Тема: Персональные данные как вид информации в трудовом праве: проблемы теории и практики

Персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Несомненно, персональные данные играют очень важную роль для каждого из нас. При приеме на работу, а также при заключении трудового договора каждый работник получает информацию о потенциальном своем работодателе, в том числе о месте его фактическом нахождения и о характере своей будущей работы. Но, кроме того, огромное значение знание персональных данных работника имеет и для работодателя, он тоже получает информацию о данном работнике, о его возрасте, профессии, специализации, квалификации, состоянии здоровья, семейном положении и о многом другом.
Вся эта информация очень нужна работодателю, ведь она вытекает не только из трудового, но и из гражданского, семейного, административного, других отраслей законодательства (например, для удержания из заработной платы налогов, средств в возмещение ущерба, алиментов), для предоставления работнику льгот и преимуществ, например, при переводе на другую работу в связи с болезнью, беременностью, наличием детей.
На сегодняшний день работодателю дано право получать все необходимую информацию о персональных данных работника, но в тоже время законодательство обязывает его принимать все меры для предупреждения несанкционированного выхода этой информации из ведения работодателя, чтобы персональные данные работника не стали достоянием третьих лиц без его ведома и согласия.
В целом, регулированию и обеспечению конфиденциальности персонифицированной информации о работниках, посвящены нормы, содержащиеся в статьях главы 14 «Защита персональных данных работника», которой завершается раздел III «Трудовой договор» ТК РФ1.
Нормы по защите персональных данных появились в отечественном трудовом праве недавно. Так действовавший до 1 февраля 2002 г. КЗоТ РФ не только не содержал таких норм, но и не употреблял терминологию, которой охватывались бы понятия персональных данных или иной информации о работниках. И только с принятием Трудового кодекса Российской Федерации, в котором есть специальная глава 14 «Защита персональных данных работника», сбор, хранение, использование конфиденциальной информации о работнике стали предметом правового регулирования.
Кроме этого существует специальный федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152- ФЗ «О персональных данных»2 (далее ФЗ-152).
Данный ФЗ-152 регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.
Целью закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
Действие данного закона не распространяется на отношения, возникающие при:
1) обработке персональных данных физическими лицами исключительно для личных и семейных нужд, если при этом не нарушаются права субъектов персональных данных;
2) организации хранения, комплектования, учета и использования содержащих персональные данные документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации;
3) обработке персональных данных, отнесенных в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну;
4) предоставлении уполномоченными органами информации о деятельности судов в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»3.
Несомненно, данная выпускная квалификационная работа является весьма актуальной. Появление в трудовом праве РФ норм о защите персональных данных работника продиктовано необходимостью реализации в сфере труда общепризнанных норм и принципов международного права, применение которых гарантировано Конституцией Российской Федерации4.
Так согласно статьям 23 и 24 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. А также каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
В основе этого конституционного установления лежат акты международного права, к числу которых относится Всеобщая декларация прав человека5, принятая 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, в ст. 12 которой провозглашено: «Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств».
Предметом исследования является защита персональных данных работников любых предприятий, государственных органов, муниципальных образований и прочих видов деятельности.
Объект исследования - персональные данные работников и их защита от неправомерного вмешательства.
Цель работы: рассмотреть вопрос защиты персональных данных работников.
Для достижения цели работы необходимо выполнить следующие задачи:
• Рассмотреть общую характеристику персональных данных,
• Дать понятие и сущность персональных данных;
• Изучить особенности персональных данных и определить их отличия от иной информации;
• Проследить развитие законодательства в данной области;
• Выявить общие требования к обработке персональных данных работника;
• Изучить основные аспекты передачи персональных данных работника, а также их защиты при работе на ЭВМ;
• Рассмотреть контроль защиты персональных данных.
Поставленные цель и задачи достигаются при помощи таких методов исследования как изучения документов, нормативно-правовых актов, сравнительного анализа, наблюдения, обобщения.
Структура и объем работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы. Объем работы составляет 68 листов.
Купить

Персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) (фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата рождения, место рождения, адрес, семейное положение, социальное положение, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация, относящаяся к субъекту персональных данных).
Специальные категории персональных данных (расовая, национальная принадлежности, политические взгляды, религиозные или философские убеждения, состояния здоровья, интимной жизни).
Биометрические персональные данные (сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основе которых можно установить его личность (биометрические персональные данные) и которые используются Оператором для установления личности субъекта персональных данных).
В целях обеспечения защиты персональных данных, хранящихся у работодателя, работники имеют право на:
- полную информацию об их персональных данных и обработке этих данных;
- свободный бесплатный доступ к своим персональным данным, включая право на получение копий любой записи, содержащей персональные данные работника, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
- определение своих представителей для защиты своих персональных данных;
- доступ к медицинской документации, отражающей состояние их здоровья, с помощью медицинского работника по их выбору;
- требование об исключении или исправлении неверных или неполных персональных данных, а также данных, обработанных с нарушением требований ТК РФ или иного федерального закона. При отказе работодателя исключить или исправить персональные данные работника он имеет право заявить в письменной форме работодателю о своем несогласии с соответствующим обоснованием такого несогласия. Персональные данные оценочного характера работник имеет право дополнить заявлением, выражающим его собственную точку зрения;
- требование об извещении работодателем всех лиц, которым ранее были сообщены неверные или неполные персональные данные работника, обо всех произведенных в них исключениях, исправлениях или дополнениях;
- обжалование в суд любых неправомерных действий или бездействия работодателя при обработке и защите его персональных данных.
Лица, виновные в нарушении положений законодательства Российской Федерации в области персональных данных при обработке персональных данных работника, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
По смыслу закона оператор (в нашем случае - кадровик), который формирует личные дела работников, имеет прямой доступ к персональным данным всех работников организации, а поэтому несёт личную ответственность в случае разглашения личной информации.
Ответственность и наказание по ТК:
• увольнение по п. «в» ст. 90 ТК РФ за разглашение информации;
• замечание, выговор или увольнение по ст. 192 ТК РФ - за некачественное исполнение обязанностей.
Ответственность по КоАП:
• штраф на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (требования ст. 13.11 КоАП - за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных);
• штраф на должностных лиц - от двух тысяч пятисот до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей с конфискацией несертифицированных средств защиты информации или без таковой (требования ст. 13.12 КоАП - если используются несертифицированные компьютерные программы).
Ответственность по УК:
• штраф от 100 до 300 тысяч рублей, или в размере двухгодовой зарплаты, или лишение права заниматься кадровой работой на срок до 5 -ти лет, а также возможно привлечение к принудительным работам до 4 лет, или арест до полугода. Также можно лишиться свободы на срок до 4 -х лет - по части 2 ст. 137 УК РФ - за сбор должностным лицом личной информации без согласия.
Итак, в ходе данного исследования необходимо сделать следующие выводы:
Во-первых, стоит ввести в законодательную материю понятие «конфиденциальные персональные данные», т.е. персональные данные, на которые, в соответствии законом о персональных данных, распространяется специальный правовой режим ограничения доступа к ним - режим конфиденциальности персональных данных.
Во-вторых, следует выделить в законе о персональных данных основные организационные меры по установлению режима конфиденциальности персональных данных. К таковым мерам следует отнести: установление оператором перечня конфиденциальных персональных данных, обработку которых он осуществляет, определить круг субъектов, которые будут иметь доступ к ним, установить правила использования соответствующих реквизитов на материальных носителях, содержащих конфиденциальные персональные данные.
В-третьих, указать в законе о персональных данных в качестве субъектов отношений по охране конфиденциальности персональных данных, «обладателя» информационной системы, базы/банка персональных данных, и непосредственно «оператора» информационной системы, базы/банка персональных данных, т.е. лицо, которое на основании трудового или гражданско-правового договора осуществляет эксплуатацию, обслуживание такой информационной системы и имеет доступ к персональным данным. Определить особенности их правового статуса и ответственности.
Не с проста сейчас опубликован закон о многократном повышении штрафов для тех, кто обрабатывает персональные данные.
Данный закон предусматривает увеличение с 1 июля 2017 г. штрафов за нарушения в области обработки персональных данных для их операторов. В реестре операторов на сайте Роскомнадзора1 сейчас числится свыше 370 тыс. компаний. Среди них - страховые компании, банки, сотовые операторы, турагентства.
Вместо одного общего состава за нарушение порядка сбора, хранения, использования или распространения персональных данных будет семь составов. По сравнению с действующими положениями они предусматривают более строгие санкции, к примеру, для юридических лиц.
Самый высокий штраф грозит нарушителю за обработку персональных данных без письменного согласия их субъекта, когда оно обязательно по Закону о персональных данных. Для организаций сумма максимального штрафа составит 75 тыс. руб.
На такую же сумму смогут оштрафовать, если при обработке персональных данных оператор - юридическое лицо нарушит требования к составу сведений, которые включаются в письменное согласие.
Сейчас за нарушения в области работы с персональными данными наказывают по общему составу. Максимальный штраф для юридических лиц - 10 тыс. руб.
Купить