Помощь студентам в учебе
Права и обязанности сотрудника полиции в Российской Федерации
|
Введение 4
Глава 1 Теоретические основы исследования правового статуса сотрудника полиции в Российской Федерации 7
1.1 Историко-правовой анализ института полиции в России 7
1.2 Понятие, сущность и структура правового статуса сотрудника
полиции в Российской Федерации 19
Глава 2 Права, обязанности и иные элементы правового статуса сотрудника полиции в Российской Федерации 25
2.1 Права сотрудника полиции в Российской Федерации 25
2.2 Основные обязанности сотрудника полиции в Российской Федерации 41
2.3 Запреты и ограничения, связанные с полицейской службой в
Российской Федерации 49
Глава 3 Пути совершенствования правового статуса полицейского в Российской Федерации 58
Заключение 63
Список используемой литературы и используемых источников 66
Глава 1 Теоретические основы исследования правового статуса сотрудника полиции в Российской Федерации 7
1.1 Историко-правовой анализ института полиции в России 7
1.2 Понятие, сущность и структура правового статуса сотрудника
полиции в Российской Федерации 19
Глава 2 Права, обязанности и иные элементы правового статуса сотрудника полиции в Российской Федерации 25
2.1 Права сотрудника полиции в Российской Федерации 25
2.2 Основные обязанности сотрудника полиции в Российской Федерации 41
2.3 Запреты и ограничения, связанные с полицейской службой в
Российской Федерации 49
Глава 3 Пути совершенствования правового статуса полицейского в Российской Федерации 58
Заключение 63
Список используемой литературы и используемых источников 66
Сохранность государственного суверенитета, охрана основ конституционного строя, защита прав и свобод человека и гражданина, а также обеспечение общественного порядка имеют особое значение на пути развития государства и общества. Указанные задачи реализуются при помощи аппарата государственного принуждения, важное место в котором занимает полиция. Органы полиции являются неотъемлемым элементом системы органов государственной власти Российской Федерации. Цели и задачи полиции реализуются посредством действий личного состава - сотрудников полиции. Ввиду особой специфики своей деятельности, сотрудники полиции обладают многочисленными полномочиями и компетенциями, имеют ряд обязательств и несут повышенную ответственность за действия, осуществляемые ими во время служебной деятельности.
Актуальность темы дипломной работы обусловлена особой ролью полиции в системе защиты и охраны прав и свобод физических и юридических лиц. Сотрудник полиции наделен особым перечнем властных полномочий, которые определяются кругом его прав и обязанностей. Несмотря на их подробную регламентацию в нормах федерального законодательства и ведомственных актов, в настоящее время в данной сфере имеет место быть ряд проблемных аспектов. В частности, имеется ряд вопросов, связанных с правом сотрудника полиции на отдых и ограничением на применение оружия в отношении отдельных категорий граждан.
Объект исследования - права и обязанности сотрудника полиции в Российской Федерации.
Предмет исследования - нормы права, материалы периодической печати, а также материалы судебной практики, способствующие формированию целостного представления о правах и обязанностях сотрудника полиции в Российской Федерации и проблемах их практической реализации.
Цель исследования заключается в выявлении актуальных проблем законодательного регулирования прав и обязанностей сотрудника полиции на основе их комплексного анализа.
Определив основную цель дипломной работы, мы можем выделить следующие задачи, необходимые для ее достижения:
- Рассмотреть исторический процесс формирования и развития правового статуса сотрудника полиции;
- Исследовать понятие, сущность и структуру правового статуса сотрудника полиции;
- Проанализировать основные права сотрудника полиции в Российской Федерации;
- Проанализировать основные обязанности сотрудника полиции в Российской Федерации;
- Рассмотреть систему запретов и ограничений, связанных с полицейской службой;
- Изучить основные проблемы правового статуса сотрудника полиции и предложить способы их решения.
Теоретическую основу дипломной работы составляют работы следующих ученых юристов: К.А. Абросимова, И.А. Бородин, Д.М. Бочкова, А.Ю. Верин, К.С. Володина, В.В. Головко, Н.И. Дмитриева, С.И. Гуц, Е.В. Зарубина, Е.В. Киричек, В.А. Кислухин, Я.А. Климова, Л.С. Комовкина, В.А. Кудин, М.С. Ларин, А.М. Ломов, Н.П. Маюров, А. Монастырлы, К.В. Нарышкин, А.М. Незметдинов, С.В. Ненароков, А.Н. Петрухина, А.Ф. Рахматуллин, А.Г. Репьев, Н.В. Румянцев, К.Д. Рыдченко, Р.Н. Самойлюк, А.С. Сивохина, Э.Т. Сидоров, В.А. Старушко, Н.В. Хлонова, М.М. Челпанова, М.В. Черноусов, В.Н. Черных, Д.Г. Шашин, А.В. Ширяева, А.К. Ынтыкбаев.
Нормативную базу исследования составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон «О военном положении», Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении», Гражданский кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Приказ МВД России №892 «Об утверждении Перечня должностей, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих (работников), а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Министерства внутренних дел Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Приказ МВД России «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации», Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», Федеральный закон «О полиции», Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Методологическую основу выпускной квалификационной работы составляют общенаучные и частнонаучные методы. В группу общенаучных методов познания входят: синтез, анализ, сравнение, дедукция, индукция, диалектический метод. В группу используемых частнонаучных методов входят: историко-правовой метод, формально-юридический метод,
сравнительно-правовой метод, метод правовой статистики.
Структура работы определена введением, тремя главами, заключением и списком используемой литературы и используемых источников.
Объем выпускной квалификационной работы составляет 73 страницы.
Актуальность темы дипломной работы обусловлена особой ролью полиции в системе защиты и охраны прав и свобод физических и юридических лиц. Сотрудник полиции наделен особым перечнем властных полномочий, которые определяются кругом его прав и обязанностей. Несмотря на их подробную регламентацию в нормах федерального законодательства и ведомственных актов, в настоящее время в данной сфере имеет место быть ряд проблемных аспектов. В частности, имеется ряд вопросов, связанных с правом сотрудника полиции на отдых и ограничением на применение оружия в отношении отдельных категорий граждан.
Объект исследования - права и обязанности сотрудника полиции в Российской Федерации.
Предмет исследования - нормы права, материалы периодической печати, а также материалы судебной практики, способствующие формированию целостного представления о правах и обязанностях сотрудника полиции в Российской Федерации и проблемах их практической реализации.
Цель исследования заключается в выявлении актуальных проблем законодательного регулирования прав и обязанностей сотрудника полиции на основе их комплексного анализа.
Определив основную цель дипломной работы, мы можем выделить следующие задачи, необходимые для ее достижения:
- Рассмотреть исторический процесс формирования и развития правового статуса сотрудника полиции;
- Исследовать понятие, сущность и структуру правового статуса сотрудника полиции;
- Проанализировать основные права сотрудника полиции в Российской Федерации;
- Проанализировать основные обязанности сотрудника полиции в Российской Федерации;
- Рассмотреть систему запретов и ограничений, связанных с полицейской службой;
- Изучить основные проблемы правового статуса сотрудника полиции и предложить способы их решения.
Теоретическую основу дипломной работы составляют работы следующих ученых юристов: К.А. Абросимова, И.А. Бородин, Д.М. Бочкова, А.Ю. Верин, К.С. Володина, В.В. Головко, Н.И. Дмитриева, С.И. Гуц, Е.В. Зарубина, Е.В. Киричек, В.А. Кислухин, Я.А. Климова, Л.С. Комовкина, В.А. Кудин, М.С. Ларин, А.М. Ломов, Н.П. Маюров, А. Монастырлы, К.В. Нарышкин, А.М. Незметдинов, С.В. Ненароков, А.Н. Петрухина, А.Ф. Рахматуллин, А.Г. Репьев, Н.В. Румянцев, К.Д. Рыдченко, Р.Н. Самойлюк, А.С. Сивохина, Э.Т. Сидоров, В.А. Старушко, Н.В. Хлонова, М.М. Челпанова, М.В. Черноусов, В.Н. Черных, Д.Г. Шашин, А.В. Ширяева, А.К. Ынтыкбаев.
Нормативную базу исследования составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон «О военном положении», Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении», Гражданский кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Приказ МВД России №892 «Об утверждении Перечня должностей, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих (работников), а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Министерства внутренних дел Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Приказ МВД России «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации», Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», Федеральный закон «О полиции», Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Методологическую основу выпускной квалификационной работы составляют общенаучные и частнонаучные методы. В группу общенаучных методов познания входят: синтез, анализ, сравнение, дедукция, индукция, диалектический метод. В группу используемых частнонаучных методов входят: историко-правовой метод, формально-юридический метод,
сравнительно-правовой метод, метод правовой статистики.
Структура работы определена введением, тремя главами, заключением и списком используемой литературы и используемых источников.
Объем выпускной квалификационной работы составляет 73 страницы.
Правовой статус сотрудника полиции представляет собой правовое положение федерального государственного служащего, которому было присвоено звание полицейского, характеризующееся совокупностью особых прав, обязанностей, запретов, ограничений и гарантий, отражающих цели и специфику полицейской службы. В научной литературе существует множество мнений относительно структуры правового статуса сотрудника полиции. В рамках данного исследования нам удалось выявить следующие элементы: права и свободы, обязанности, ответственность, привилегии, запреты, ограничения, правосубъектность и принципы. С уверенностью можно говорить, что полноценное формирование правового статуса сотрудника началось в советский период. Именно в 70-х годах прошлого века законодатель закрепил в тексте нормативно-правовых актов подробный перечень прав и обязанностей сотрудника, а также некоторые социальные гарантии. В дальнейшем советские наработки будут использованы при разработке Закона «О милиции», который регламентировал все основные элементы правового статуса сотрудника.
В целях совершенствования института полицейской службы мы предлагаем внесение ряда поправок в нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы основных прав и обязанностей сотрудника полиции. Во-первых, считаем необходимым, дополнить часть шестую статьи 53 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следующей формулировкой: «Сроки применения дней дополнительного отдыха и времени дополнительного отдыха не ограничены по времени». А также исключить формулировку из текста пункта 285 Положения о порядке организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации «в текущем году либо в течение следующего года». И дополнить указанный пункт следующим текстом: «Сроки применения дней дополнительного отдыха и времени дополнительного отдыха не ограничены по времени». Во-вторых, предлагаем пункт второй части первой статьи 28 представить в следующей редакции: «на ознакомлениями с критериями оценки эффективности выполнения служебных обязанностей, показателями результативности служебной деятельности и условиями продвижения по службе в полиции». В-третьих, в часть первую статьи 27 внести пункт 1.1 со следующим содержанием: «знать и соблюдать должностной регламент (должностную инструкцию) и иные документы, определяющие права и обязанности по замещаемой должности». В-четвертых, внести следующие изменения в пункт десятый части первой статьи 28 Федерального закона «О полиции»: «на продвижение по службе в органах внутренних дел с учетом результатов служебной деятельности, стажа службы, уровня квалификации, профессионального образования и независимо от пола, национальности, убеждений, а также каких-либо других обстоятельств, не связанных с профессиональными качествами сотрудника». В-пятых, мы считаем, что из части первой статьи 22 Федерального закона «О полиции» необходимо исключить первый пункт, запрещающий сотрудникам полиции применять оружие в отношении женщин с признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних до совершения ими нападения опасного для жизни сотрудника. В-шестых, мы считаем целесообразным, внести изменения в часть вторую статьи 33 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». А именно, установить, что для сотрудников, прикомандированных к другому органу власти, аттестация проводится не ранее чем через год после завершения срока прикомандирования. В-седьмых, предлагаем изменить редакцию пункта девятого части первой статьи 27 Федерального закона «О полиции». В новой редакции указанная норма будет выглядеть следующим образом: «беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для выполнения служебных обязанностей». В-восьмых, целесообразно было бы изменить пункт второй части второй статьи 27 Федерального закона «О полиции», дополнив его следующим образом: «...задержанию лиц, подозреваемых в их совершении или попытке их совершения, а также лиц, содействующих их совершению». Кроме того, отметим, что необходимо подробно регламентировать процедуру проверки документов, в частности, установить, что проверка документов, удостоверяющих личность или полномочия лица, осуществляется путем передачи документа сотруднику полиции.
Права и обязанности сотрудника полиции подробно регламентированы нормами федерального законодательства и подзаконных актов. В ходе настоящего исследования мы рассмотрели различные предложения ученых- юристов, а также разработали собственные рекомендации по совершенствованию законодательства, закрепляющего права и обязанности сотрудника полиции.
В целях совершенствования института полицейской службы мы предлагаем внесение ряда поправок в нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы основных прав и обязанностей сотрудника полиции. Во-первых, считаем необходимым, дополнить часть шестую статьи 53 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следующей формулировкой: «Сроки применения дней дополнительного отдыха и времени дополнительного отдыха не ограничены по времени». А также исключить формулировку из текста пункта 285 Положения о порядке организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации «в текущем году либо в течение следующего года». И дополнить указанный пункт следующим текстом: «Сроки применения дней дополнительного отдыха и времени дополнительного отдыха не ограничены по времени». Во-вторых, предлагаем пункт второй части первой статьи 28 представить в следующей редакции: «на ознакомлениями с критериями оценки эффективности выполнения служебных обязанностей, показателями результативности служебной деятельности и условиями продвижения по службе в полиции». В-третьих, в часть первую статьи 27 внести пункт 1.1 со следующим содержанием: «знать и соблюдать должностной регламент (должностную инструкцию) и иные документы, определяющие права и обязанности по замещаемой должности». В-четвертых, внести следующие изменения в пункт десятый части первой статьи 28 Федерального закона «О полиции»: «на продвижение по службе в органах внутренних дел с учетом результатов служебной деятельности, стажа службы, уровня квалификации, профессионального образования и независимо от пола, национальности, убеждений, а также каких-либо других обстоятельств, не связанных с профессиональными качествами сотрудника». В-пятых, мы считаем, что из части первой статьи 22 Федерального закона «О полиции» необходимо исключить первый пункт, запрещающий сотрудникам полиции применять оружие в отношении женщин с признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних до совершения ими нападения опасного для жизни сотрудника. В-шестых, мы считаем целесообразным, внести изменения в часть вторую статьи 33 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». А именно, установить, что для сотрудников, прикомандированных к другому органу власти, аттестация проводится не ранее чем через год после завершения срока прикомандирования. В-седьмых, предлагаем изменить редакцию пункта девятого части первой статьи 27 Федерального закона «О полиции». В новой редакции указанная норма будет выглядеть следующим образом: «беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для выполнения служебных обязанностей». В-восьмых, целесообразно было бы изменить пункт второй части второй статьи 27 Федерального закона «О полиции», дополнив его следующим образом: «...задержанию лиц, подозреваемых в их совершении или попытке их совершения, а также лиц, содействующих их совершению». Кроме того, отметим, что необходимо подробно регламентировать процедуру проверки документов, в частности, установить, что проверка документов, удостоверяющих личность или полномочия лица, осуществляется путем передачи документа сотруднику полиции.
Права и обязанности сотрудника полиции подробно регламентированы нормами федерального законодательства и подзаконных актов. В ходе настоящего исследования мы рассмотрели различные предложения ученых- юристов, а также разработали собственные рекомендации по совершенствованию законодательства, закрепляющего права и обязанности сотрудника полиции.