Введение 3
1. Теоретико-правовые основы института административного пресечения в Российской Федерации 8
1.1 Становление института административного пресечения в России: исторический аспект 8
1.2 Понятие мер административного пресечения 11
1.3 Классификация мер административного пресечения 18
2. Правовые основания применения мер административного пресечения 38
2.1. Правовое регулирование мер административного пресечения 38
2.2 Основания и порядок применения мер административного пресечения 43
2.3 Меры административного пресечения как средство обеспечения правопорядка 47
Глава 3. Процессуальные проблемы применения мер административного пресечения 51
3.1 Проблемы обеспечения законности при применении мер административного пресечения 51
3.2 Анализ правоприменительной практики 55
3.3 Меры пресечения в российском судопроизводстве: сравнительный анализ с зарубежной практикой 59
Заключение 69
Список используемой литературы и используемых источников 73
Купить

Актуальность исследования обусловлена тем фактом, что необходимым условием полноценной жизни общества является надлежащий общественный порядок, то есть четкое и точное соблюдение установленных правил поведения. Но в своей деятельности государство не ограничивается установлением только обязанностей, а предусматривает и систему юридических гарантий, которые должны обеспечивать их осуществление. Среди гарантий такого обеспечения определенная роль принадлежит мерам административно-принудительного воздействия, в число которых входят и меры пресечения, которые в самом общем виде являются средствами целенаправленного воздействия на сознание и поведение человека с целью побуждения ее к определенному, определенному в правовых нормах, поведению.
Меры административного пресечения являются неотъемлемой частью системы обеспечения общественного порядка и поддержания нормального функционирования общества. Меры административного пресечения занимают важное место в инструментах правоохранительных органов, которые используются, для пресечения противоправного поведения и предупреждения дальнейшей возможности совершения правонарушений. Д.Н. Бахрах отмечает, что «всякую принудительную меру следует рассматривать как дозволенную в виде исключения нарушения неприкосновенности личности и ее прав». То есть принуждение является неотъемлемым элементом государственной власти, так как без этого поддержание порядка в обществе просто невозможно.
Согласно официальной статистике МВД России, за период с января по март 2020 года произошел рост регистрируемых преступлений в 32 субъектах Российской Федерации, снижение - в 53 субъектах. В этом периоде зарегистрировано 483,4 тысячи преступлений, или158 на 2,4% меньше, чем за аналогичный период 20179 года. Половину всех зарегистрированных преступлений (48,3%) составляют хищения чужого имущества, совершенные путем: кражи, мошенничества, грабежа, разбоя. Около 93% всех зарегистрированных преступлений выявляется органами внутренних дел, причем только 5.0% на стадии приготовления и покушения. Сотрудниками органов внутренних дел предварительно расследовано 230,8 тыс. преступлений (-1,8%), что составляет 82,9% всего массива предварительно расследованных преступлений. По сравнению с январем 2017 года на 9,7% возросло число преступлений экономической направленности, выявленных правоохранительными органами. Однако, как уже было сказано, количество преступлений в целом сократилось лишь на 2,4 % за тот же период 2019 года, и лишь каждое двадцатое на стадии приготовления или покушения, что говорит о недостаточной предупредительной работе органов внутренних дел. Несмотря на общее снижение преступности, количество административных правонарушений, наоборот, увеличивается, например, в 1 квартале 2020 года их было около 23 тыс., что на 23% больше чем в 2019 году.
Необходимо отметить, что в последнее время состояние правопорядка в России очень часто становится предметом критики граждан и средств массовой информации. К причинам ухудшения общественного порядка и безопасности в стране ряд авторов относят факторы, оказывающие негативное влияние на социально-экономическое и внутриполитическое положение в стране: высокий уровень инфляции, медленный темп роста экономики, безработица, жилищная проблема, значительный уровень коррупции, высокий уровень социального неравенства, моральная распущенность, разрушение духовно-нравственных ценностей, низкий уровень правового сознания граждан и откровенное неуважение к закону, чувство безнаказанности, наряду с неверием населения в возможности правоохранительной системы. Именно поэтому столь важна роль мер административного пресечения в сохранении общественного порядка в государстве.
Исходя из этого, тема выпускного квалификационного исследования весьма актуальна, так как качество осуществления мер по пресечению административных правонарушений и преступлений органами внутренних дел напрямую влияет на те условия, в которых происходят правонарушения и преступления, составляет одну из самых важных причин, которые влияют на уменьшение преступности в целом. Также пресечение предотвращает расход человеческих, умственных и материальных ресурсов государством.
Органы внутренних дел непосредственно осуществляют меры государственного принуждения в том числе предупреждения и пресечения административных правонарушений и преступлений, взаимодействуют с другими государственными органами, используют широкую гамму средств правового и морального воздействия, арсенал мер убеждения и принуждения.
Степень научной разработанности темы. Данный административно-правовой институт на протяжении многих лет привлекал внимание большинства отечественных специалистов. Так, его исследованию в разные времена посвятили свои труды Д. М. Бахрах, Ю. П. Битяк, А. С. Васильев, И. А. Галаган, И. П. Голосниченко, С. Т. Гончарук, Е М. И. Еропкин, В. В. Зуй, С. В. Кивалов, А. П. Клюшниченко, Л. В. _Коваль, Т. И. Козырева, В. К. Колпаков, В. Ф. Опрышко, А. И. Остапенко, Л. Л. Попов, Л. М. Розин, Ю. С. Рябов и другие.
Объектом исследования выступает совокупность общественных отношений, связанных с применением мер административного пресечения.
Предмет исследования составляет нормативно-правовые и правоприменительные акты, исследования ученых в области мер административного пресечения.
Целью исследования является изучение мер административного пресечения их сущности и анализ проблем применения и путей решения.
Для этого поставлены следующие задачи:
• рассмотреть становление института административного пресечения в России;
• раскрыть понятие мер административного пресечения;
• проанализировать классификацию мер административного пресечения;
• охарактеризовать правовое регулирование мер административного пресечения;
• исследовать основания и порядок применения мер административного пресечения;
• рассмотреть меры административного пресечения как средство обеспечения правопорядка;
• исследовать процессуальные проблемы применения мер административного пресечения;
• провести анализ правоприменительной практики по теме ВКР;
• сравнить меры пресечения в российском судопроизводстве с зарубежной практикой;
• разработать предложения, направленные на совершенствование и систематизацию законодательства, регламентирующего применение мер административного пресечения.
Методологической основой исследования послужили законы и категории диалектики как всеобщего метода познания. Кроме этого в работе применялся широкий круг иных общих, частных и специальных научных методов, в том числе: системный, статистический, логический, функциональный, сравнительно-правовой, социологический, формально-юридический и другие.
Эмпирическую базу исследования составляют законодательные акты зарубежных стран, основной закон Российской Федерации, различные кодексы нашей страны и другие нормативно-правовые акты.
Научная новизна исследования определяется попыткой свежего взгляда и систематизации имеющейся информации по теме исследования. Автором дается новая трактовка административно-правового пресечения.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Административно-правовое пресечение - это государственно-правовое воздействие, осуществляемое уполномоченными должностными лицами посредством ограничения прав и свобод граждан и законных интересов юридических лиц.
2. Административно-правовое пресечение - процессуальные действия уполномоченных на то законом должностных лиц, объектом которого являются противоправные действия (бездействие) физического или юридического лица.
3. В федеральном законе «О полиции» и КоАП РФ отсутствует научно обоснованный перечень мер административного пресечения, применяемых сотрудниками органов внутренних дел, что отрицательно сказывается на правоприменении.
Практическая значимость магистерской работы заключается в возможности использования сформулированных в ней выводов и предложений совершенствования законодательства и правоприменительной практики для повышения эффективности пресекательной деятельности в сфере административных правонарушений.
Структура данной работы обусловлена поставленными целью и задачами и содержит введение, в котором обоснована актуальность выбранной темы, поставлены цель и задачи, три главы, содержащие девять параграфов, заключение, в котором представлены выводы по проделанной работе и список использованных источников и литературы.
Купить