Введение 4
Глава 1 Научно-теоретический анализ административного наказания 6
1.1 Понятие и сущность административных наказаний 6
1.2 Виды и классификация административных наказаний 21
Глава 2 Правовое регулирование основных и дополнительных видов
административных наказаний 33
2.1 Отдельные виды административных наказаний, применяемых в
качестве основного наказания 33
2.2 Вопросы применения некоторых видов наказания, назначаемых в качестве дополнительных 57
Заключение 72
Список используемой литературы и используемых источников 75
Административные наказания занимают важное место в системе средств государственного принуждения. Государственное вмешательство в рамках определенных законом предусматривает целую систему наказаний, в том числе административных, для целей защиты общественно важных интересов.
Актуальность данной темы обусловлена тем, что имеющаяся в арсенале правоприменителя линейка административных наказаний, перечень которых установлен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, выполняет и карательную, и превентивную функцию, стимулируя граждан, должностных лиц и руководителей разного уровня, повышать эффективность своей правомерной деятельности, а также не допускать нежелательных и вредоносных для индивида, общества и государства действий.
Наказание будет отвечать требованиям законности, если оно применено соответствующим уполномоченным органом (судом), по законным основаниям, с соблюдением установленного законом порядка и соответствует цели, которая, как известно, состоит в предупреждении совершения новых административных деликтов. Все названные условия составляют сущность административного наказания.
Предметом данного исследования является научно-правовая категория «административное наказание», теоретические подходы в понимании его понятия, сущности и видов.
Объектом исследования являться институт административной ответственности в совокупности правовых норм его регулирующих.
Цель данного исследования - проведение комплексного теоретико-практического анализа основных положений и проблем административных наказаний.
В соответствии с поставленной целью, задачами данной работы являются:
- определение понятия и сущности административных наказаний;
- рассмотрение видов и классификации административных наказаний;
- изучение отдельных видов административных наказаний,
применяемых в качестве основного наказания;
- рассмотрение вопросов применения некоторых видов наказания, назначаемых в качестве дополнительных.
При работе над исследованием использовались общенаучные методы, такие как анализ, синтез, сравнение, а также один из видов частно-научного правового метода - формально-юридический метод (в виде использования нормативно-правовой базы).
Научной базой исследования послужили комментарии, монографии, научные статьи авторов О.В. Панковой, Д.А. Липинского, Е.А. Авериной, Н.А. Бобровой, Р.В. Амелина, И.В. Максимова, А.Н. Жеребцова, Д.В. Якунина, А.В. Вербицкого и других авторов.
Нормативно-правовую основу работы составили нормы Конституции РФ, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, других законов и подзаконных актов.
Структура выпускной работы состоит из введения, двух глав, разделенных на четыре параграфа, заключения и списка используемой литературы и используемых источников.
Проведенное исследование вопросов понятия, сущности и видов административных наказаний, при помощи изучения нормативных актов, научной литературы и многочисленных материалов правоприменительной практики позволило через разрешение поставленных в работе задач прийти к следующим выводам.
Административные наказания широко изучаются как теоретиками, так и практиками административного права. Административные наказания - это элемент, мера системы административного принуждения, мера ответственности, выражающая негативную реакцию государства на совершенный административный деликт, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
Особенные, по сравнению с иными элементами мер государственного принуждения, свойства административного наказания, определяют его сущность. Среди них - цель наказания, основания, порядок, субъекты применения, признаки и принципы назначения наказания.
Основная цель - предотвращение (профилактика) совершения административных правонарушений.
Принципы назначения наказания выступают важнейшими юридическими инструментами, помогающими в достижении целей административного наказания. Принципы обладают свойствами обязательности для всех судов России, однако практическая их реализация во многих случаях затруднена, что обусловлено несовершенством административно-деликтного законодательства. Для разрешения данной проблемы предлагается закрепление рассмотренных принципов в тексте нормативных актов, а кроме того, необходимо предпринимать меры по совершенствованию института административного наказания в целом (и Общей и Особенной частей КоАП РФ).
Виды административных наказаний устанавливаются исключительно Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а теоретическое обоснование присутствующих в научно-правовой литературе классификаций наказаний обуславливается выделением различных оснований, например, по правовой сути наказания - основное или дополнительное, по субъекту к которому могут применяться (ко всем субъектам или только к юридическим лицам), по властному субъекту правоприменения - судья или должностное лицо, предусмотрена возможность замены конкретного наказания на иное или нет и т.д.
Все административные наказания можно разделить на три большие группы: основные административные наказания, административные наказания, которые могут быть как основными, так и дополнительными, и дополнительные административные наказания.
К основным административным наказаниям относятся:
предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, за исключением права управления транспортным средством соответствующего вида, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности и обязательные работы.
Дополнительные административные наказания могут назначаться совместно с основным. Вместе с тем, следует отметить, что исключительно дополнительным административным наказанием является только лишение специального права в виде права управления транспортным средством соответствующего вида, назначаемое за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 11.7.1, ч.ч. 1 и 2 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26, ч. 3 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права в виде права управления транспортным средством соответствующего вида, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения могут устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания, то есть имеют двойственную природу, в зависимости от обстоятельств дела об административном правонарушении.
Таким образом, можно сделать вывод, что в законе указан полный и обширный перечень наказаний, назначаемых за совершение административных правонарушений. Каждое из них применяется за правонарушения разной степени общественной вредности, имеет свой порядок назначения и обжалования, сроки наложения. Законодатель ответственно подошел к созданию данного списка, так как наказания носят не абсолютно универсальный характер, а имеют индивидуальную направленность. Каждое наказание стремиться воздействовать и ограничить только ту часть правового статуса, которая непосредственно связана с действиями, совершенными при осуществление правонарушения. При этом стараясь максимально соблюсти интересы, права, свободы правонарушителя на сколько это возможно.
Следует заметить, что указанный список санкций при необходимости пополняется новыми наказаниями. Что свидетельствует о том, что в этой части административное законодательство не стоит на месте, а стремиться быть актуальным и соответствовать времени. Данный факт должен существенно облегчить работу правоприменителей.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
