Актуальность темы исследования обусловлена значимостью выявления проблем института дисциплинарной ответственности.
Значимость проведения анализа также определяется дискуссионностью дисциплинарной ответственности в административном праве, ее многоаспектностью и принадлежностью к различным отраслям российского права.
Дисциплинарная ответственность рассматривается в качестве вида юридической ответственности, то есть, обладает ее признаками. Данная категория представляет собой специальный вид ответственности по нормам административного права. Дисциплинарная ответственность в таких условиях применяется к специальному кругу субъектов, регламентируется комплексом нормативно-правовых актов по сферам профессиональной деятельности.
Основание дисциплинарной ответственности составляет дисциплинарный проступок, выражающийся в нарушении служебной дисциплины, характеризующийся противоправностью и виновностью.
В случае совершения дисциплинарного проступка на нарушителя налагаются меры дисциплинарной ответственности в виде дисциплинарных взысканий.
Институт дисциплинарной ответственности характеризуется наличием проблем систематизации и назначения, которые обусловлены несовершенством нормативно-правовой базы, неопределенностью понятийного аппарата и толкований, обобщенным закреплением в нормах составов дисциплинарных проступков, отсутствием законодательно закрепленных механизмов и алгоритмов применения дисциплинарных взысканий к различным категориям субъектов.
Особенности и актуальные проблемы института дисциплинарной ответственности изучались такими отечественными авторами как Витвицкая А.А., Зорькин В.Е., Козлов М.М., Лещина Э.Л., Ляной Н.А., Мукасева Н.Н., Передерин С.В., Пономарев А.В., Попов А.Н., Разиева Д.Г., Саранкина Ю.А., Толстых М.А., Хагба М.Б., и другими.
Цель курсовой работы – выявить и проанализировать актуальные проблемы института дисциплинарной ответственности.
Задачи курсовой работы:
исследовать административно-правовую характеристику дисциплинарной ответственности;
рассмотреть проблемы систематизации дисциплинарных проступков;
определить проблемы систематизации и назначения дисциплинарных взысканий.
Объект исследования – институт дисциплинарной ответственности.
Предмет исследования – проблемы, которыми характеризуется институт дисциплинарной ответственности в Российской Федерации.
Методы исследования – правовой анализ, теоретический анализ, обобщение, сравнение, аналогия, синтез, конкретизация.
В структуру работы входят введение, три параграфа, заключение и список использованной литературы.
Проведенный анализ особенностей и актуальных проблем института дисциплинарной ответственности позволил сформулировать следующие выводы.
Дисциплинарная ответственность рассматривается с точки зрения различных отраслей права. Под дисциплинарной ответственностью понимается вид юридической ответственности, обязанность физического лица, возникшая вследствие дисциплинарного или другого правонарушения, правовое состояние, предусмотренное комплексом правовых норм о служебном поведении, специальный вид ответственности по нормам административного права. Дисциплинарная ответственность в рамках административного права применяется к сотрудникам органов внутренних дел, должностным лицам и лицам, свобода которых временно ограничена на основе норм административного права.
Дисциплинарный проступок выступает основанием для дисциплинарной ответственности, противоправным и виновным нарушением служебной дисциплины. Для различных субъектов установлены различные виды дисциплинарных проступков, обусловленные особенностями видов служебной деятельности. Среди проблемных аспектов систематизации дисциплинарных проступков выделены – обобщенность законодательных формулировок, отсутствие конкретных квалифицирующих проступок признаков, узкий перечень дисциплинарных проступков для отдельных видов субъектов и некоторые другие. В качестве дисциплинарного взыскания рассматривается мера ответственности за совершенный дисциплинарный проступок, устанавливаемая государством. Меры дисциплинарной ответственности определяются в соответствии со спецификой служебной деятельности.
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 28.04.2023, с изм. от 17.05.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 19.12.2022, с изм. от 11.04.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.
3. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 (ред. от 05.12.2022) «О государственной тайне» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 41, стр. 8220-8235.
4. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ (ред. от 29.05.2023) «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 22, ст. 2331.
5. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (ред. от 28.04.2023) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215.
6. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 10, ст. 1152.
7. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ (ред. от 14.04.2023) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 49 (ч. 1), ст. 7020.
8. Указ Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495 (ред. от 31.07.2022) «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 47 (1 ч.), ст. 5749.
9. Указ Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 1377 (ред. от 22.12.2021) «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 43, ст. 5808.
Литература, статьи
10. Ванюшина И.Н. Нарушение присяги сотрудниками органов внутренних дел как основание дисциплинарной ответственности // Юридическая наука и правоохранительная практика. – 2022. – № 4. – С. 25-31.
11. Витвицкая А.А. Правовое регулирование дисциплинарной ответственности военнослужащих // Молодой ученый. – 2022. – № 48 (443). – С. 219-222.
12. Добробаба М.Б. Дисциплинарная ответственность в системе государственно-служебных правоотношений: диссертация. – Саратов, 2017. – 463 с.
13. Зорькин В.Е. Лекция по теме «Институты дисциплинарной и материальной ответственности и их реализация». – Ставрополь: Краснодарский университет, 2014. – 16 с.
14. Козлов М.М. Особенности дисциплинарной ответственности сотрудников органов внутренних дел // Молодой ученый. – 2022. – № 18 (413). – С. 285-288.
15. Мальцев Е.П. Проблемы и перспективы развития административно-правового регулирования дисциплинарной ответственности сотрудников органов внутренних дел // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы II Международной научной конференции. – Пермь: Меркурий, 2014. – С. 37-39.
16. Мукасева Н.Н., Огрина Г.В. Актуальные проблемы административной и дисциплинарной ответственности государственных служащих // Юридическая наука. – 2019. – № 5. – С. 83-85.
17. Лещина Э.Л. Дисциплинарная ответственность в административном праве // Юридическая наука и правоохранительная практика. – 2017. – № 2. – С. 34-43.
18. Ляной Н.А., Ленева И.Г. Соотношение административной и дисциплинарной ответственности должностных лиц // Молодой ученый. – 2021. – № 48 (390). – С. 283-286.
19. Самчан Ю.А. Правовое регулирование видов дисциплинарной ответственности // Вестник магистратуры. – 2019. – № 10-1. – С. 71-73.
20. Саранкина Ю.А. Служебная дисциплина в органах внутренних дел Российской Федерации: состояние, основные направления обеспечения и проблемные вопросы применения дисциплинарного законодательства // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Юридические науки. – 2021. – № 4. – С. 205-218.
21. Скоба Е.С. Дисциплинарная ответственность: понятийный аппарат и актуальные вопросы // Молодой ученый. – 2018. – № 37 (223). – С. 72-75.
22. Толстых М.А. Дисциплинарная ответственность: понятие и принципы // Молодой ученый. – 2021. – № 36 (378). – С. 122-126.
23. Тулуш А.М. Актуальные проблемы правового обеспечения в применении дисциплинарной ответственности // Молодой ученый. – 2019. – № 9 (247). – С. 44-48.
24. Передерин С.В. Законодательство о дисциплинарной ответственности: состояние и тенденции развития // Вестник ВГУ. – 2019. – № 1. – С. 224-239.
25. Пономарев А.В., Зуб Ю.В. Разграничение административной и дисциплинарной ответственности военнослужащих // StudNet. – 2021. – № 7. – С. 1589-1597.
26. Разиева Д.Г. Реализация принципа справедливости в институте дисциплинарной ответственности // Вестник Института законодательства и правовой информации. – 2019. – № 3. – С. 150-156.
27. Станкин А.Н. Неопределенность дисциплинарной ответственности // Государственно-правовые исследования. – 2021. – № 4. – С. 337-341.
28. Хагба М.Б. Дисциплинарная ответственность: понятие, основания возникновения // Молодой ученый. – 2017. – № 22 (156). – С. 362-366.
29. Яценко А.О., Жуков А.И. Проблемные аспекты дисциплинарной ответственности // Colloquium-journal. – 2021. – № 31. – С. 28-31.
Материалы судебной практики
30. Решение Калужского районного суда № 2-3776/2016 от 17 мая 2016 г. по делу № 2-3776/2016 // Судебные и нормативные акты Российской Федерации. – Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/Tu53hkMMgmW/.
31. Решение Светловского городского суда № 2-267/2019 от 16 августа 2019 г. по делу № 2-267/2019 // Судебные и нормативные акты Российской Федерации. – Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/8Vz8eTOlGd6C/.