ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ СФЕРОЙ
ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 9
РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ МУРАВЛЕНКО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО 27 ОКРУГА
РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ МУРАВЛЕНКО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО 44
АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 64
ПРИЛОЖЕНИЯ 71
Актуальность темы исследования. Образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства. Это совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенного объема и сложности в целях интеллектуального, духовно¬нравственного, творческого, физического и профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.
Основным правообразующим фактором в области образования стали положения Конституции РФ. В ней право на образование признается как естественное и неотъемлемое в числе других прав и свобод человека. Конституция РФ гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, право на бесплатное получение на конкурсной основе высшего образования, устанавливает основное общее образование в качестве обязательного уровня образования.
Важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства является обеспечение права каждого на образование, в том числе дошкольное, общедоступность и бесплатность которого в государственных или муниципальных образовательных учреждениях гарантируется на основе конституционного принципа юридического равенства1.
Современное образование в Российской Федерации находится на новом этапе развития, идет его модернизация, что предъявляет повышенные требования к качеству образования. Следовательно, необходима разработка конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года, с изменениями от 21 июля 2014 года // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Информ. Банк «Версия Проф.» Разд. «Законодательство». URL: www.eonsultant.ru/ (дата обращения: 02.02.2016 ) теоретически обоснованных механизмов управления, повышающих его эффективность в вопросах обеспечения развития образования. Предполагаются и преобразования в области дошкольного образования, обусловленные стремлением к обновлению содержания и пониманием того, что дошкольное образование является первым и одним из важнейших звеньев в общей системе образования. В результате происходящих изменений возникла острая необходимость обновления не только знаний специалистов дошкольных учреждений, но и управлением всей системы дошкольного образования.
Потребность в муниципальном управлении образованием как части социально-общественной системы потребовала смену его целевых ориентиров, связанных с обеспечением социальной функции образования. Модернизация образования предполагает преимущественное
стимулирование региональных инициатив, перенос в регионы центра тяжести инновационной активности.
Таким образом, актуальность проблемы управления в сфере дошкольных образовательных услуг, недостаточная степень ее изученности, особенно на муниципальном уровне, послужили основанием выбора темы выпускной квалификационной работы.
Степень изученности темы. В ходе подготовки работы были изучены материалы, представленные в работах российских исследователей. Так, отдельные вопросы теории и практики управления современным российским образованием присутствуют в работах М.Б. Баторова, B.H. Назарова, Т.И. Пуденко .
Вопросами управления качеством образования занимались С.А. Беляков, А.А. Майр, О.А. Скоролупова . Программно-целевые и стратегические аспекты управления образовательными системами были рассмотрены в трудах М.Б. Баторовой, Т.Н. Богуславской, С. Кирьяновой .
Проблемы и направления модернизации отечественного образования исследованы в работах Э.П. Григонис, Г.А. Демина, И.С. Зенкина .
Специфика процессов, моделей и механизмов управления образовательными организациями и системами исследуется в работах Т.Ю. Акулич-Дудко, Т.Е. Милявской, А.В. Окороковой . Теоретические основы управления муниципальными образовательными учреждениями исследовались в работах отечественных ученых В.Н. Аверкина,
Т.И. Пуденко, А.А. Маринюк .
Но несмотря на то, что имеется большое количество исследований посвященных управлению образованием, акцент в большинстве из них делается на анализе качества обучения и технологий по его повышению, в то время как работ, посвященных аспектам повышения эффективности управления дошкольным образованием на муниципальном уровне, недостаточно.
В качестве проблемы исследования выступает противоречие между необходимостью создания благоприятных условий для управления развитием дошкольного образования и недостаточной разработанностью практических рекомендаций по совершенствованию муниципального управления развитием дошкольного образования в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа.
Объектом выпускного квалификационного исследования является система управления сферой дошкольного образования.
В качестве предмета исследования выступает муниципальное управление развитием дошкольного образования в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа.
Цель исследования - разработка рекомендаций по совершенствованию муниципального управления развитием дошкольного образования в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа.
Задачи выпускного квалификационного исследования:
1. Изучить теоретические основы муниципального управления в сфере дошкольного образования.
2. Проанализировать практику муниципального управления развитием дошкольного образования в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа.
3. Предложить направления совершенствования муниципального управления развитием дошкольного образования в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа.
Теоретико-методологические основы и методика исследования. Методологической и теоретической основой исследования являются:
- идеи, раскрывающие понятие эффективности применительно к системам образования (Э.П. Григонис, О.И. Домме и др.) ;
- научные положения, практические разработки и методические рекомендации, содержащиеся в трудах исследователей теории управления образовательными системами и развития образования (М.Б. Баторова, Т.Н. Богуславская и др.) ;
- положения в области управления дошкольным образованием (Л.В. Ведерникова, Н.В. Гребенкина и др.) .
Методы исследования:
- теоретический анализ философской, социологической и психолого-педагогической литературы;
- изучение статистических данных по проблеме исследования;
- метод включенного наблюдения за развитием муниципальной системы дошкольного образования;
- сравнительный анализ структур муниципальных органов управления дошкольным образованием, а также нормативно-правовой базы в сфере дошкольного образования органов управления образованием различных уровней и территорий;
- количественный и качественный анализ полученных результатов.
Эмпирической базой исследования выступают:
1. Федеральные, региональные и местные нормативно-правовые акты, определяющие порядок управления образованием1;
2. Отчетные и аналитические материалы управления образования Администрации города Муравленко ;
3. Материалы официальной статистики по теме исследования .
Практическая значимость исследования заключается в возможности использования результатов и рекомендаций в деятельности органов государственного и муниципального управления, руководителями дошкольных образовательных учреждений, а также при чтении специальных курсов для студентов-бакалавров направления подготовки «Государственное и муниципальное управление».
Выпускная квалификационная работа состоит из содержания, введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы, приложения.
Система образования - один из наиболее крупных социальных институтов, являющийся сферой взаимодействия интересов государства и общества, в лице их институтов и граждан. Государственный характер системы образования означает, что в стране проводится единая государственная политика в области образования.
Государственное управление в сфере образования в пределах своих полномочий осуществляют: федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местные (муниципальные) органы власти. Для современного состояния управления системой образования наиболее яркой чертой является процесс децентрализации, т.е. передача ряда функций и полномочий от высших органов управления низшим, при которой возрастает роль и значение регионального и муниципального уровня управления. При этом, существенно меняются требования к содержанию их задач и функций, расширяется сам круг решаемых задач: на первое место выдвигаются задачи управления развитием образовательных систем, ранее им не свойственные.
Муниципальная система образования представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов: образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности, сети реализующих их образовательных учреждений. Отличительной особенностью муниципального уровня управления образованием является его организационная обособленность. На него возложена основная нагрузка по осуществлению управления в области образования. При этом принципиально меняется характер управления в сфере образования. Если на нижнем уровне государственной власти - уровне субъекта Федерации, управление носит преимущественно административный характер и тем самым определяет отношения в системе образования, которые строятся на основе прямого подчинения и отчетности, то в рамках местного самоуправления, прежде всего, возникают отношения взаимодействия, соорганизации между всеми субъектами и объектами образования, управление возникает как необходимое средство, механизм их регулирования.
Одно из приоритетных направлений государственной образовательной политики в России сегодня - дошкольное образование. Управление ДОУ - это целенаправленное сознательное взаимодействие участников целостного педагогического процесса на основе познания его объективных закономерностей, направленное на достижение оптимального результата. Чтобы дошкольное образование действительно стало общенациональным политическим приоритетом, чтобы цели и содержание его деятельности, равно как и характеристики конечного продукта, задавались обществом (включая его различные группы и сообщества), бизнесом и государством, необходимо активное участие в выработке и реализации образовательной политики основных реальных участников образования - учащихся, педагогов, родителей, работодателей.
Управление сферой образования в г. Муравленко осуществляет управление образования администрации города. Являясь неотъемлемой частью национального образовательного пространства, муниципальная система образования г. Муравленко - это социально-педагогический комплекс, который представляет собой разноуровневую,
многофункциональную сеть, сочетающий в себе разнообразные формы обучения, реализующий закон «Об образовании» и предоставляющий бесплатное доступное образование.
Дошкольное образование является приоритетным направлением деятельности управления образования. Сложившееся видовое разнообразие муниципальных ДОУ в городе Муравленко создает возможность предоставления семьям и большого разнообразия услуг: оздоровительных,
коррекционных, развивающих; дополнительных образовательных услуг с учетом возрастных и индивидуальных особенностей развития ребенка.
Анализ деятельности, а также состояние системы управления МБДОУ города показал стабильность в реализации целей и задач, определенных в плане работы детских учреждений. Управленческая деятельность осуществляется посредством административного (заведующая, заместители), общественного (родительские комитеты в каждой группе) и коллективного (общее собрание трудового коллектива, педагогический совет) управления. Однако эффективному управлению мешает ряд ключевых проблем, требующих рассмотрения и перспективного решения: традиционная, линейно-функциональная модель управления, не позволяющая расширить общественное участие в управлении ДОУ; отсутствие четкой системы взаимодействия с родителями воспитанников; слабая нормативно-правовая, финансово-экономическая, социально-педагогическая и материально-техническая основа для перехода дошкольного учреждения в инновационный режим работы.
Необходимость разрешения обозначенных проблем и предопределили выбор мероприятий по совершенствованию системы управления, а именно - информатизацию дошкольного образования через создание и стабильное функционирование в ДОУ информационно-компьютерных технологий.
В рамках совершенствования системы управления муниципальными дошкольными учреждениями нами предлагается проект по внедрению информационно-кокомпьютерных технологий в управление и деятельность дошкольных учреждений, который будет способствовать формированию развивающей творческой социокультурной среды в ДОУ, повышения его открытости и инвестиционной привлекательности.
Основная идея в реализации данного проекта состоит в том, чтобы оптимизировать и упростить работу дошкольных образовательных учреждений и управление ими. Предложенный проект по информационно-компьютерным нововведениям позволит экономить затраты труда и времени на составление отчетов и документов необходимых в работе ДОУ; оптимизировать и автоматизировать информационные процессы в дошкольных учреждениях и управление ими.
Таким образом, предложенный проект по внедрению информационно-компьютерных технологий в дошкольную образовательную систему в полной мере соотносится с новыми целями, стоящими перед МБДОУ города Муравленко, и обеспечивает качественный подход к дошкольному образованию.
Для повышения эффективности деятельности управления образования г. Муравленко можно предложить ряд рекомендаций:
- организовать закупку лицензированного программного обеспечения «АВЕРС: Заведующий ДОУ»;
- внедрить информационно-аналитическую систему «АВЕРС: Заведующий ДОУ» в управление образование и дошкольные учреждения города;
- организовать обучение сотрудников управления образования и дошкольных образовательных учреждений работе с новым программным продуктом;
- привести в исполнение программное обеспечение и наладить оперативную деятельность дошкольных учреждений на его основе.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
