Проанализировав в ходе исследования совокупность признаков системы уголовного наказания, нами было предложено следующее определение. Система наказаний - обязательная для суда обособленная и социально обусловленная совокупность взаимосвязанных, взаимозависимых и взаимозаменяемых между собой уголовных наказаний, закрепленная в законе при помощи исчерпывающего перечня, упорядоченного с учетом их строгости. История становления системы уголовных наказаний имеет довольную глубокую историю, которая начинается с древних времен. Система уголовных наказаний, предусмотренная действующим Уголовным кодексом, использует наработки предыдущих лет с учетом существенного влияния принципа приоритета прав и свобод человека и гражданина.
Система наказаний в целом соответствует основным критериям системы. В наибольшей степени эффективности уголовно-правового воздействия способствует взаимодействие ее основных структурных элементов, которое выражено во взаимозаменяемости уголовных наказаний. Отдельно стоит отметить, что некоторые элементы системы наказаний, на наш взгляд, находятся не на своем месте, что в свою очередь является признаком антисистемы. Кроме того, отдельные элементы системы уголовных наказаний пересекаются с элементами административных наказаний. Такое положение противоречит пониманию о разграничении правонарушений.
В ходе исследования нами были обнаружены следующие проблемные аспекты системы наказаний.
Во-первых, анализ Уголовно-исполнительного кодекса показывает, что основаниями злостного уклонения от отбывания обязательных работ законодатель признает следующие обстоятельства: более двух прогулов при отсутствии уважительных причин; наличие более двух нарушений трудовой дисциплины за месяц; лицо скрылось с целью уклониться от отбывания исполнительных работ. Следовательно, если осужденный не явился на место отбывания исправительных работ после получения соответствующего предписания, то это не будет признано основанием для замены текущего наказания на более суровое. В связи с этим, мы считаем необходимым, по аналогии со статьей 46 Уголовно-исполнительного кодекса, внести изменение в часть первую статьи 30 Уголовно-исполнительного кодекса, и дополнить ее новым пунктом следующего содержания: «неявка на место отбывания обязательных работ без уважительных причин в течение пяти дней со дня получения предписания уголовно-исполнительной инспекции».
Во-вторых, для иностранных граждан предусмотрен особый порядок трудоустройства, который предполагает наличие разрешения или патента. При их отсутствии инспекция не может разрешить вопрос о привлечении указанных граждан к отбыванию наказания. Стоит отметить, что аналогичные проблемы возникают и в отношении лиц без гражданства. В связи с этим необходимо предусмотреть специальный порядок устройства таких лиц, осужденных к отбыванию исправительных работ.
В-третьих, на систему наказаний существенное влияние оказывает гендерный фактор. Так, устанавливая запрет для назначения обязательных, исправительных и принудительных работ, в отношении отдельных лиц, законодатель не принимает во внимание, что воспитание ребенка может быть в большей части или полностью возложено на мужчину. Аналогичный вывод можно сделать, проанализировав категории лиц, в отношении которых нельзя применять смертную казнь и назначать пожизненное лишение свободы. С целью урегулировать эти вопросы мы предлагаем следующие пути решения. Необходимо дополнить перечни лиц, которым не назначаются обязательные, исправительные и принудительные работы следующей категорией «мужчина, прибывающий в отпуске по уходу за ребенком. В перечнях лиц, которые не могут быть осуждены к пожизненному лишению свободы и смертной казни, необходимо заменить категорию «женщины» на «женщины, достигшие возраста 60 лет». Предложенные изменения позволят обеспечить реализацию принципа равенства прав и свобод, а также принципа равенства всех перед законом и судом в уголовном праве.
В-четвертых, поскольку смертная казнь является «неактивным» элементом системы наказаний, мы считаем, что ее необходимо исключить из перечня наказаний. Однако на фоне отсутствия необходимого законодательного регулирования и поддержки данного вида наказания среди населения, можно сделать вывод, что на данном этапе развития Российская Федерация не готова к отмене смертной казни.
В-пятых, мы придерживаемся точки зрения, что было бы целесообразно исключить арест из системы уголовных наказаний. При этом можно расширить нижний порог лишения свободы и установить, что данный вид наказания устанавливается на срок от одного месяца.
В-шестых, мы можем выделить следующие проблемы, связанные с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью: отсутствие возможности заменить данное наказание на другое; «размытый» характер границ, связанных с определением злостного уклонения от исполнения наказаний; отсутствие средств контроля за исполнением наказания. Для решения указанных проблем мы предлагаем следующие пути решения. Во-первых, на федеральном уровне необходимо создать специальную базу данных, в которой будет содержаться информация о лицах, ограниченных в праве на замещение должностей и занятии определенной деятельностью. Во-вторых, предусмотреть в законодательстве санкции для лиц, уклоняющихся от исполнения данного наказания.

Купить