Тема: Анализ системы управления безопасностью труда на социальных объектах (на примере образовательных учреждений)

Проблемы, связанные с охраной труда, затрагивают разные стороны жизни и деятельности трудовых коллективов, организацию производства и управление производством, а также непрерывный процесс в образовательной и научной среде. Управление охраной труда, как система обеспечения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, не может рассматриваться изолированно, она тесно связана с состоянием экономики, охраной окружающей среды и техническим уровнем производства, уровнем лечебно-профилактического обслуживания, обеспечения коллективной и индивидуальной защиты работающих, их образования и информационного обеспечения.
Разработанная и внедренная в учреждении система управления охраной труда (СУОТ) позволяет выявлять производственные опасности, давать оценку рискам гибели и травмирования работников и учащихся, а также разрабатывать и реализовывать эффективные меры по их снижению. Эффективность СУОТ зависит от правильно определенных целей управления и качественного выполнения обязанностей, возложенных на все уровни управления, на все подразделения социального объекта, а особенно на ее руководство.
Разработку или совершенствование системы управления безопасностью труда начинают с анализа законодательства и правил по охране и безопасности труда, на основании которого определяют требования, распространяющиеся на организацию.
Разработка системы управления охраной труда включает в себя создание комплекса взаимоувязанных локальных нормативных документов, содержащих структуру системы, обязанности и права для каждого подразделения и конкретного исполнителя, процессы обеспечения охраны труда и контроля, необходимые связи между подразделениями, обеспечивающие функционирование всей структуры.
Актуальность. Для организации работы в сфере обеспечения безопасности профессиональной деятельности учителей, преподавателей необходимо выбрать и сформировать такую структуру управления охраной труда, которая наилучшим образом соответствовала бы выполнению своей главной задачи — созданию безопасных и здоровых условий труда для работающего персонала и учащихся и студентов.
Научная новизна исследования заключается в разработке принципиальной (модельной) схемы, определяющей взаимодействие участников СУОТ с учетом всестороннего обоснования институционализации деятельности по охране труда на микроуровнях в свете конституционных положений и норм федерального законодательства, определяющих предметы совместного ведения в области охраны труда, положений Устава организации как административно-территориальной единицы управления.
Теоретическая и практическая значимость диссертации определяется научно-обоснованными результатами методологического и методического характера, полученными в ходе исследования и оформленных в виде комплекса локальных нормативных актов, организационно-распорядительных и инструктивных документов, определяющих структуру СУОТ, состав ее участников, их функции, принципы и формы взаимодействия по осуществлению своих прямых, закрепленных в согласованном всеми участниками СУОТ Положении о системе управления охраной труда в образовательном учреждении и тем самым получившего статус нормативно-правового акта, обязательного для руководства (и исполнения) в работе всеми работниками.
Положения, выносимые на защиту:
«Обоснованы перспективные направления развития СУОТ образовательных организаций, на основе разработки и реализации целевых программ по охране труда, такие как:
• развитие территориально-отраслевой подсистемы;
• формирование локального уровня управления охраной труда;
• разработка форм и систем управления охраной труда в учреждениях социальной сферы;
• совершенствование форм взаимодействия и социального партнерства участников СУОТ;
• сертификация работ по охране труда в образовательных организациях» [8].
Купить

По результатам проведенного анализа я сформулировала следующие предложения:
• Отметить положительный опыт Федеральной инспекции труда по выдаче Сертификатов доверия работодателям.
С целью развития положительного опыта:
• Рекомендовать Минтруду России совместно с Рострудом для снижения нагрузки на бизнес разработать механизм освобождения от плановых проверок работодателей, которые провели добровольную сертификацию в области охраны труда или декларирование соответствия государственным нормативным требованиям, по результатам СОУТ и закрепить указанное предложение в нормативно правовых актах в области охраны труда;
• Рекомендовать Роструду выдавать «Сертификат доверия» только тем работодателям, которые провели добровольную сертификацию в области охраны труда.
• Рекомендовать Минтруду России более широко пропагандировать и стимулировать внедрение стандартов в области охраны труда в образовательных организациях и процедуры добровольной сертификации в сфере охраны труда, выработать соответствующие рекомендации работодателям.
• Рекомендовать Минтруду России проводить оценку компетентности специалистов по охране труда в рамках добровольных систем сертификации, на соответствие профессиональному стандарту, с выдачей сертификата специалиста в области его экономической деятельности.
Специалисты оказывающие услуги по охране труда должны иметь сертификат специалиста по охране труда.
• Рекомендовать Минтруду России передать функции связанные с аккредитацией испытательных лабораторий по: тяжести трудового процесса, напряженности трудового процесса и травмоопасности Системам добровольной сертификации в области охраны труда.
• Отметить положительный опыт проведения сертификации в добровольных системах Международный Стандарт Сертификации (ISC), ДС СОТ, СДСОТ. В целях подготовки к реализации использования добровольных систем сертификации в механизме освобождения от плановых проверок работодателей по вопросам соблюдения законодательства по охране труда, рекомендовать органам по сертификации указанных систем при проведении сертификации включить в стандарт проверки соответствие требованиям по охране труда, которые предъявляет Государственная инспекция труда при выдаче Сертификата доверия работодателю.
По результатам работы над своей диссертацией, я рекомендую руководителям организаций и учреждений:
• для снижения профессиональных рисков внедрять национальные стандарты в сфере охраны труда, в том числе ГОСТ Р 54934-2012, созданный на основе OHSAS18001:2007;
• для снижения затрат на создание и функционирование системы управления охраной труда, предусмотренной ст.212 ТК РФ, использовать процедуру добровольной сертификации в области охраны труда.
Купить