Тема: Совершенствование муниципального управления развитием системы образования (на примере Кораблинского муниципального района Рязанской области)

Актуальность темы исследования. Уровень образованности населения, на данный момент, характеризуется как один из наиважнейших показателей в сфере муниципального образования, благодаря которому определяются уровень конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности населения. Определение качества образовательного потенциала общества, достаточно длительный процесс, к тому же требующий значительных финансовых вливаний. Как нам известно, расходная часть статьи "образование" в большинстве муниципальных образований, является наибольшей статьей местного бюджета.
Особая роль на данном этапе развития современного образования отдана демократизации его получения, а так же поиску, разработке и внедрению инновационно новых методик, технологий и форм обучения. Базируясь на характерной современной системе образования платформе обучения, обучающийся обязан максимально раскрыть имеющийся у него в наличие творческий потенциал, развить данные ему способности, утвердиться в необходимости и пользе процесса непрерывного самосовершенствования, а так же несении ответственности за свое воспитание и развитие.
В соответствии с провозглашением ориентации на новый путь развития, страна, немаловажную роль отдает наличию стимула подталкивающего к совершенствованию системы образования, что при более детальном изучении представляется первоочередной задачей, как государства в целом, так и муниципалитетов в частности. В соответствии с чем, можно с полной уверенностью утверждать, что тема «Совершенствование муниципального управления развитием системы образования» носит сегодня актуальный и востребованный характер.
Степень научной разработанности темы. Общетеоретические аспекты, изучающие тенденции развития современного российского образования, существующие теории управления в данной сфере, а так же его роль на данном этапе развития, изложены в работах Садовничего В.А., Смолина О.Н., Васильковой Ю.В. Выготского Л.С. и др.
Проблемная сторона развития изучаемой области и ее управление в разрезе различных уровней (федерального, регионального и муниципального) отражены такими авторами как: Жукова М.В., Огнева В.В., Васютин Ю.С., Рудакова E.H. и др.
Оптимизационная и оценочная стороны системы управления образованием рассмотрены Морозовой Г.В., Тарского Ю.И., Тарской О.Ю. и др. Однако следует отметить, что в обилии публикаций, рассматривающих разнообразные аспекты эффективной деятельности органов управления образованием, все чаще находит свое отражение недостаточность проводимых работ в этой области. Отмечена данными авторами и недостаточность уровня применения имеющегося практического опыта по ведению образовательной деятельности в целом и опыта по управлению им, в частности, из-за чего наблюдается наличие негативно окрашенного осадка в области развития системы образования и управления.
Вышеизложенное, позволяет нам сформулировать цель работы, которая будет заключаться в проведении разработки путей совершенствования муниципального управления развитием системы образования на примере Кораблинского муниципального района Рязанской области.
Объектом исследования в данном случае будет являться - управление развитием системы образованием в Кораблинском муниципальном районе Рязанской области.
Предметом исследования - система, осуществляющая управление развитием образования в Кораблинском муниципальном районе Рязанской области.
Цель работы определяет постановку и решение следующих задач:
1. проведение анализа основных теоретических положений и функций управления образованием в муниципальном районе;
2. изучение особенностей в соответствии с которыми осуществляется управление образованием в муниципальном районе;
3. определение недостатков (проблемных сторон) системы образования на примере Кораблинского муниципального района Рязанской области;
4. установка основных направлений по осуществлению мероприятий в области совершенствования управления образованием на примере Кораблинского муниципального района Рязанской области;
5. предложить рекомендации по совершенствованию работы Управления образования и молодежной политики Кораблинского района и произвести оценку эффективности внедряемых нововведений.
Методологическая основа исследования. При написании данной работы, были применены следующие методы исследования: анализ и синтез, обобщение, индукция и дедукция, сравнение, статистический метод и др.
Использование метода анализа позволило изучить систему общего образования в отдельных ее частях. Применение метода индукции способствовало установлению причинно-следственных связей. Внедрение метода сравнения, при рассмотрении существующего опыта в области проводимого исследования, позволило провести наиболее полный анализ управления системой общего образования.

Купить

Особенности муниципальной политики образовательной отрасли, регламентируются государственной политикой, и базируется на таких принципах как: гуманистическая направленность характера образовательной деятельности, приоритет в которой отдан общечеловеческим ценностям, жизни и здоровью человека, а так же свободному развитию личности; общедоступности и адаптированности системы, в соответствии с уровнями и особенностями характерными развитию и подготовке обучающихся; наличие светского характера образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях; свободы и плюрализма в системе образования.
Однако сегодня нельзя с полной уверенность утверждать о полной и качественной реализации базовых функций управления образованием, особенно если это касается процессов развития данной сферы. И связано это в первую очередь с тем, что цели развития системы образования носят субъективный и фрагментарный характер. Прослеживается отсутствие контроля и мониторинга процессов развития системы общего образования в целом, а соответственно мы не можем определить относительную достоверность данных отражающих динамику и тренд изменений происходящих в результате применения тех или иных методик по ведению образовательной деятельности в области реализации инновационных проектов. Именно неимение достоверной информации является тем камнем преткновения, из-за которого сейчас нельзя говорить о надежности проводимых анализов существующей ситуации и следовательно не может быть и речи, о обоснованности принятых на основе них управленческих решениях.
Рассмотренная нами образовательная деятельность, применительно к Управлению образования и молодежной политикой Кораблинского района Рязанской области демонстрирует, наличие объективных и достаточно существенных изменений происходящих в образовательной политике, вызванных в первую очередь наличием социально-экономических преобразований по всей стране в целом и по регионам в частности. Основой данной политики, на сегодня, является наличие и следование установки направленной на повышение эффективности образовательной деятельности, а так же эффективности функционирования образовательных систем.
Решением поставленной проблемы может быть осуществление деятельности в нескольких направлениях, одним из которых оправданно может быть, использование системного управления качеством образовательных учреждений на муниципальном уровне.
Система управления образованием на муниципальном уровне представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов: образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности, сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов, муниципальных органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций.
Анализ деятельности Управления образованием и молодежной политикой в Кораблинском муниципальном районе показал, что недостаточно организована управленческая работа в направлении организации, регулирования и контроля за деятельностью муниципальных образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования, выполнением государственных образовательных стандартов, т.к. качество успеваемости выпускников оставляет желать лучшего: многие показатели, характеризующие уровень обученности ниже областных (ниже областного показателя ЕГЭ средний балл по русскому языку, математике, географии, обществознанию, химии, биологии).
Таким образом, несмотря на ряд позитивных изменений, произошедших в системе управления образованием Кораблинского муниципального района Рязанской области в 2017 году актуальными, остаются следующие вопросы:
- недостаточно организована управленческая работа в направлении организации, регулирования и контроля за деятельностью муниципальных образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования, выполнением государственных образовательных стандартов, повышение качества образовательного процесса;
- необходимо совершенствование системы воспитательной работы;
- проблемы в организации предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, необходимо выравнивание стартовых возможностей детей из разных социальных групп и слоев населения, повышение доступности образования,
- необходимо совершенствование координации деятельности по выявлению, учету и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- улучшение организации снабжения муниципальных образовательных учреждений учебниками, учебными пособиями;
- рациональное использование всех имеющихся ресурсов,
- своевременный анализ и прогнозирование потребности образовательных учреждений района в педагогических кадрах.
-поиск внутренних источников развития, в том числе ресурсов эффективного управления,
- ответственности педагогических коллективов и органов управления образованием за результат.
Исходя, из обозначенных актуальных вопросов сформированы цели, задачи и приоритетные направления развития системы управления образования в Кораблинском муниципального района Рязанской области.
В целях совершенствования муниципального управления развитием системы образования в Кораблинском муниципальном района, развития системы обеспечения качества образовательных услуг разработана Программа реализации предложений по совершенствованию муниципального управления развитием системы образования в Кораблинском муниципальном районе.
Основной стратегической целью Программы реализации предложений по совершенствованию муниципального управления развитием системы образования в Кораблинском муниципальном района является обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании путем создания новых институциональных механизмов регулирования в сфере образования, обновления структуры и содержания образования, развития фундаментальности и практической направленности образовательных программ, формирования системы непрерывного образования.
Достижение стратегической цели и решение стратегических задач Программы обеспечиваются за счет реализации программных мероприятий.
Социальные эффекты реализации Программы по совершенствованию муниципального управления развитием системы образования в Кораблинском муниципальном районе оцениваются по следующим направлениям:
а) повышение качества общего образования:
- выравнивание возможностей учащихся (увеличение количества детей в возрасте 5-6 лет, получающих дошкольное образование в соответствии с практикой развитых стран, уменьшение количества неуспевающих и второгодников в начальной школе);
- повышение функциональной грамотности выпускников
общеобразовательной школы;
б) улучшение социальной ориентации учащихся и достижение социального равенства в получении образования:
- профилирование школьного образования;
- расширение возможности получения образования детьми с ограниченными возможностями (увеличение количества детей указанной категории, получивших общее среднее или профессиональное образование);
- расширение возможности получения дополнительного образования в соответствии с запросами населения;
- обеспечение доступности образования.
В результате реализации мероприятий Программы по совершенствованию муниципального управления развитием системы образования в Кораблинском муниципальном районе предполагается обеспечить следующие отсроченные социально-экономические эффекты:
а) на муниципальном уровне:
- повышение конкурентоспособности и эффективности экономики Кораблинского муниципального района, обусловленное повышением качества человеческого капитала, более полным удовлетворением потребностей интенсивно развивающейся экономики, повышением эффективности использования трудовых ресурсов Кораблинского муниципального района;
- повышение эффективности использования бюджетных средств в сфере образования за счет создания эффективной системы обеспечения качества образовательных услуг;
- повышение уровня образовательной информации, ее качества, прозрачности и доступности для всех заинтересованных сторон;
- введение новых форм управления в системе образования Саткинского муниципального района;
- модернизацию технологической и социальной инфраструктуры образования Кораблинского муниципального района;
- снижение ресурсоемкости конечного результата деятельности в сфере образования Кораблинского муниципального района;
б) на уровне образовательных учреждений:
- увеличение количества инновационных научно-образовательных проектов и сетевых образовательных структур;
- улучшение финансового состояния и повышение эффективности деятельности образовательных учреждений сферы образования Кораблинского муниципального района, сохранение и поступательное развитие их инновационного потенциала;
в) в сфере социальной привлекательности образования:
- расширение возможностей профессиональной
- повышение уровня доходов работников сферы образования;
- предотвращение оттока перспективных педагогических кадров в другие отрасли;
- сохранение и развитие системы подготовки квалифицированных научно-технических кадров.

Купить