Необходимой гарантией эффективной жизнедеятельности государства и гражданского общества является надлежащее исполнение своих служебных полномочий должностными лицами государственного аппарата и аппарата органов Современные тенденции существования и развития любого государства не представляется возможным без осуществления эффективной деятельности государственного аппарата. Особую значимость в данном вопросе имеет деятельность должностных лиц, поскольку, благодаря именно ей государство способно осуществлять свою власть.
Основными задачами правового государства являются: защита прав и свобод человека, охрана гражданского общества, гарантия правопорядка. Для реализации указанных задач необходима безупречная работа государственного аппарата. Однако в настоящие время должностные лица стали не исполнять или ненадлежащее исполнять свои обязанности, что приводит к экономическим, политическим и социальным проблемам в России.
В связи с этим следует, что вопросы противодействия общественно опасным деяниям стали приобретать значимый характер внутри государства.
Актуальность данной работы состоит в высокой степени опасности преступления, предусмотренного ст. 293 УК РФ. Халатность – одно из самых часто встречающихся должностных преступлений. Согласно выборочным исследованиям, в общей структуре должностных преступлений халатность составляет около 50 %. Халатное отношение должностного лица к своим прямым обязанностям влечет за собой серьезные последствия, помимо этого подрывается авторитет государственного аппарата. В связи с ростом повышения ответственности должностных лиц за исполняемые ими обязанности, борьбы с недисциплинированностью, и другими подобными явлениями определение уголовно наказуемой халатности и применение в необходимых случаях надлежащих мер наказания приобретает актуальное значение. Таким образом, у правоприменителя возникает необходимость правильно квалифицировать данное преступное деяние, что поможет снизить количество неосновательно возбужденных дел по ст. 293 УК РФ, осуждения лиц, а также расширительного толкования сущности и сферы применения данной нормы права.
Цель выпускной квалификационной работы – это непосредственный анализ ст. 293 УК РФ, а также исследование проблем, которые возникают у правоприменителя при разграничении халатности от других должностных преступлений, оценке и назначении меры наказания.
Задачи исследования:
1. Выполнить уголовно – правовую оценку объективных и субъективных признаков преступной халатности с помощью действующего уголовного законодательства;
2. Соотнести халатность с другими уголовно – правовыми нормами;
3. Изучить проблемные вопросы применения норм об ответственности за халатность и выявить ошибки в процессе анализа судебной практики.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие в процессе уголовно – правового противодействия должностной халатности.
Предметом исследования являются нормативно – правовые источники, судебная практика по ст. 293 УК РФ, а также теоретические изыскания правоведов в данной области исследования.
В качестве теоретической базы использовались труды таких ученых, как: А. В. Бриллиантова, Б. В. Волженкина, Б. В. Здравомыслова, Е. В. Царева, П. С. Яни и др.
При написании выпускной квалификационной работы было изучено и проанализировано уголовное законодательство Российской Федерации, для чего использовались такие методы научного познания как: системный, формально–логический, анализ и синтез, описание, наблюдение, исторический и сравнительно – правовой.
Практическая и теоретическая значимость данной выпускной квалификационной работы заключается в том, что должностная халатность характеризуется достаточно высоким уровнем латентности. При рассмотрении данного преступного деяния, правоприменитель сталкивается с трудностями при собирании доказательств, выявлении поводов и условий, способствующих совершению преступления. Перечисленные выше обстоятельства указывают на необходимость проведения научных исследований, направленных на повышение эффективности мер противодействия преступлениям, которые совершают должностными лицами, халатно исполняющие свои должностные обязанности.
Структура выпускной квалификационной работы соответствует цели и задачам исследования и состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.
В ходе проделанного анализа преступления, предусмотренного ст.293 УК РФ, были сделаны следующие выводы.
Общественная опасность халатности обусловлена тем, что должностное лицо игнорирует требования, предъявляемые государством и служебным долгом, и посягает не только на установленный порядок несения государственной службы, но и на многие гарантированные Конституцией РФ права личности, общества и государства. Общественная опасность ст. 293 УК РФ возрастает в тех случаях, когда она сопряжена с посягательствами на жизнь и здоровье человека.
Родовым объектом рассмотренного преступного деяния признаются общественные отношения по обеспечению интересов государственной и муниципальной власти. Под видовым объектом преступления понимается регулируемые соответствующими законодательными и подзаконными актами отношения в сфере деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, аппарата управления Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации, а также в сфере указанных в понятии должностного лица организаций. Непосредственным объектом халатности являются общественные отношения, обеспечивающие исполнение должностным лицом своих обязанностей в соответствии с законами и иными нормативными актами, а также в соответствии с задачами своей служебной деятельности. В качестве дополнительного обязательного объекта в ч. 1ст. 293 УК РФ признаются общественные отношения по обеспечению конституционных прав и свобод человека и гражданина, имущественных или иных экономических интересов граждан, организаций или государства. В ч. 2 ст. 293 УК РФ - общественные отношения по обеспечению здоровья и жизни человека, а в ч. 3 -жизни двух или более лиц.
Объективную сторону анализируемого преступного деяния образуют три обязательных признака:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей;
2) общественно опасное последствие в виде крупного ущерба или существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства;
3) причинная связь между данным поведением лица и наступлением указанных в законе последствий.
Преступный характер поведения виновного лица при халатности может выражаться как в форме действия, так и бездействия.
Действие представляет собой ненадлежащее выполнение субъектом преступления своих должностных функций.
Бездействие выражается в невыполнении виновным лицом возложенных на него служебных функций, непринятие мер, которые оно в соответствии с объемом прав и обязанностей обязано было принимать.
Также необходимо учитывать ситуации, когда объективная сторона преступного деяния заключает в себе совокупность неисполнения и ненадлежащего исполнение обязанностей. То и другое может выражаться как в однократном действии или бездействии субъекта, так в систематическом противоправном поведении.
Для признания лица виновным в халатности необходимо два условия: это присутствие обязанности, возложенной на должностное лицо и наличие реальной возможности выполнить данную обязанность. Отсутствие реальной возможности, нахождение должностного лица в условиях, при которых оно не в состоянии надлежащим образом исполнять свои должностные обязанности, исключает уголовную ответственность по ст. 293 УК РФ. Правоприменитель должен четко установить круг обязанностей, виновного лица, так как не могут вменяться в ответственность лица действия (или бездействие), не входящие в сферу его служебных обязанностей;
Состав халатности является материальным, поэтому обязательным признаком ст. 293 УК РФ является наступление общественно опасных последствий, выражающихся в причинении крупного ущерба, существенном нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, а также в причинении тяжкого вреда здоровью, и/или смерти человека;
В качестве субъекта ст. 293 УК РФ выступает должностное лицо, которое постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляет функции представителя власти либо, выполняет организационно – распорядительные, административно – хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Субъективная сторона халатности выражается в неосторожной форме вины в виде легкомыслия или небрежности. Должностное лицо, не исполняя или ненадлежащим образом исполняя свои обязанности предвидит возможное причинение крупного ущерба в результате своих деяний или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, однако без достаточных тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий или не предвидит такие последствия, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно и могло их предвидеть.
Ст. 293 УК РФ конкурирует с несколькими группами преступлений, в частности с неосторожными преступления против личности и собственности, управленческими преступлениями и неосторожными преступлениями, связанными с ненадлежащим исполнением профессиональных обязанностей.
Для правильной квалификации преступления, необходимо определить единственную совокупность признаков, которая будет характеризовать преступное деяние и отличать его от других.
Халатность имеет несколько смежных составов преступлений. Так, ст. 285 и 286 УК РФ следует разграничивать по субъективной стороне. Ст. 293 УК РФ также следует отграничивать от умышленных преступлений, совершенных в соучастии. Для квалификации действий должностного лица как пособничества преступлению необходимо установить наличие у него умысла, прямого или косвенного.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
