Нецелевое использование бюджетных средств как основание административной ответственности

Бюджетное устройство основано на экономических отношениях и юридических нормах, определяющих компетенцию центральных и местных органов власти по осуществлению бюджетного процесса, по взаимоотношениям между различными видами бюджетов.
Сущность нецелевого расходования бюджетных средств раскрывается непосредственно в финансово-правовых отношениях, возникающих при реализации бюджетных средств. То есть, данные правоотношения имеют довольно важное значение, поскольку это неотъемлемая часть государственного управления и осуществления возлагаемых на государство функций по содержанию населения.
Назначение бюджета и бюджетных средств в общем заключается в удовлетворении потребностей общества, в обеспечении благополучия государства, а также для обеспечения органов государственной власти и реализации различных государственных программ, которые предназначены для предоставления достойной жизни населения, его защиты и многого другого. Однако, на настоящий момент бюджетные средства, которые должны органы власти должны реализовывать для решения стоящих перед ними задач, используются не по назначению.
Как известно, бюджет выступает в качестве важнейшего и неотъемлемого элемента бюджетного устройства. Данное положение подтверждается и историческим развитием данной финансовой категории. Так, с развитием бюджетной системы, своё развитие, совершенствование и видоизменение получает и бюджет. Данный процесс также имеет и обратную связь.
Законодатель устанавливает следующие виды ответственности за нецелевое расходование бюджетных средств:
- Уголовно-правовую;
- Административно-правовую
- Бюджетно-правовую.
При квалификации деяния, правоприменитель руководствуется признаками юридического состава правонарушения и на основании соответствующих признаков принимает к какой из видов необходимо рассматривать для назначения наказания.
Правоприменителю стоит уделить особое внимание квалификации данного рода правонарушения и рекомендуется ужесточить наказание за совершения такого. На наш взгляд, данное правонарушение схоже по своим свойствам следует отнести к ведению уголовного законодательства в большей мере, то есть снизить размеры, за которые привлекается субъект преступления к ответственности. Для изучения всех проблем по обнаружению состава, выделению его признаков для соответствующей отрасли правового регулирования является актуальным на настоящий момент. В частности, проблема разграничения ответственности является практически неизученной, поскольку можно выделить только несколько источников, но при этом на законодательном уровне имеют некоторые проблемы по данному поводу.
Таким образом, для повышения эффективности привлечения к юридической ответственности за нецелевое использование бюджетных средств необходимо:
1. обусловить решение проблемы принципа системности при установлении ответственности за правонарушение, связанное с нецелевым использованием бюджетных средств;
2. Всестороннее исследовать признаки состава данного правонарушения: объективных и субъективных признаков, в соответствии с бюджетным, административным иным законодательством РФ;
3. Выявить отдельные проблемы правоприменительной деятельности в области определения административной ответственности за анализируемое правонарушение;
4. Определить отдельные особенности осуществления юридического состава правонарушения, связанного с возникновением административной ответственности за нецелевое использование бюджетных средств (ст. 14.15 КоАП РФ);
5. Разработать практические рекомендации по внесению изменений и дополнений в бюджетной и иное смежное законодательство в части совершенствования системы юридической ответственности за нецелевое использование бюджетных средств.


Купить