Тема: Профилактика безнадзорности и беспризорности в РФ
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
📋 Содержание
Введение 3
Глава 1. Сущность профилактики детской безнадзорности и беспризорности 7
1.1. История становления профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних 7
1.2. Правовое регулирование профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних в России 14
Глава 2. Система профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних в городе Омске 25
2.1. Деятельность некоммерческих организаций по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних 25
2.2. Особенности деятельности инспектора по делам несовершеннолетних по вопросам профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних 38
2.3. Совершенствование системы профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних 45
Заключение 51
Список использованных источников 56
📖 Введение
В России, пережившей глубокие трансформационные процессы и неконтролируемые последствия осуществления рыночных реформ, возросли масштабы социального сиротства несовершеннолетних, жестокого с ними обращения. Массовый характер приобрели попрошайничество, нищенство, безнадзорность детей.
Безнадзорность и беспризорность детей и подростков – социальный фактор, игнорировать, который опасно для общества в целом. Беспризорные дети и подростки бродяжничают, занимаются мелким воровством, попрошайничеством, приобщаются к употреблению спиртных напитков, наркотических и токсических веществ, проституции, совершают противоправные действия.
Отсутствие должного ухода и содержания, пренебрежение интересами и потребностями развивающейся личности в достаточно большом количестве семей создает реальную угрозу не только психическому, физическому, нравственному развитию ребенка, но и обуславливает рост числа детей и подростков, покинувших родительский дом и оказавшихся в неблагонадежных компаниях.
Среди целого ряда проблем, порожденных детским неблагополучием, наиболее значимые – профилактика безнадзорности несовершеннолетних, защита их прав, реабилитация и адаптация к жизни в современных условиях детей, долгое время находившихся вне семейных связей, отторгнутых школой и другими социальными институтами, несовершеннолетних, совершивших правонарушение.
Особую актуальность эти проблемы приобрели в период политических, социальных и экономических реформ. Для сегодняшних реалий характерны значительное расширение социального сиротства, проявление его новых характеристик, определяемых ухудшением жизни российской семьи, падение ее нравственных устоев.
В числе многих неблагоприятных факторов, характеризующих нынешнее положение семей, относящихся «к группе повышенного риска» и дающих наибольшее число безнадзорных детей, следует отметить социально-демографические, психологические и криминальные, способствующие возникновению социальных отклонений в поведении детей и росту их дезадаптации. Дополнительным фактором риска становится безработица родителей.
Безнадзорность детей и подростков является первым шагом к беспризорности, социальной дезадаптации, нарушению нормального процесса социализации ребенка. В современных условиях ситуация с детской безнадзорностью стала одной из главных проблем детства. Дети чутко реагируют на перемены в государстве, и именно положение их в обществе наиболее точно отражает и общее состояние, и уровень развития любой страны, равно как и положение дел в мире. Безнадзорность приобретает тревожный характер, и становиться одной из проблем современного российского общества.
Не смотря на принимаемые на государственном уровне меры, проблемы безнадзорности детей и совершенствование системы профилактики этого явления остаются весьма актуальными.
Целью выпускной квалифицированной работы выступает комплексное исследование вопросов, связанных с регулированием профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд следующих задач:
- изучить безнадзорность и беспризорность несовершеннолетних. Причины их возникновения;
- рассмотреть нормативно-правовую базу в организации социальной и профилактической работы с безнадзорными детьми;
- изучить деятельность государственных структур по социальной защите безнадзорных детей;
- определить основные элементы профилактики безнадзорности и административных правонарушений несовершеннолетних в г. Омске ;
- проанализировать роль правоохранительных органов в процессе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних лиц в г. Омске;
- выявить некоторые проблемы административного судопроизводства по делам несовершеннолетних.
Объектом исследования выступают общественные отношения в области регулирования деятельности органов по профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Предметом исследования являются законодательство и иные нормативно-правовые акты деятельности органов по профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по городу Омску.
Значительный вклад в решение выделенной проблемы внесли исследования в области педагогики (Ю.М. Антонян, М.И. Арсенеева, В. Баженова, И.П. Баликатов, Б.Т. Лихачев, И.Ф. Харламов и другие), психологии (Е.И. Артамонова, А.В. Гоголева, Е.В. Екжанова, Е.В. Зырянова, В.Ю. Меновщиков, Л.Б.Шнейдер и другие), социальных наук (Н.Ф. Дивицина, Т.С. Зубкова, Р.И. Ерусланова, И.Г. Зайнышева, В.И. Курбатов, П.Д. Павленок, Е.И. Рыбинский, Н.В. Тимошина, Е.И. Холостова, Т.И. Шульга и другие). Расширил возможность решения проблемы безнадзорности практический и научный опыт А.С.Макаренко, В.П.Кащенко, С.Т.Шацкого, Ф.А.Мустаевой, Л.С. Алексеевой, Е.Б.Бреевой и других.
Структура работы состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения и списка использованных источников.
✅ Заключение
На основании проведенного исследования, нами сделаны следующий выводы.
Общемировые тенденции и происходящие в государстве и обществе процессы, детерминированные обострением негативных явлений практически во всех сферах жизнедеятельности людей, от экономического кризиса до кризиса духовного и кризиса личности, неизбежно ведут к криминализации одной части населения и виктимизации другой, что напрямую затрагивает наиболее уязвимую категорию – несовершеннолетних. Зачастую несовершеннолетние правонарушители по истечению некоторого времени пополнят ряды преступников и даже рецидивистов, что подтверждается официальной статистикой и практикой правоохранительных органов. Вопреки тому, что вопросы защиты и поддержки детей и подростков всегда являются приоритетным направлением деятельности любого развитого государства и проводимой им политики, остаются нерешенными многие вопросы в этой области. В связи с этим ретроспектива становления и развития системы профилактики противоправных деяний со стороны несовершеннолетних и в отношении них иллюстрирует, что в данном аспекте сосредоточен довольно большой опыт, результаты и положительные наработки которого должны учитываться в современной работе при осуществлении превенции противоправных деяний среди подрастающего поколения и молодежи.
Проблема совершения противоправных действий несовершеннолетними лицами довольно актуальна во всем мире и выступает главным показателем морального и нравственного состояния несовершеннолетних граждан, что привлекает особое внимание государства, а также различных общественных организаций.
Можно сделать вывод об актуальности на сегодняшний день проблемы детской безнадзорности и беспризорности для нашего общества. Против ребенка действуют и кризисные процессы в семье, и социальная напряженность в обществе, и усиливающееся школьное неблагополучие, и широкий криминогенный фон общественной жизни. Ребенка выталкивают из своего лона неблагополучные семьи, численность которых заметно возрастает, школа, освободившаяся от воспитания, внешкольные учреждения, которых остается все меньше. Волна детской беспризорности нарастает, она грозит приблизительно к той, которая была в России в 20-е годы.
Фактически беспризорные дети и подростки утратили связи с семьей, многие оказались на улице, приобрели негативный социальный опыт, попали в руки криминальных элементов, которые используют их в своих преступлениях, приучают к пьянству, наркотикам, принуждают к половым связям. Все это деформирует психическое, физическое, личностное развитие детей и подростков, искажает процесс их социализации.
Эти тенденции свидетельствуют о необходимости комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, защиты их прав, социальной реабилитации и адаптации.
Следует отметить, что правовой статус подразделений полиции по делам несовершеннолетних напрямую не регламентируется федеральным законодательством. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» также не оперирует конструкцией «подразделения по делам несовершеннолетних», «инспекторы по делам несовершеннолетних», не зафиксирована в числе базовых направлений деятельности полиции и важнейшая задача по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Ю.Е. Аврутин справедливо полагал, что включение профилактики преступлений и правонарушений в перечень обязанностей органов внутренних дел является, по меньшей мере, неосторожным. По его мнению, данное утверждение не надлежит расценивать как отрицание важности и значимости профилактики правонарушений, являющейся социальной мерой противодействия воспроизводству девиантности. Это один из примеров того, как важно скрупулезно продумывать перечень нормативно закрепляемых полицейских полномочий, по возможности высвобождая органы внутренних дел от тех задач и функций, которые более удачно могут реализовывать другие государственные и негосударственные структуры. Мы же считаем, что применительно именно к такой требующей пристального внимания категории лиц, как несовершеннолетние, возможно дополнение ст. 2 Федерального закона «О полиции»: к категории основных направлений деятельности полиции следует причислить профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В настоящее время деятельность полиции осуществляется по девяти основным направлениям, однако их общий характер не дает возможности сфокусировано подходить к многоаспектной проблематике, сопряженной с девиантным поведением лиц, не достигших социальной зрелости, психика которых окончательно еще не оформилась.
Предлагаем дополнить п. 36 ст. 2 Закон об образовании в Российской Федерации следующего содержания: «Для целей настоящего федерального закона применяются следующие основные понятия: административная деятельность образовательных организаций по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - подзаконная, исполнительно-распорядительная, подотчетная и подконтрольная при ее осуществлении правозащитная превентивная деятельность федеральных и субъектов Российской Федерации органов государственной власти, органов местного самоуправления, реализовывающих управление в области образования, образовательных организаций и их работников по: профилактике асоциальных действий и бездействия, попрошайничества, административных проступков и преступлений несовершеннолетних учащихся в образовательных организациях; недопущению прогулов занятий в отсутствие уважительных оснований в организациях, осуществляющих начальное общее образование; предупредительной работе с несовершеннолетними лицами, поставленными на профилактический учет в образовательных организациях; обнаружению и пресечению случаев втягивания несовершеннолетних в совершение правонарушений в образовательных организациях; профилактике ненадлежащего исполнения или неисполнения родителями несовершеннолетних учащихся конституционных обязанностей по их содержанию, воспитанию, обучению, выявлению и минимизации причин и условий, содействующих этому; осуществлению помощи движению отрядов учащихся правоохранительной направленности, консультированию по проблемам организации деятельности указанных отрядов; осуществлению мониторинга и прогноза негативных процессов в среде несовершеннолетних учащихся; вырабатыванию у несовершеннолетних учащихся высоких морально-нравственных ценностей, чувства патриотизма, активной гражданской позиции; обеспечению защиты законных прав и интересов несовершеннолетних учащихся; осуществлению свободного права на бесплатное образование не достигших совершеннолетия лиц и оформлению правовых, социальных и экономических условий для реализации и развития образования несовершеннолетних».
В ч. 3 ст. 4 Закона об образовании в Российской Федерации провозглашены важнейшие задачи правового регулирования отношений в сфере образования. Среди них, к сожалению, отсутствует одна из важнейших - связанная с превенцией делинквентного поведения учеников. В связи с этим предлагаем дополнить данную часть указанной статьи пунктом 7: «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в образовательных организациях».
Предлагаем привести федеральные законы, регулирующие деятельность органов и учреждений системы превенции административных проступков и преступных деяний несовершеннолетних, в соответствие с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». А приводимые в них перечни задач указанных органов и учреждений в обязательном порядке дополнить одной из наиболее важных, на наш взгляд, задач, которой является осуществление профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Это целесообразно сделать единовременно одним федеральным законом.



