Помощь студентам в учебе
Технология формирования и управления системой обеспечения пожарной безопасности в крупных региональных образованиях на примере Хабаровского края
|
Введение 4
Термины и определения 8
Перечень сокращений и обозначений 9
1 Методологические аспекты исследования проблем пожарной безопасности в крупных региональных образованиях 10
1.1 Крупное региональное образование в контексте исследования проблем
пожарной безопасности 10
1.2 Методологическое обеспечение исследований проблем пожарной
безопасности крупных региональных образований 17
2 Методология формирования системы обеспечения пожарной безопасности крупного регионального образования 31
2.1 Этапы создания региональной системы обеспечением пожарной
безопасности 31
2.2 Характеристика системы обеспечения пожарной безопасности
крупного регионального образования 33
2.3 Применение программно-целевого подхода к управлению системы обеспечения пожарной безопасности в крупном региональном образовании 41
2.4 Структура и технология разработки концепции управления пожарной
безопасностью КРО 51
2.5 Механизм реализации концепции управления системы обеспечения
пожарной безопасности крупного регионального образования 58
3 Програмно-аналитическая система оценки напряженности обстановки с пожарами 68
3.1 Програмно-аналитическая система оценки напряженности обстановки с пожарами на примере Хабаровского края 68
3.2 Частные показатели напряженности обстановки с пожарами в крупном
региональном образовании 71
3.3 Алгоритм агрегирования частных показателей обстановки с пожарами 74
3.4 Управление реализацией программ по пожарной безопасности в
Хабаровском крае 87
3.5 Анализ и оценка эффективности предлагаемых мероприятий по обеспечению техносферной безопасности в организации 92
Заключение 101
Список используемых источников 104
Термины и определения 8
Перечень сокращений и обозначений 9
1 Методологические аспекты исследования проблем пожарной безопасности в крупных региональных образованиях 10
1.1 Крупное региональное образование в контексте исследования проблем
пожарной безопасности 10
1.2 Методологическое обеспечение исследований проблем пожарной
безопасности крупных региональных образований 17
2 Методология формирования системы обеспечения пожарной безопасности крупного регионального образования 31
2.1 Этапы создания региональной системы обеспечением пожарной
безопасности 31
2.2 Характеристика системы обеспечения пожарной безопасности
крупного регионального образования 33
2.3 Применение программно-целевого подхода к управлению системы обеспечения пожарной безопасности в крупном региональном образовании 41
2.4 Структура и технология разработки концепции управления пожарной
безопасностью КРО 51
2.5 Механизм реализации концепции управления системы обеспечения
пожарной безопасности крупного регионального образования 58
3 Програмно-аналитическая система оценки напряженности обстановки с пожарами 68
3.1 Програмно-аналитическая система оценки напряженности обстановки с пожарами на примере Хабаровского края 68
3.2 Частные показатели напряженности обстановки с пожарами в крупном
региональном образовании 71
3.3 Алгоритм агрегирования частных показателей обстановки с пожарами 74
3.4 Управление реализацией программ по пожарной безопасности в
Хабаровском крае 87
3.5 Анализ и оценка эффективности предлагаемых мероприятий по обеспечению техносферной безопасности в организации 92
Заключение 101
Список используемых источников 104
На современном этапе развития человечества очень остро стоит вопрос о технологии формирования и управления системой пожарной безопасности в крупных региональных образованиях.
Актуальность и научная значимость настоящего исследования связана, прежде всего, с тем, что ежегодно пожары уносят многие тысячи человеческих жизней, причиняют большой экономический ущерб и часто невосполнимый урон окружающей среде.
Объект исследования: система обеспечения пожарной безопасности в Хабаровском крае.
Предмет исследования: содержание и методики решения проблем ПБ отдельных административно-территориальных единиц.
Цель исследования: создать научно обоснованную методологию решения проблемы обеспечения пожарной безопасности крупного регионального образования, основанную на использовании методов оптимального управления и применения современных информационных технологий.
Гипотеза исследования состоит в том, что есть проблемыв пожарной безопасности КРО Хабаровского края (суровый климат, недостаточность финансирования, организация работы в пожарной охране и тд.) которые можно устранить, если:
- разработать методологию формирования системы обеспечения пожарной безопасности крупных региональных образований (СОБП КРО);
- разработать методологию районирования территории крупного регионального образования по уровню напряженности обстановки с пожарами.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- разработать методологию формирования СОПБ КРО и концептуальную модель системы управления ПБ КРО;
- предложить методику совместного использования статистической и экспертной информации при оценке обстановки с пожарами в КРО;
- разработать методологию районирования территории КРО по уровню напряженности обстановки с пожарами.
Теоретико-методологическую основу исследования составили работы в области пожарной безопасности и статистические сборники.
Базовыми для настоящего исследования явились также:
- Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69;
- Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-ФЗ.
Методы исследования: системный анализ, методы математического моделирования, теории принятия решений, программно-целевого управления и планирования.
Опытно-экспериментальная база исследования: Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю.
Научная новизна настоящей исследовательской работы состоит в следующем:
- разработана методологическая база создания СОПБ в КРО, приведены научные обоснования относительно основных принципов и стадий формирования системы, раскрыты присущие ей характеристики;
- разработана СОПБв КРО, составлена ее структурная организация, технологический подход к разработке и принцип реализации концептуального решения;
- разработана программа по пожарной безопасности в Хабаровском крае.
Теоретическая значимость настоящей исследовательской работы состоит в следующем:при учете результатов подробного изучения,имеющихся на данный момент концептуальных теорий, касающихся целевого
программного управления, а также, обращая внимание на результаты осуществленных практических изысканий, была выработана
методологическая база для разработки и практической интеграции целевых программ противопожарной безопасности.
Практическая значимость настоящей исследовательской работы заключается в следующих аспектах:
- была выработана система реализации программ пожарной безопасности в Хабаровском крае;
- осуществлено интегральное и частное районирование территории Хабаровского края с применением геопирологического подхода;
- была сформулирована и представлена технология подбора проблемных аспектов противопожарной безопасности в крупных региональных образованиях) для их дальнейшей обработки.
Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечивались:
- корректным применением методов исследований;
- практическим внедрением результатов исследований.
Личное участие автора в организации исследования состоит в том, что было проанализировано большое количество литературы, проведены исследования и сделаны выводы по теме исследования.
Апробация и внедрение результатов работы велись в течении всего исследования. Его результаты публиковались в научно-практическом журнале «Энигма» выпуск 37/2021, «Формирование системы обеспечения ПБ в КРО на примере Хабаровского края».
Актуальность и научная значимость настоящего исследования связана, прежде всего, с тем, что ежегодно пожары уносят многие тысячи человеческих жизней, причиняют большой экономический ущерб и часто невосполнимый урон окружающей среде.
Объект исследования: система обеспечения пожарной безопасности в Хабаровском крае.
Предмет исследования: содержание и методики решения проблем ПБ отдельных административно-территориальных единиц.
Цель исследования: создать научно обоснованную методологию решения проблемы обеспечения пожарной безопасности крупного регионального образования, основанную на использовании методов оптимального управления и применения современных информационных технологий.
Гипотеза исследования состоит в том, что есть проблемыв пожарной безопасности КРО Хабаровского края (суровый климат, недостаточность финансирования, организация работы в пожарной охране и тд.) которые можно устранить, если:
- разработать методологию формирования системы обеспечения пожарной безопасности крупных региональных образований (СОБП КРО);
- разработать методологию районирования территории крупного регионального образования по уровню напряженности обстановки с пожарами.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- разработать методологию формирования СОПБ КРО и концептуальную модель системы управления ПБ КРО;
- предложить методику совместного использования статистической и экспертной информации при оценке обстановки с пожарами в КРО;
- разработать методологию районирования территории КРО по уровню напряженности обстановки с пожарами.
Теоретико-методологическую основу исследования составили работы в области пожарной безопасности и статистические сборники.
Базовыми для настоящего исследования явились также:
- Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69;
- Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-ФЗ.
Методы исследования: системный анализ, методы математического моделирования, теории принятия решений, программно-целевого управления и планирования.
Опытно-экспериментальная база исследования: Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю.
Научная новизна настоящей исследовательской работы состоит в следующем:
- разработана методологическая база создания СОПБ в КРО, приведены научные обоснования относительно основных принципов и стадий формирования системы, раскрыты присущие ей характеристики;
- разработана СОПБв КРО, составлена ее структурная организация, технологический подход к разработке и принцип реализации концептуального решения;
- разработана программа по пожарной безопасности в Хабаровском крае.
Теоретическая значимость настоящей исследовательской работы состоит в следующем:при учете результатов подробного изучения,имеющихся на данный момент концептуальных теорий, касающихся целевого
программного управления, а также, обращая внимание на результаты осуществленных практических изысканий, была выработана
методологическая база для разработки и практической интеграции целевых программ противопожарной безопасности.
Практическая значимость настоящей исследовательской работы заключается в следующих аспектах:
- была выработана система реализации программ пожарной безопасности в Хабаровском крае;
- осуществлено интегральное и частное районирование территории Хабаровского края с применением геопирологического подхода;
- была сформулирована и представлена технология подбора проблемных аспектов противопожарной безопасности в крупных региональных образованиях) для их дальнейшей обработки.
Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечивались:
- корректным применением методов исследований;
- практическим внедрением результатов исследований.
Личное участие автора в организации исследования состоит в том, что было проанализировано большое количество литературы, проведены исследования и сделаны выводы по теме исследования.
Апробация и внедрение результатов работы велись в течении всего исследования. Его результаты публиковались в научно-практическом журнале «Энигма» выпуск 37/2021, «Формирование системы обеспечения ПБ в КРО на примере Хабаровского края».
Состояние пожарной безопасности КРО определяется большой совокупностью разных факторов. Решение данных проблем требует разнообразных знаний, согласования информации полученных в результате исследований.
В данной магистерской диссертации работе были освоены навыки програмно-аналитической системы оценки напряженности обстановки с пожарамии програмно-аналитической системы оценки напряженности обстановки с пожарами примере Хабаровского края.
Задачи работы были полностью рассмотрены и выполнены. Благодаря полученным знаниям в дальнейшем сформировано четкое понимание данной темы и приобретены практические навыки.
Также отметим, что данные умения и навыки, которые были освоены в данной магистерской диссертации, будут использованы в дальнейшем на производстве.
В первой главе данной работы был произведен анализ обстановки с пожарами в Хабаровском крае, который показал необходимость разработки комплекса мероприятий по обеспечению ПБ отдельных КРО. В первую очередь это относится к регионам с уникальными природными ресурсами и напряженной оперативной обстановкой, а также с экстремальными природными условиями. Результаты проведенных исследований состояния вопроса позволили сформулировать цели настоящей работы для дальнейшего решения.
Во второй главе был исследован опыт применения методологии системного анализа в различных социально-экономических системах. В результате произведена декомпозиция процесса исследования и решения проблем ПБ КРО, которая использована при структуризации работы. На основе адаптированных к региональному уровню принципов формирования СОПБ КРО разработана технология создания самой системы, включающая строго определенную последовательность семи основных этапов.
В третьей главе была исследована возможность и показана необходимость применения системного подхода для решения региональных проблем пожарной безопасности. Впервые рассмотрено содержание основных понятий системного подхода к решению проблем ПБ КРО.Так же разработана модель системы управления ПБ КРО, включающая четыре уровня иерархии, в которой цели нижестоящих уровней направлены на достижение вышестоящих и являются их подцелями. В модели воспроизведены в основном цели стабилизации обстановки с пожарами и их последствиями.На основе анализа литературных источников сформулированы требования к структуре концепции управления СОПБ КРО. Показано, что вопрос разработки концепции обладает чрезвычайной многогранностью и сложностью и за-трагивает организационно-правовые, технические и другие аспекты. Структура концепции определяется сущностью и назначением, общими требованиями, предъявляемыми к прогнозно-аналитическим документам, характеризующим перспективы развития СОПБ КРО. В структуре концепции должны быть такие основные разделы, как оценка исходной ситуации; стратегические цели и приоритеты развития; основные направления реализации стратегических целей. Неотъемлемой частью работ при проектировании, создании и функционировании СОПБ КРО является анализ напряженности обстановки с пожарами.Разработана типовая структура программы пожарной безопасности на уровне субъекта Российской Федерации, а именно в Хабаровском крае.
В результате исследований установлено, что в настоящее время в стране на уровне регионов пока не существует полностью юридически и организационно сформированной системы обеспечения ПБ. В то же время имеются и автономно функционируют основные подсистемы и блоки этой сложной системы. Результаты анализа позволили сформулировать организационную структуру СОПБ КРО и отдельных субъектов Российской Федерации, которая на этих уровнях управления представляет собой совокупность предприятий и организаций различных форм собственности, образовательных и других учреждений, разрабатывающих и реализующих одну или несколько функций по предупреждению и тушению пожаров, обучению населения правилам ПБ, противопожарной агитации и пропаганде и т.п., а также осуществляющих научно-техническое, информационное, финансовое, кадровое обеспечение подразделений пожарной охраны. Рассмотрено содержание основных подсистем СОПБ КРО, в частности: предотвращения пожаров, ликвидации пожаров, организационно-технических мероприятий, научно- технического обеспечения, подготовки кадров и работы с общественностью[13].На основе адаптированных к региональному уровню Хабаровского края принципов формирования СОПБ КРО разработана технология создания этой системы.
В данной магистерской диссертации работе были освоены навыки програмно-аналитической системы оценки напряженности обстановки с пожарамии програмно-аналитической системы оценки напряженности обстановки с пожарами примере Хабаровского края.
Задачи работы были полностью рассмотрены и выполнены. Благодаря полученным знаниям в дальнейшем сформировано четкое понимание данной темы и приобретены практические навыки.
Также отметим, что данные умения и навыки, которые были освоены в данной магистерской диссертации, будут использованы в дальнейшем на производстве.
В первой главе данной работы был произведен анализ обстановки с пожарами в Хабаровском крае, который показал необходимость разработки комплекса мероприятий по обеспечению ПБ отдельных КРО. В первую очередь это относится к регионам с уникальными природными ресурсами и напряженной оперативной обстановкой, а также с экстремальными природными условиями. Результаты проведенных исследований состояния вопроса позволили сформулировать цели настоящей работы для дальнейшего решения.
Во второй главе был исследован опыт применения методологии системного анализа в различных социально-экономических системах. В результате произведена декомпозиция процесса исследования и решения проблем ПБ КРО, которая использована при структуризации работы. На основе адаптированных к региональному уровню принципов формирования СОПБ КРО разработана технология создания самой системы, включающая строго определенную последовательность семи основных этапов.
В третьей главе была исследована возможность и показана необходимость применения системного подхода для решения региональных проблем пожарной безопасности. Впервые рассмотрено содержание основных понятий системного подхода к решению проблем ПБ КРО.Так же разработана модель системы управления ПБ КРО, включающая четыре уровня иерархии, в которой цели нижестоящих уровней направлены на достижение вышестоящих и являются их подцелями. В модели воспроизведены в основном цели стабилизации обстановки с пожарами и их последствиями.На основе анализа литературных источников сформулированы требования к структуре концепции управления СОПБ КРО. Показано, что вопрос разработки концепции обладает чрезвычайной многогранностью и сложностью и за-трагивает организационно-правовые, технические и другие аспекты. Структура концепции определяется сущностью и назначением, общими требованиями, предъявляемыми к прогнозно-аналитическим документам, характеризующим перспективы развития СОПБ КРО. В структуре концепции должны быть такие основные разделы, как оценка исходной ситуации; стратегические цели и приоритеты развития; основные направления реализации стратегических целей. Неотъемлемой частью работ при проектировании, создании и функционировании СОПБ КРО является анализ напряженности обстановки с пожарами.Разработана типовая структура программы пожарной безопасности на уровне субъекта Российской Федерации, а именно в Хабаровском крае.
В результате исследований установлено, что в настоящее время в стране на уровне регионов пока не существует полностью юридически и организационно сформированной системы обеспечения ПБ. В то же время имеются и автономно функционируют основные подсистемы и блоки этой сложной системы. Результаты анализа позволили сформулировать организационную структуру СОПБ КРО и отдельных субъектов Российской Федерации, которая на этих уровнях управления представляет собой совокупность предприятий и организаций различных форм собственности, образовательных и других учреждений, разрабатывающих и реализующих одну или несколько функций по предупреждению и тушению пожаров, обучению населения правилам ПБ, противопожарной агитации и пропаганде и т.п., а также осуществляющих научно-техническое, информационное, финансовое, кадровое обеспечение подразделений пожарной охраны. Рассмотрено содержание основных подсистем СОПБ КРО, в частности: предотвращения пожаров, ликвидации пожаров, организационно-технических мероприятий, научно- технического обеспечения, подготовки кадров и работы с общественностью[13].На основе адаптированных к региональному уровню Хабаровского края принципов формирования СОПБ КРО разработана технология создания этой системы.