Таким образом, в результате последовательного решения задач выпускной квалификационной работы, были сделаны следующие выводы.
Были рассмотрены общие вопросы регулирования предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций. Предпринимательская деятельность является сферой взаимодействия частно-правовых и публичных интересов и средств.
Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности проводится по трем базовым направлениям. Первоначальный этап связан с регистрацией субъекта предпринимательской деятельности. Он выражается в форме регистрации лица или группы лиц в качестве субъектов предпринимательской деятельности, или в выдаче лицензии на осуществление определенного вида деятельности, а также проведения аттестации, аккредитации. Второе направление - проведение мероприятий, направленных на предоставление доступа субъекту предпринимательской деятельности на рынок с целью реализации производимых им товаров и услуг. Осуществляется предоставление такого доступа путем выдачи документов на соответствие в форме деклараций и сертификации. Третье направление заключается в контроле над оборотом товаров и услуг, реализуемых субъектами предпринимательской деятельности на рынке.
«Саморегулирование» - это явление в профессиональной среде, которое представляет собой определенные условия и имеет набор правил, сформулированных участниками рынка для регулирования своей деятельности, в которой они принимают непосредственное участие. Именно эта самостоятельность и инициативность саморегулируемой среды отличает ее деятельность от государственного регулирования. В свою очередь, в российском праве сформировались два вида саморегулирования: добровольное и делегированное.
Саморегулируемые организации действуют в публичном интересе и реализуют функции государственного управления, т. е. являются субъектами административно-правовых отношений. Из этого следует, что саморегулирование является одним из средств административно-правового воздействия на экономические отношения, т. е. институтом административного права. Стоит также отметить, что реализацию публичных функций саморегулируемыми организациями большинство авторов рассматривают только в контексте СРО с обязательным для осуществления определенной деятельности членством.
В современном российском праве этот институт, наделенный государством публично-властными функциями, имеет особый, отличный от других общественных организаций, административно-правовой статус. Закрепление в отраслевом законодательстве обязательного членства в СРО как условия осуществления некоторых видов деятельности приводит к тому, что саморегулирование является частью государственного регулирования предпринимательской деятельности.
Нами было определено, административная ответственность - вид юридической ответственности, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов об административных правонарушениях, за совершение соответствующих противоправных деяний. Признаками административной ответственности
- относимость к видам юридической ответственности;
- определение в законодательстве Российской Федерации об административных правонарушениях;
- применение за совершение административных правонарушений области в предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций.
Основанием для привлечения виновного лица к административной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава административного правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций.
Мы определили, что квалификация административного правонарушения в области предпринимательской деятельности или деятельности саморегулируемых организаций предполагает наличие состава правонарушения - субъективных и объективных элементов, позволяющих установить наличие признаков противоправного деяния или их отсутствие. В качестве родового объекта следует выделить общественные отношения в области предпринимательской деятельности и саморегулируемых организаций. Большинство составов правонарушений в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций носят формальный характер, т. е. для привлечения виновного лица к юридической ответственности не требуется, чтобы его противоправное деяние причинило какие-либо общественно опасные последствия. Вместе с тем, имеются и исключения из общего правила. Субъектом административного правонарушения в сфере предпринимательской деятельности признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, совершивший противоправное деяние и способный нести административную ответственность. Правонарушения данной категории могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности. Мотивы совершения административных правонарушений в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций могут быть различны. Вне всякого сомнения, основным мотивом выступает корысть. Вместе с тем, вне зависимости от мотива и цели совершения данной категории правонарушений, лицо равно подлежит административной ответственности.
нами были проанализированы составы различных административных правонарушений в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций. Основное отличие данных составов кроется в объективной стороне, в то время как остальные элементы состава правонарушений почти идентичны.
Статья 3.2 КоАП РФ закрепляет закрытый перечень видов административных наказаний, которые применяются ко всем субъектам административной ответственности.
Целью ответственности является превенция, как общая, так и частная, которая достигается путем возложения на лицо негативных последствий совершенного правонарушения (административного наказания, закрепленного в санкции статьи, устанавливающей ответственность).
Считаем необходимым реформирование действующего административного законодательства, которое на данный момент отличается несовершенством и наличием множества пробелов, что порождает и противоречивую практику его применения, в свою очередь, оказывая негативное влияние на субъекты предпринимательской деятельности.
К числу наиболее обсуждаемых в научном сообществе вопросов деятельности органов административной юрисдикции по привлечению юридических лиц к административной ответственности в области предпринимательской деятельности и деятельности СРО:
- проблемы привлечения к административной ответственности за нарушения технических регламентов, в том числе нарушения, связанные с неразграничением смежных составов;
- проблемы, связанные с определением правового статуса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;
- проблемы привлечения юридических лиц, функционирующих в отдельных сферах предпринимательской деятельности.
Кроме того, выделена такая проблема, как отсутствие гарантии смягчения наказания за административное правонарушение, даже если правонарушитель признал вину и принял меры для предотвращения повторения административного правонарушения в будущем.
Для устранения данного недостатка необходимо законодательно закрепить или включить в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации положение, в соответствии с которым субъект предпринимательской деятельности может признать факт совершения административного правонарушения, добровольно исполнить до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписание об устранении нарушений, изданный органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и предотвратит вредные последствия административного правонарушения либо добровольно возместит причиненный ущерб, либо добровольно устранит причиненный вред, а суд обязан смягчить наказание виновному в совершении данного административного правонарушения лицу.
Таким образом, следствием данных действий, вид и размер назначенного административного наказания должны быть наименьшими в пределах санкции соответствующей статьи или части статьи Особенной части КоАП.


Купить