Семейное право - одна из традиционных и достаточно стабильных отраслей права, на которую, как правило, не оказывают прямого влияния изменения в государстве или обществе. Это в определенной степени справедливо, поскольку процесс развития брачно-семейных отношений на протяжении веков, регулируемый, в частности, нормами семейного права, привел к формированию устойчивых норм поведения в семье, характерных практически для всех цивилизованных стран. Однако все законы способны выявить пробелы и недостатки, которые порой трудно предвидеть. Семейные отношения определяются особенностями окружающей действительности.
Укрепление правовых гарантий защиты прав субъектов брачно-семейных отношений, несомненно, назрела необходимость. В связи с расширением международно-правовых связей Российской Федерации, признанием и ратификацией ряда международных конвенций требуется приведение действующего законодательства в соответствие с этими документами. Как государство-участник Конвенции ООН о правах ребенка, Российская Федерация обязана обеспечить реализацию прав и интересов детей, защищать их от всех форм физического и психического насилия, жестокого обращения, отсутствия заботы и небрежного обращения со стороны родителей и других законных представителей.
Рассмотренные в данной статье вопросы представляют собой лишь один из аспектов многогранной совокупности прав и интересов несовершеннолетних. Однако этот вопрос требует более детальной проработки.
Во-первых, абсолютное большинство норм семейного права рассчитано на позитивно ориентированных граждан, а вопросы семейного неблагополучия вообще не признает. Конечно, для большинства родителей применение таких мер семейно-правовой ответственности, как лишение или ограничение родительских прав, является действительно исключительным и потому весьма эффективным наказанием. Однако, поскольку эти меры применяются к лицам, утратившим отцовские и материнские ценности, они не только не дают желаемого эффекта, но и навсегда снимают с родителей ответственность за воспитание детей. В настоящее время цель защиты интересов детей от противоправных действий родителей считается достигнутой, когда предотвращены негативные последствия таких действий для детей, то есть правовая система не предусматривает мер воздействия на родителей неблагополучных семей после достижения этой цели. В результате, устранение семейного неблагополучия пока ограничивается устранением негативных последствий для семьи несовершеннолетнего.
Во-вторых, семейное законодательство предоставляет детям право на защиту от жестокого обращения родителей (locus in parentis), а также от неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями обязанностей по воспитанию и образованию несовершеннолетнего. Особенность постановки данного вопроса заключается в том, что страдания ребенка в семье почти всегда происходят по вине родителей и их нелегко распознать. Кроме того, несовершеннолетние, независимо от возраста, могут обратиться за защитой к опекуну или в защитную организацию, но в суд могут обратиться только те, кто достиг 14 лет. С одной стороны, закон дает несовершеннолетним право подавать иск в защиту своих прав, нарушенных родителями, но с другой стороны, не включает несовершеннолетних в список истцов по делам о лишении родительских прав. Семейный кодекс не разрешает это противоречие. На мой взгляд, в таких случаях необходимо прибегнуть к процессуальному законодательству, которое предусматривает право несовершеннолетних лично защищать свои права и охраняемые законом интересы в суде, если они вытекают из правоотношений между мужем и женой и семьей, в случаях, предусмотренных законом.
В-третьих, уже более года эксперты в области права предлагают внести в Уголовный кодекс положения, предусматривающие дополнительное наказание - лишение родительских прав - для родителей, сознательно совершающих преступления в отношении своих детей. Это связано с тем, что умышленное совершение преступления против жизни или здоровья ребенка является самостоятельным основанием для лишения родительских прав. И для иска о лишении родительских прав достаточно судебного решения по этому вопросу. Однако уже сейчас, если после вынесения приговора никто из перечисленных в СК РФ лиц не обратится в суд с иском о лишении родительских прав, родитель по окончании срока наказания вернется домой и, в принципе, продолжит жестоко обращаться с ребенком. Однако, несмотря на сложившуюся ситуацию, соответствующих изменений в уголовное законодательство внесено не было. Возможно, это связано с тем, что лишение родительских прав является инструментом ответственности по семейному праву и поэтому подлежит только гражданскому судопроизводству.
В-четвертых, совершенно не ясно отношение судей к таким основаниям для лишения родительских прав, как недобросовестное неисполнение алиментных обязательств. Для того чтобы суд удовлетворил дело, возбужденное по данному основанию, необходимо наличие приговора суда о привлечении родителя к ответственности по статье 157 Уголовного кодекса: злостное уклонение от уплаты алиментов на содержание ребенка или нетрудоспособного родителя. Однако во многих случаях оснований для привлечения родителя к уголовной ответственности недостаточно, а при отсутствии решения суда нет возможности привлечь к гражданско-правовой ответственности в виде лишения родительских прав.
Таким образом, вина родителя является необходимым условием для лишения родительских прав. Без вины решение суда приведет к наложению ограничений на опекунство или лишению ребенка родительской заботы.
Получается замкнутый круг. На мой взгляд, поскольку одной из основных обязанностей родителей является обязанность содержать своих несовершеннолетних детей, то для удовлетворения требования, заявленного по данному основанию, достаточно, если суд убедится, что у ребенка имеется постоянное желание уклониться от уплаты алиментов, которые являются его материальной поддержкой.
В дополнение к вышесказанному хотелось бы отметить необходимость создания нормативной базы для профилактической работы в области семейного неблагополучия, для чего необходимо определить семьи как неблагополучные и определить правовые основы вмешательства в брачно-семейные отношения, так как большинство неблагополучных семей не подпадают под задачи профилактики.



Купить