Целью данной дипломной работы являлось раскрытие сущности исполнительного производства по делам о взыскании алиментов. (на примере, Чесменского районного отделения судебных приставов по Челябинской области)
В соответствии с целью были решены следующие задачи:
1) изучено понятие алиментов и их правовое регулирование;
2) рассмотрены виды исполнительных документов о взыскании алиментов и задолженности по алиментам;
3) ознакомлены со сроками предъявления к исполнению решений суда о взыскании алиментов;
4) изучено возбуждение исполнительного производства;
5) рассмотрен расчет задолженности по алиментам;
6) освоено взыскание задолженности по алиментам;
7) изучено окончание исполнительного производства;
8) изучена характеристика базы исследования;
9) проанализирована деятельность Чесменского районного отдела судебных приставов по Челябинской области по исполнительному производству по делам о взыскании алиментов.
Согласно статистическим данным за 3 последних в Чесменском районном отделении судебных приставов по Челябинской области количество находившихся на исполнении исполнительных производств по делам о взыскании алиментов в общей сложности составило 865 дел. В 2020 году по сравнению с 2019 годом количество находившихся на исполнении исполнительных производств по делам о взыскании алиментов увеличилось на 7,9%, а в 2021 году по сравнению с 2020 годом количество находившихся на исполнении исполнительных производств данной категории увеличилось на 5,15%.
Соответственно, исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, с каждым годом в Чесменском районное отделении судебных приставов по Челябинской области увеличивается количество находившихся на исполнении исполнительных производств по делам о взыскании алиментов.
Семейным кодексом Российской Федерации и Законом об исполнительном производстве установлен порядок исполнения требований исполнительных документов по взысканию алиментов. Судебному приставу-исполнителю предоставлены законом определенные полномочия для достижения поставленных целей, которые ими реализуются в их практической деятельности.
Но несмотря на это, исполнение требований исполнительных документов алиментного характера связано с множеством проблем. К таким проблемам можно отнести:
1. Чрезмерная загруженность работой пристава-исполнителя, особенно документально-оформленческой работой, которая отнимает очень много времени и мешает работать, по существу.
2. Внедрение информационных технологий в деятельность службы судебных приставов. На сегодняшний день служба не имеет единой Всероссийской базы данных по должникам, по разыскиваемому имуществу, что создает трудности при осуществлении гражданского розыска и принудительному исполнению судебных решений, такие базы данных имеются только на уровне субъектов.
3. Совершенствование нормотворческой базы деятельности службы, в частности Федерального Закона «Об исполнительном производстве». Так в 2019 году на исполнении в Российской Федерации находилось около 12 миллионов документов о взыскании денежных средств на сумму менее 500 рублей, в среднем на 200 рублей. При анализе данной ситуации установлено, что минимальные расходы на одно исполнительное производство оставляют 500 рублей – это расходы на бумагу, конверты, заказные письма взыскателю, должнику, в суд. Таким образом, государственные расходы по данному поводу составляют порядка 2,5 миллиарда рублей в год.
В результате проведенного исследования по теме «Исполнительного производства по делам о взыскании алиментов» были выявлены следующие проблемы:
1. Отсутствие места работы у должника, нежелание трудоустраиваться, а также становится на учет в центре занятости, в связи с чем, нет возможности взыскать алименты у человека, который не работает.
2. Выплата заработной платы, причем основной ее части, "в конвертах", которая остается неучтенной по финансовым документам и в представленной должником с места работы справке о доходах по форме 2-НДФЛ указана лишь минимальная заработная плата, это касается должников, работающих в ООО, ЗАО, ИП. Соответственно, нет возможности взыскать алименты на полную заработную плату должника.
3. Отсутствие имущества у должника, на которое можно было бы обратить взыскание. При неуплате алиментов, нет возможности арестовать имущество должника.
4. Приобретение имущества, но регистрации его на совершенно иных людей.
5. Несоответствие действительности информации, предоставленной должником судебному приставу-исполнителю, и соответственно потеря времени для получения достоверной информации из иных источников.
6. Взыскание алиментов на содержание детей, воспитывающихся в детских сиротских учреждениях. Дети в таких учреждениях находятся на полном государственном обеспечении, что не освобождает родителей от обязанности содержать своих детей.
К сожалению, не существует сегодня реального правового механизма выявления истинных доходов должника, любой гражданин может иметь неограниченное количество источников дохода, полностью выявить которые практически невозможно, нет совершенства в законодательстве для установления теневых доходов алиментщиков, нет повсеместной практики описи и ареста имущества должника и обращения на него взыскания. Фактически, в нарушение закона, розыск места работы и имущества должника ложится на плечи взыскателя, что дает слабые результаты в виду ограниченных правовых возможностей.
Для решения выявленных проблем были разработаны следующие рекомендации по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в исполнительной системе и в механизме реализации исполнительного производства.
1. Предлагаю внести в регламент Федеральной службы судебных приставов положение о увеличении штатного количества мест для должности помощника пристава-исполнителя.
На данный момент помощник существует всего лишь один на четырех приставов-исполнителей, что все равно оказывается неэффективным. Также загруженность приставов-исполнителей выражается в том, что им приходится исполнять взыскания по актам таких органов, как ФНС, ПФР, ФСС и т.д., задолженность по которым составляет порой несколько рублей. В таком случае решением проблемы представляется создание в вышеуказанных органах структурных подразделений, решающих вопросы по долгам этим органам и освободить ФССП от данной компетенции.
2. Предлагаю внести в законодательство, а именно, в приказ об управлении информационных технологий ФССП, положение о формировании Всероссийской базы данных.
3. Для решения данной проблемы подготовлен законопроект о том, чтобы установить минимальную пороговую сумму для направления документов на принудительное исполнение в 500 рублей, чтобы государство не несло убытков, а обязанность по взысканию средств менее 500 рублей возложить на тот орган, который вынес постановление.
Для решения выявленных в исследовании проблем были разработаны следующие рекомендации по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в области исполнительного производства по делам о взыскании алиментов:
Анализируя проблемы с 1 по 4 предлагаю внести в законодательство меры принуждения, заставляющих должника оплатить образовавшуюся задолженность по алиментам можно отнести -временное ограничение права на выезд за пределы Российской Федерации. Конечно, данная мера относится больше к состоятельным должникам, которые периодически выезжают за границу, нежели к тем, которые имеют задолженность, но не имеют работы.
Конечно, данных мер принуждения недостаточно, хотелось бы, чтобы их перечень был расширен законодательством, так, например, приостановление действия водительских прав, а лучше их отзыв, запрет на регистрацию автомотранспорта, отказ в выдаче кредита. Также была бы действенной мерой -временное ограничение выдачи и изъятия водительского удостоверения, особенно если учесть тот момент, что большая часть должников имеют свой автотранспорт, но для того чтобы была возможность обратить взыскание на данное имущество- должна быть сумма задолженности соразмерна цене арестованного имущества, и вот именно в том случае, когда долг еще не такой большой действенной мерой для его погашения была бы мера по изъятию водительского удостоверения.
Анализируя проблему 5, в случае несоответствия действительности информации, предоставленной должником судебному приставу-исполнителю, необходимо в Уголовный кодекс внести изменения в части санкции к лицам, злостно уклоняющимся от выплаты алиментов, с целью надлежащего обеспечения социально незащищенных слоев населения, прежде всего детей. Необходимо к таким должникам применять меры, предусмотренные уголовным кодексом, например, заключение под стражу.
Анализируя проблему 6, предлагаю в Семейный кодекс Российской Федерации в ст. 84 внести поправки. А именно, средства, выплачиваемые родителями на содержание детей, зачисляются на счета учреждения, в котором находится ребенок, и учитываются отдельно на каждого ребенка. Детские учреждения вправе помещать эти средства в банк для получения дохода. 50% полученного дохода используется на содержание детей. При этом детские учреждения используют их на содержание всех детей, а не только ребенка, которому выплачиваются алименты. Таким образом, детские учреждения становятся заинтересованными во взыскании алиментов с родителей ребенка и в размещении их в банк наиболее выгодным образом. После окончания детьми указанных учреждений, суммы полученных алиментов и оставшиеся 50% дохода, зачисляются на счет, открываемый на имя ребенка.
После решения перечисленных в работе проблем организации и осуществления деятельности Федеральной службы судебных приставов защита прав и охраняемых законом интересов граждан будет производиться быстрее и качественнее.


Купить