ю. Бакланова// Современные технологии управления. - 2022. - №3 (15) - с. 46-54.
3. Баранова И.В. Формирование подходов к оценке качества управления общественными финансами // Вестник Томского государственного университета. Экономика.- 2019. - № 4. - С. 30–40.
4. Боронина Л.Н., Сену З.В. Основы управления проектами / М-во образования и науки Рос. Федерации; Урал. федер. ун-т. Екатеринбург: Изд-во урал. ун-та, 2015. 112 с.
5. Борщевский Г. А. Управление государственными программами и проектами : практическое пособие для вузов / Г. А. Борщевский. - Москва : Издательство Юрайт, 2022. - 363 с.
6. Бушин С.В., Белоусова А.А., Шухат П.А. Развитие применения проектного подхода в деятельности органов муниципального управления // Муниципалитет: экономика и управление. - 2019. - № 4(29). - С. 5–13.
7. Градов А.П., Глухов В.В., Григорьев Ю.П., Диденко Н.И. Экономическая стратегия фирмы. СПб, 2017.
8. Данакин Н.С., Глазкова Л.А. Мотивационный фактор управления муниципальными проектами // Общество: социология, психология, педагогика. - 2020. - № 5. - С. 32–38.
9. Дойникова О. Управление услугами организаций малого бизнеса: проектный подход./О.Дойникова //РИСК. – 2022. – № 4. – С. 217.
10. Жукова Т.Н. Проектное управление (методологический аспект): Монография. – СПб.: СПбГИЭУ, 2017. – 170 с.
11. Зотов В.Б., Никулин А.С. Управление проектами (системами), как инструмент повышения эффективности муниципального управления // Муниципальная академия. - 2020. - № 3. - С. 95–100.
12. Зуб А. Т. Управление проектами : учебник и практикум для вузов / А. Т. Зуб. - Москва : Издательство Юрайт, 2022.- 422 с.
13. Иваненко Л.В. Метод проектного управления как инновационная форма реализации уникальных мероприятий на муниципальном уровне // Основы экономики, управления и права. - 2021. - № 2(27). - С. 21–26.
14. Кон М. Agile. Оценка и планирование проектов: Практическое руководство / Кон М. - М.:Альпина Паблишер, 2018. - 418 с.
15. Лексин В.Н. Результативность и эффективность действий региональной и муниципальной власти: назначение и возможности корректной оценки / В.Н. Лексин // Регион: экономика и социология. - 2022 - №1(73). - С. 3–39.
16. Официальный сайт Пермьстата //https://permstat.gks.ru/folder/33429
17. Паздникова Н.П. Безопасность программно-целевого управления региональными социально-экономическими системами // Вестник Самарского государственного экономического университета. - 2016. - № 1 (135). - С. 14–21.
18. Попов Ю.И., Управление проектами./Ю.И.Попов, О.В. Яковенко – М.: Инфра-М, 2018. – 357 с.
19. Проектное управление в органах власти: учебник для вузов / Г. М. Кадырова, С. Г. Еремин, А. И. Галкин ; под редакцией С. Е. Прокофьева. - Москва : Издательство Юрайт, 2022. - 263 с.
20. Русецкая О.В., Трофимова Л.А., Песоцкая Е.В. Теория организации. М., 2019.
21. Ручкин А.В. Оценка уровня зрелости организации проектной деятельности в органах исполнительной власти в Российской Федерации: анализ методики // Вопросы управления. - 2019. - № 1(37). - С. 86–95.
22. Сайфуллин Э.В. Развитие института общественного контроля в условиях формирования гражданского общества // Актуальные проблемы государства и общества в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина. - 2015. - № 18–4. - С. 107–113.
23. Строилова Э. В. Проектный менеджмент и реинжиниринг/ Э.В. Строилова // Фундаментальные исследования. - 2023. - № 4-5. - С.1206-1210.
24. Стратегическое управление в органах власти : учебник и практикум для вузов / Г. М. Кадырова, С. Г. Еремин, А. И. Галкин ; под редакцией С. Е. Прокофьева. - Москва : Издательство Юрайт, 2022. - 259 с.
25. Строев П.В., Пивоварова О.В. Проектный подход как необходимое условие реализации эффективного управления социально-экономическим развитием муниципальных образований // Креативная экономика. - 2021. - Т. 15. - № 6. - С. 2661–2672.
26. Тумбинская Н.Ю. Проектный подход к бизнес-развитию предприятия/ Н.Ю. Тумбинская//Отраслевая экономика . – 2022. - № 4. – с. 40 – 46.
27. Управление проектами: учебное пособие / И.И. Мазур и др.; под общей редакцией И.И Мазура, В.Д. Шапир. - 9 –е изд., стер. М., 2017 – 456 с.
28. Юрьева Т.В. Проектный подход как инструмент реализации стратегических целей/Т.В. Юрьева// Экономические науки. – 2021 - №11(120). – С. 7 – 10.
29. Юрьева Т.В. Проектное финансирование как механизм реализации проектов государственно-частного партнерства // Экономика и предпринимательство. - 2020. - № 9. - С. 710–714.
30. Яковлев Е.А. Управление взаимодействием субъектов инновационного проекта/Е.А. Яковлев // Вестник ЧГУ. - 2021. – №1. - С.499-501.