ОПРЕДЕЛЕНИЯ 4
ОБОЗНАЧЕНИЕ И СОКРАЩЕНИЕ 7
ВВЕДЕНИЕ 8
1 Правовые и организационные основы охраны труда в образовательном учреждении 11
1.1 Предмет охраны труда. Основные понятия охраны труда 11
1.2 Структура законодательства РФ об охране труда. Виды ответственности 12
1.3 Органы контроля и надзора за безопасностью и охраной труда в РФ 18
1.4 Охрана труда женщин. Особенности охраны труда молодежи. Правовое регулирование труда учителя 21
1.5 Расследование и учет несчастных случаев на социальном объекте 28
1.6 Профессиональные заболевания и их профилактика в образовательных учреждениях 36
1.7 Управление охраной труда 36
1.8 Инструктажи по охране труда 38
1.9 Организация кабинета и уголка охраны труда 41
1.10 Пропаганда охраны труда 41
1.11 Система социального страхования трудящихся в РФ 42
2 Организация современной системы управления охраной труда 45
2.1 Трудовой коллектив и пути создания здоровых и безопасных условий труда 45
2.2 Мероприятия по профилактике травматизма в образовательном учреждении 47
2.3 Производственная санитария, гигиена труда и личная гигиена 50
2.4 Параметры микроклимата помещений. Освещенность, шум и их влияние на условия труда и на организм человека 53
2.5 Действие на человека теплоты и лучистой энергии. Запыленность и загазованность помещений. Вентиляция и отопление 57
2.6 Электробезопасность 59
2.7 Требования безопасности при работе на персональных компьютерах 61
3 Специальная оценка условий труда 64
3.1 Особенности проведения специальной оценки условий труда в образовательных учреждениях 64
4 Обязательные медосмотры для работников образовательного учреждения 71
4.1 Особенности проведения медосмотров в образовательном учреждении 71
5 Усовершенствование современной системы управления охраны труда на социальных объектах 76
5.1 Добровольная сертификация менеджмента безопасности труда требованиям стандарта ГОСТ 12.0.230 - 2007 76
5.2 Добровольная сертификация требованиям международного стандарта OHSAS 18001 82
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 88
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 90
Проблемы, связанные с охраной труда, затрагивают разные стороны жизни и деятельности трудовых коллективов, организацию производства и управление производством, а также непрерывный процесс в образовательной и научной среде. Управление охраной труда, как система обеспечения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, не может рассматриваться изолированно, она тесно связана с состоянием экономики, охраной окружающей среды и техническим уровнем производства, уровнем лечебно-профилактического обслуживания, обеспечения коллективной и индивидуальной защиты работающих, их образования и информационного обеспечения.
Разработанная и внедренная в учреждении система управления охраной труда (СУОТ) позволяет выявлять производственные опасности, давать оценку рискам гибели и травмирования работников и учащихся, а также разрабатывать и реализовывать эффективные меры по их снижению. Эффективность СУОТ зависит от правильно определенных целей управления и качественного выполнения обязанностей, возложенных на все уровни управления, на все подразделения социального объекта, а особенно на ее руководство.
Разработку или совершенствование системы управления безопасностью труда начинают с анализа законодательства и правил по охране и безопасности труда, на основании которого определяют требования, распространяющиеся на организацию.
Разработка системы управления охраной труда включает в себя создание комплекса взаимоувязанных локальных нормативных документов, содержащих структуру системы, обязанности и права для каждого подразделения и конкретного исполнителя, процессы обеспечения охраны труда и контроля, необходимые связи между подразделениями, обеспечивающие функционирование всей структуры.
Актуальность. Для организации работы в сфере обеспечения безопасности профессиональной деятельности учителей, преподавателей необходимо выбрать и сформировать такую структуру управления охраной труда, которая наилучшим образом соответствовала бы выполнению своей главной задачи — созданию безопасных и здоровых условий труда для работающего персонала и учащихся и студентов.
Научная новизна исследования заключается в разработке принципиальной (модельной) схемы, определяющей взаимодействие участников СУОТ с учетом всестороннего обоснования институционализации деятельности по охране труда на микроуровнях в свете конституционных положений и норм федерального законодательства, определяющих предметы совместного ведения в области охраны труда, положений Устава организации как административно-территориальной единицы управления.
Теоретическая и практическая значимость диссертации определяется научно-обоснованными результатами методологического и методического характера, полученными в ходе исследования и оформленных в виде комплекса локальных нормативных актов, организационно-распорядительных и инструктивных документов, определяющих структуру СУОТ, состав ее участников, их функции, принципы и формы взаимодействия по осуществлению своих прямых, закрепленных в согласованном всеми участниками СУОТ Положении о системе управления охраной труда в образовательном учреждении и тем самым получившего статус нормативно-правового акта, обязательного для руководства (и исполнения) в работе всеми работниками.
Положения, выносимые на защиту:
«Обоснованы перспективные направления развития СУОТ образовательных организаций, на основе разработки и реализации целевых программ по охране труда, такие как:
• развитие территориально-отраслевой подсистемы;
• формирование локального уровня управления охраной труда;
• разработка форм и систем управления охраной труда в учреждениях социальной сферы;
• совершенствование форм взаимодействия и социального партнерства участников СУОТ;
• сертификация работ по охране труда в образовательных организациях» [8].
По результатам проведенного анализа я сформулировала следующие предложения:
• Отметить положительный опыт Федеральной инспекции труда по выдаче Сертификатов доверия работодателям.
С целью развития положительного опыта:
• Рекомендовать Минтруду России совместно с Рострудом для снижения нагрузки на бизнес разработать механизм освобождения от плановых проверок работодателей, которые провели добровольную сертификацию в области охраны труда или декларирование соответствия государственным нормативным требованиям, по результатам СОУТ и закрепить указанное предложение в нормативно правовых актах в области охраны труда;
• Рекомендовать Роструду выдавать «Сертификат доверия» только тем работодателям, которые провели добровольную сертификацию в области охраны труда.
• Рекомендовать Минтруду России более широко пропагандировать и стимулировать внедрение стандартов в области охраны труда в образовательных организациях и процедуры добровольной сертификации в сфере охраны труда, выработать соответствующие рекомендации работодателям.
• Рекомендовать Минтруду России проводить оценку компетентности специалистов по охране труда в рамках добровольных систем сертификации, на соответствие профессиональному стандарту, с выдачей сертификата специалиста в области его экономической деятельности.
Специалисты оказывающие услуги по охране труда должны иметь сертификат специалиста по охране труда.
• Рекомендовать Минтруду России передать функции связанные с аккредитацией испытательных лабораторий по: тяжести трудового процесса, напряженности трудового процесса и травмоопасности Системам добровольной сертификации в области охраны труда.
• Отметить положительный опыт проведения сертификации в добровольных системах Международный Стандарт Сертификации (ISC), ДС СОТ, СДСОТ. В целях подготовки к реализации использования добровольных систем сертификации в механизме освобождения от плановых проверок работодателей по вопросам соблюдения законодательства по охране труда, рекомендовать органам по сертификации указанных систем при проведении сертификации включить в стандарт проверки соответствие требованиям по охране труда, которые предъявляет Государственная инспекция труда при выдаче Сертификата доверия работодателю.
По результатам работы над своей диссертацией, я рекомендую руководителям организаций и учреждений:
• для снижения профессиональных рисков внедрять национальные стандарты в сфере охраны труда, в том числе ГОСТ Р 54934-2012, созданный на основе OHSAS18001:2007;
• для снижения затрат на создание и функционирование системы управления охраной труда, предусмотренной ст.212 ТК РФ, использовать процедуру добровольной сертификации в области охраны труда.
1 Актуальные проблемы охраны труда и социально-трудовых отношений [Текст]: Материалы научно-практической конференции. - Красноярск, 2011. - 125-156 с.
2 Образование, охрана труда и здоровье [Текст]: материалы IV международной заочной научно-практической конференции. - Владикавказ, 2014. - 150 с.
3 Щемелев Ю.Г. Об актуальных проблемах по охране труда и здоровья работников и обучающихся в сфере образования [Текст]: материалы IV международной заочной научно-практической конференции: - Владикавказ, 2014. - 230 с.
4 Гейц, И.В. Охрана труда. Новые требования [Текст]: Практическое пособие / И.В. Гейц. - М.: ДиС, 2013. - 288 с.
5 Графкина, М.В. Охрана труда в непроизводственной сфере [Текст]: Учебное пособие / М.В. Графкина. - М.: Форум, 2013. - 320 с.
6 Ефремова, О.С. Охрана труда [Текст]: Справочник специалиста / О.С. Ефремова. - М.: Альфа-Пресс, 2015. - 608 с.
7 Коробко, В.И. Охрана труда [Текст]: Учебное пособие для студентов вузов / В.И. Коробко. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 239 с.
8 Лушников, А.М. Охрана труда и трудоправовой контроль (надзор) [Текст]: Научно-практич.пос / А.М. Лушников, М.В. Лушникова. - М.: Проспект, 2015. - 248 с.
9 Михайлов, Ю.М. Охрана труда в образовательных учреждениях [Текст]: Практическое пособие / Ю.М. Михайлов. - М.: Альфа-Пресс, 2011. - 184 с.
10 Рогожин, М.Ю. Охрана труда в организациях, осуществляющих образовательную деятельность [Текст]: Учебно-методическое пособие/ М.Ю. Рогожин. - М.: Альфа-Пресс, 2013. - 400 с.
11 Ивановская, Л.В. Управление персоналом: Теория и практика. Организация, нормирование и регламентация труда персонала [Текст]: Учебно-практическое пособие / Л.В. Ивановская. - М.: Проспект, 2013. - 64 с.
12 Рофе, А.И. Организация и нормирование труда [Текст]: Учебное пособие / А.И. Рофе. - М.: КноРус, 2013. - 224 с.
13 Емельянов, С.В. Труды ИСА РАН: Системы управления и моделирование. Динамические системы. Управление рисками и безопасностью. Методы и модели в экономике. [Текст]: Прикладные а / С.В. Емельянов. - М.: Красанд, 2014. - 124 с.
14 АрргоххшаДоп of he3lth аиб за£е!у а! work legislation Яиззхаи Federation /Chris Teunissen. Short-term Еигореап expert project - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: web: www.oshl-eu.ru
15 Bedmir M. J. The new айгит / M. J. Bedmir. - New York: Mc Graw-Hill, 1986. - P.53.
...