Помощь студентам в учебе
Роль социальной политики государства в обеспечении экономической безопасности
|
Проведен анализ данных за 2020-2022 годы.
Есть приложения.
ВВЕДЕНИЕ 5
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ КАК СОСТАВЛЯЮЩЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА 8
1.1 Сущность, содержание и принципы социальной политики 8
1.2 Социальные факторы в обеспечении экономической безопасности. Систематизация угроз в социальной сфере 14
1.3 Методика оценки состояния экономической безопасности 18
2 АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24
2.1 Связь и влияние социальной политики государства на экономическую безопасность 24
2.2 Анализ социальной политики России 31
2.3 Оценка реализации социальной политики в контексте задач экономической безопасности Российской Федерации 45
3 ВЛИЯНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ НА ЭКОНОМИЧЕСКУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ 50
3.1 Анализ состояния экономической безопасности социальной политики 50
3.2 Нормативно-правовое регулирование социальной политики 55
4 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОЦЕНКА ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 79
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 83
ПРИЛОЖЕНИЕ А 91
ПРИЛОЖЕНИЕ Б 93
ПРИЛОЖЕНИЕ В 95
ПРИЛОЖЕНИЕ Г 96
ПРИЛОЖЕНИЕ Д 97
ПРИЛОЖЕНИЕ Е 98
Есть приложения.
ВВЕДЕНИЕ 5
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ КАК СОСТАВЛЯЮЩЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА 8
1.1 Сущность, содержание и принципы социальной политики 8
1.2 Социальные факторы в обеспечении экономической безопасности. Систематизация угроз в социальной сфере 14
1.3 Методика оценки состояния экономической безопасности 18
2 АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24
2.1 Связь и влияние социальной политики государства на экономическую безопасность 24
2.2 Анализ социальной политики России 31
2.3 Оценка реализации социальной политики в контексте задач экономической безопасности Российской Федерации 45
3 ВЛИЯНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ НА ЭКОНОМИЧЕСКУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ 50
3.1 Анализ состояния экономической безопасности социальной политики 50
3.2 Нормативно-правовое регулирование социальной политики 55
4 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОЦЕНКА ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 79
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 83
ПРИЛОЖЕНИЕ А 91
ПРИЛОЖЕНИЕ Б 93
ПРИЛОЖЕНИЕ В 95
ПРИЛОЖЕНИЕ Г 96
ПРИЛОЖЕНИЕ Д 97
ПРИЛОЖЕНИЕ Е 98
Актуальность. Одним из приоритетных направлений внутриполитической деятельности государства является социальная политика, одновременно государство является ответственным за благосостояние каждого человека. Главная цель социальной политики в обеспечении стабильного развития общества, что достигается разработкой и внедрением эффективных социальных программ, которые направлены на защиту нуждающегося населения.
Российская Федерация, несмотря на внешнее давление, укрепляет позиции на мировой арене, своевременно предотвращает внешние и внутренние угрозы экономической безопасности.
Социальная стабильность – основополагающий залог динамичного развития государства. В этой связи задача государства заключается в предотвращении деструктивных процессов в социально- экономическом развитии, при использовании комплекса мер и управленческих процедур.
Обеспечение экономической безопасности – это условие стабильности, эффективной жизнедеятельности общества, достижения устойчивого экономического роста и независимости государства.
В научно-методическом аппарате, который имеется в настоящее время, отсутствует четко сформулированный инструментарий обеспечения экономической безопасности в социальной сфере, который бы предоставлял возможность системного применения комплекса мер для снижения угроз экономической безопасности, возникающих в социальной сфере.
Поэтому решение задачи путем разработки механизма обеспечения экономической безопасности в социальной сфере актуален.
Объект исследования – социальная политика Российской Федерации.
Предмет исследования – механизм реализации социальной политики государства в обеспечении экономической безопасности.
Цель исследования – предложение рекомендаций по совершенствованию механизма разработки и реализации социальной политики Российской Федерации в обеспечении экономической безопасности и оценка ее эффективности.
Задачи исследования:
рассмотреть теоретические аспекты социальной политики как составляющей экономической безопасности государств;
провести анализ социальной политики России;
оценить эффективность реализации социальной политики в контексте задач экономической безопасности Российской Федерации;
выбрать критерии, параметры и индикаторы социального характера для оценки состояния экономической безопасности;
рассмотреть нормативно-правовое регулирование социальной политики;
предложить направления совершенствования механизма разработки и реализации социальной политики Российской Федерации в обеспечении экономической безопасности и рассчитать эффективность предложений.
В исследовании использованы методы: экономико-статистический, расчетно-конструктивный, графический, использовались основные приемы экономического анализа.
Методологической базой в исследовании послужили теории, концепции, исследования социального развития, экономической безопасности Российской Федерации. Изучены работы авторов: Анисимова С.А., Антонова О., Асланова С.Х., Бобков В., Бойко А.П., Борзых Л.А., Бородина А.А., Васильева Е.В., Волгин А.Н., Волков С.П., Глотов С.А., Гракович С.А., Громов П.Т., Давыдов Д.М., Домнина И., Дубровина О.А., Егорова М.С., Ефимова О.В., Жидяева Т.П., Замараева З. К., Евдокимова Е.К., Кешикова Н.К., Кибанов О.Н., Киселева Н., Костина Е.Ю., Котенко А.А., Кочешкова Л.О., Лаврентьева И.П., Новикова И.В., Пахомова О.А., Петров А.А., Плотников Н.В., Плюхина А.А., Потапов Л., Олейников Е.А., Рассадина М.Н., Решетников А.В., Ржаницына Л., Роик В.Д., Ручкин В.А., Сенчагов В.К., Сланченко Л.И., Серебрянников В.В., Стулов М.И., Смирнов С.Н., Таран О.Л., Хаджалова Х.М., Ханин Ф.Г., Ходусов А., Холостова Е.И.
Информационную базу исследования составили данные законодательные и правовые акты социальной сферы и экономической безопасности, данные официальных источников (ФСГТ, Минфин и т.д.), публикации периодической печати, ресурсы Интернета.
Практическая значимость исследования определяется возможностью
практической реализации полученных в ходе исследования идей и
рекомендаций для обеспечения экономической безопасности в области социальной сфер.
Российская Федерация, несмотря на внешнее давление, укрепляет позиции на мировой арене, своевременно предотвращает внешние и внутренние угрозы экономической безопасности.
Социальная стабильность – основополагающий залог динамичного развития государства. В этой связи задача государства заключается в предотвращении деструктивных процессов в социально- экономическом развитии, при использовании комплекса мер и управленческих процедур.
Обеспечение экономической безопасности – это условие стабильности, эффективной жизнедеятельности общества, достижения устойчивого экономического роста и независимости государства.
В научно-методическом аппарате, который имеется в настоящее время, отсутствует четко сформулированный инструментарий обеспечения экономической безопасности в социальной сфере, который бы предоставлял возможность системного применения комплекса мер для снижения угроз экономической безопасности, возникающих в социальной сфере.
Поэтому решение задачи путем разработки механизма обеспечения экономической безопасности в социальной сфере актуален.
Объект исследования – социальная политика Российской Федерации.
Предмет исследования – механизм реализации социальной политики государства в обеспечении экономической безопасности.
Цель исследования – предложение рекомендаций по совершенствованию механизма разработки и реализации социальной политики Российской Федерации в обеспечении экономической безопасности и оценка ее эффективности.
Задачи исследования:
рассмотреть теоретические аспекты социальной политики как составляющей экономической безопасности государств;
провести анализ социальной политики России;
оценить эффективность реализации социальной политики в контексте задач экономической безопасности Российской Федерации;
выбрать критерии, параметры и индикаторы социального характера для оценки состояния экономической безопасности;
рассмотреть нормативно-правовое регулирование социальной политики;
предложить направления совершенствования механизма разработки и реализации социальной политики Российской Федерации в обеспечении экономической безопасности и рассчитать эффективность предложений.
В исследовании использованы методы: экономико-статистический, расчетно-конструктивный, графический, использовались основные приемы экономического анализа.
Методологической базой в исследовании послужили теории, концепции, исследования социального развития, экономической безопасности Российской Федерации. Изучены работы авторов: Анисимова С.А., Антонова О., Асланова С.Х., Бобков В., Бойко А.П., Борзых Л.А., Бородина А.А., Васильева Е.В., Волгин А.Н., Волков С.П., Глотов С.А., Гракович С.А., Громов П.Т., Давыдов Д.М., Домнина И., Дубровина О.А., Егорова М.С., Ефимова О.В., Жидяева Т.П., Замараева З. К., Евдокимова Е.К., Кешикова Н.К., Кибанов О.Н., Киселева Н., Костина Е.Ю., Котенко А.А., Кочешкова Л.О., Лаврентьева И.П., Новикова И.В., Пахомова О.А., Петров А.А., Плотников Н.В., Плюхина А.А., Потапов Л., Олейников Е.А., Рассадина М.Н., Решетников А.В., Ржаницына Л., Роик В.Д., Ручкин В.А., Сенчагов В.К., Сланченко Л.И., Серебрянников В.В., Стулов М.И., Смирнов С.Н., Таран О.Л., Хаджалова Х.М., Ханин Ф.Г., Ходусов А., Холостова Е.И.
Информационную базу исследования составили данные законодательные и правовые акты социальной сферы и экономической безопасности, данные официальных источников (ФСГТ, Минфин и т.д.), публикации периодической печати, ресурсы Интернета.
Практическая значимость исследования определяется возможностью
практической реализации полученных в ходе исследования идей и
рекомендаций для обеспечения экономической безопасности в области социальной сфер.
При проведении социальной политики необходим взвешенный подход, при котором будет возможность активно влиять на экономический рост и бюджетную политику и, что немаловажно, на экономическую безопасность личности, общества и государства. Решение проблем с развитием производства способно положительно повлиять на экономическую стабильность России и ее регионов. С этим так же связан вопрос формирования доходной части бюджетов разных уровней, дефицита финансов и денежных ресурсов, что касается и реализации социальной политики. Взаимосвязь экономического и социального роста выражены в таких показателях, как МРОТ, ВВП, среднедушевые доходы, уровень безработицы, коэффициент Джини. Социальная политика и экономическая безопасность тесно связаны между собой, поэтому вопросы социальной политики, особенно те, что направлены на долгосрочную перспективу, нельзя рассматривать отдельно от перспектив экономического развития страны.
Анализ социальной политики проведен по разработанному алгоритму. Демография: у показателей отрицательные результаты. Доходы населения: уровень жизни населения снижается, а уровень социальной напряженности, наоборот, повышается. Обеспечение занятости: сокращается как нетрудоустроенная часть рабочей силы, так и уровень экономически активного населения. Социальная защита: динамики не наблюдается. Доля расходов по разделу «Социальная политика» имеет отрицательную динамику. Условия жизни: у показателей положительные результаты. Здравоохранение: качество медицинского обслуживания является удовлетворительным. Доля расходов по разделу «Здравоохранение» имеет отрицательную динамику. Образование: у показателей положительные результаты. Культура и спорт: расходы на культуру и спорт в бюджете увеличились.
На регулярной основе рассматриваются и принимаются различные социальные программы, которые направлены на поддержание нуждающихся граждан и улучшение их жизненного уровня. Реализация социальных программ позволяет сосредоточить ресурсы различных уровней на решении наиболее остро стоящих социальных проблем, а также на развитие Российской Федерации в целом.
Социальная политика и экономическая безопасность государства оказывают влияние друг на друга, которое может характеризоваться как позитивными, так и негативными проявлениями. Учет данного взаимовлияния будет способствовать выработке эффективной социально-экономической стратегии развития России, что положительно скажется на всех сферах жизнедеятельности государства.
Для условия функционирования социальной сферы муниципального образования необходимо «наличие достаточной правовой основы, под которой понимается совокупность нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы осуществления местного самоуправления».
Анализ индекса социального прогресса показал, что за исследуемый период ИСП увеличился на 0,79 ед. Лучшие показатели в разделе питания и базового медицинского обслуживания. В разделе благополучия, самая высокая оценка к доступу основных знаний, но отставание по уровню развития здравоохранения. Высокие показатели по обеспечению доступа к образованию.
Рассмотрены подходы к анализу социальной составляющей экономической безопасности следующих авторов: С.П. Волков, О.Л. Таран и О.А. Киселева, В.И. Сальников, Ф.Г. Ханин, Л.А. Борзых. Рассмотрены подходы к показателям и пороговым значениям экономической безопасности в социальной сфере следующих авторов: Н.К. Кешикова, И.В. Новикова, Н.И. Красников, В.К. Сенчагов, А.А. Котенко.
За исследуемый период значение интегрального индекса отклонения имеет тенденцию снижения (на 0,05853 ед.), что свидетельствует о снижении угроз экономической безопасности в социальной сфере. Проранжированы значения интегрального индекса отклонений, определены зоны риска в зависимости от значения. Реальной угрозой экономической безопасности в социальной сфере является дифференциация доходов и увеличение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума.
«Социальная защита населения направлена на предоставление каждому человеку социальных, юридических гарантий и реальных возможностей для реализации его прав для обеспечения соответствующего, достойного уровня жизни, необходимого для нормального существования и развития личности». Выделены объекты и субъекты социальной защиты.
«Нормативно-правовая база социальной защиты населения представляет собой массив правовых норм, обеспечивающих гарантии социальной защиты граждан». Рассмотрены изменения, а также недостатки законодательной базы социальной защиты и возможные пути преодоления. Принятие мер по внесению изменений в существующие нормативные правовые акты является не всегда достаточным, вследствие этого законодательство, регулирующее социальную защиту, подвергается реформации.
Отметим необходимость обобщения опыта формирования правовой базы, реорганизации системы социального законодательства, с мировым опытом защиты социальных прав человека.
«Безопасность личности, общества и семьи обеспечивается посредством государственного регулирования социальной сферы и рассматривается как главная цель всех направлений государственной политики». Рассмотрены направления совершенствования механизма разработки и реализации социальной политики Российской Федерации в обеспечении экономической безопасности. Определены направления снижения основных угроз экономической безопасности в социальной сфере.
Для обеспечения экономической безопасности в социальной сфере необходимо разработать соответствующий механизм реализации. Определимся с понятием механизма реализации – комплекс управленческих процедур в социальной сфере, которые позволяют государству эффективно поддерживать свою экономическую безопасность.
В прогнозный период значение интегрального индекса отклонения
снижается на 0,04917 ед.), что свидетельствует о снижении угроз экономической безопасности в социальной сфере. Эффективность мер социальной поддержки граждан, предложенные Президентом Российской Федерации Федеральному собранию 14,6 %.
В прогнозный период реальной угрозой экономической безопасности в социальной сфере остается дифференциация доходов. По нашему мнению, самым эффективным инструментом государственного регулирования доходов является прогрессивная шкала НДФЛ, налога на собственность, НДПИ. Возможно – увеличение ставки НДС до 22 %, налога на прибыль до 24 % и возвращение налога с продаж 5 %. Увеличение ставок налогов позволит дополнительно собрать 450 млрд. руб. Эффективность увеличения ставок налогов 6,2 %.
Расходы на социальную политику в расходах бюджета увеличатся на 1,2 %. Самые высокие детские пособия в Канаде (20-25 тыс. руб. на каждого ребенка до 17 лет). Количество детей в России до 16 лет. 27,2 млн. чел. То есть на ребенка от 0 до 16 лет 16 544,1 руб. Эффективность очевидна. Увеличится доход населения. Количество малоимущих снизится, рождаемость увеличится.
Анализ социальной политики проведен по разработанному алгоритму. Демография: у показателей отрицательные результаты. Доходы населения: уровень жизни населения снижается, а уровень социальной напряженности, наоборот, повышается. Обеспечение занятости: сокращается как нетрудоустроенная часть рабочей силы, так и уровень экономически активного населения. Социальная защита: динамики не наблюдается. Доля расходов по разделу «Социальная политика» имеет отрицательную динамику. Условия жизни: у показателей положительные результаты. Здравоохранение: качество медицинского обслуживания является удовлетворительным. Доля расходов по разделу «Здравоохранение» имеет отрицательную динамику. Образование: у показателей положительные результаты. Культура и спорт: расходы на культуру и спорт в бюджете увеличились.
На регулярной основе рассматриваются и принимаются различные социальные программы, которые направлены на поддержание нуждающихся граждан и улучшение их жизненного уровня. Реализация социальных программ позволяет сосредоточить ресурсы различных уровней на решении наиболее остро стоящих социальных проблем, а также на развитие Российской Федерации в целом.
Социальная политика и экономическая безопасность государства оказывают влияние друг на друга, которое может характеризоваться как позитивными, так и негативными проявлениями. Учет данного взаимовлияния будет способствовать выработке эффективной социально-экономической стратегии развития России, что положительно скажется на всех сферах жизнедеятельности государства.
Для условия функционирования социальной сферы муниципального образования необходимо «наличие достаточной правовой основы, под которой понимается совокупность нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы осуществления местного самоуправления».
Анализ индекса социального прогресса показал, что за исследуемый период ИСП увеличился на 0,79 ед. Лучшие показатели в разделе питания и базового медицинского обслуживания. В разделе благополучия, самая высокая оценка к доступу основных знаний, но отставание по уровню развития здравоохранения. Высокие показатели по обеспечению доступа к образованию.
Рассмотрены подходы к анализу социальной составляющей экономической безопасности следующих авторов: С.П. Волков, О.Л. Таран и О.А. Киселева, В.И. Сальников, Ф.Г. Ханин, Л.А. Борзых. Рассмотрены подходы к показателям и пороговым значениям экономической безопасности в социальной сфере следующих авторов: Н.К. Кешикова, И.В. Новикова, Н.И. Красников, В.К. Сенчагов, А.А. Котенко.
За исследуемый период значение интегрального индекса отклонения имеет тенденцию снижения (на 0,05853 ед.), что свидетельствует о снижении угроз экономической безопасности в социальной сфере. Проранжированы значения интегрального индекса отклонений, определены зоны риска в зависимости от значения. Реальной угрозой экономической безопасности в социальной сфере является дифференциация доходов и увеличение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума.
«Социальная защита населения направлена на предоставление каждому человеку социальных, юридических гарантий и реальных возможностей для реализации его прав для обеспечения соответствующего, достойного уровня жизни, необходимого для нормального существования и развития личности». Выделены объекты и субъекты социальной защиты.
«Нормативно-правовая база социальной защиты населения представляет собой массив правовых норм, обеспечивающих гарантии социальной защиты граждан». Рассмотрены изменения, а также недостатки законодательной базы социальной защиты и возможные пути преодоления. Принятие мер по внесению изменений в существующие нормативные правовые акты является не всегда достаточным, вследствие этого законодательство, регулирующее социальную защиту, подвергается реформации.
Отметим необходимость обобщения опыта формирования правовой базы, реорганизации системы социального законодательства, с мировым опытом защиты социальных прав человека.
«Безопасность личности, общества и семьи обеспечивается посредством государственного регулирования социальной сферы и рассматривается как главная цель всех направлений государственной политики». Рассмотрены направления совершенствования механизма разработки и реализации социальной политики Российской Федерации в обеспечении экономической безопасности. Определены направления снижения основных угроз экономической безопасности в социальной сфере.
Для обеспечения экономической безопасности в социальной сфере необходимо разработать соответствующий механизм реализации. Определимся с понятием механизма реализации – комплекс управленческих процедур в социальной сфере, которые позволяют государству эффективно поддерживать свою экономическую безопасность.
В прогнозный период значение интегрального индекса отклонения
снижается на 0,04917 ед.), что свидетельствует о снижении угроз экономической безопасности в социальной сфере. Эффективность мер социальной поддержки граждан, предложенные Президентом Российской Федерации Федеральному собранию 14,6 %.
В прогнозный период реальной угрозой экономической безопасности в социальной сфере остается дифференциация доходов. По нашему мнению, самым эффективным инструментом государственного регулирования доходов является прогрессивная шкала НДФЛ, налога на собственность, НДПИ. Возможно – увеличение ставки НДС до 22 %, налога на прибыль до 24 % и возвращение налога с продаж 5 %. Увеличение ставок налогов позволит дополнительно собрать 450 млрд. руб. Эффективность увеличения ставок налогов 6,2 %.
Расходы на социальную политику в расходах бюджета увеличатся на 1,2 %. Самые высокие детские пособия в Канаде (20-25 тыс. руб. на каждого ребенка до 17 лет). Количество детей в России до 16 лет. 27,2 млн. чел. То есть на ребенка от 0 до 16 лет 16 544,1 руб. Эффективность очевидна. Увеличится доход населения. Количество малоимущих снизится, рождаемость увеличится.