Введение 3
Глава 1. Теоретические аспекты инновационной деятельности в общем образовании 8
1.1. Влияние общего образования на экономику государства 8
1.2. Суть, виды и структура инноваций в системе школьного образования 13
1.3. Управление инновациями в структуре школьного образования 23
1.4. Ключевые механизмы инновационной деятельности в общем образовании
Российской Федерации 30
1.5. Международные рейтинги для оценки уровня общего образования 42
Глава 2. Анализ влияния инноваций на систему общего образования 45
2.1. Анализ лучшего опыта в сфере управления общим образованием 45
2.2. Анализ ключевых проблем внедрения инноваций в общее образование
Российской Федерации 56
Глава 3. Разработка предложений и рекомендаций по оптимизации управления инновационной деятельностью в сфере общего образования 60
3.1. Предложения по совершенствованию механизмов управления инновациями
в Министерстве просвещения Российской Федерации 60
3.2. Модель по созданию и апробации цифровых партнерств в сфере общего образования 67
Заключение 75
Список используемой литературы 80
Образование является наиболее оптимальным способом погружения человека в науку и культуру. Именно в образовательном процессе человек приобретает культурную ценность. Содержание системы образования формируется за счет постоянного пополнения культурным наследием разных народов, государств, отраслей экономики, науки, от жизни и практической деятельности человека. Сегодня мир объединяет свои усилия в области образования и стремится воспитывать гражданина мира, для которого отсутствуют границы. Происходит интенсивное развитие всемирного образования.
С развитием человечества, усложняются возникающие проблемы, так в XXI веке человечество вынуждено будет решать новые глобальные экологические проблемы, проблемы связанные с исчерпаемостью ресурсов и их восполнения для обеспечения деятельности человечества, проблемами здравоохранения, проблемами бедности отдельных регионов и государств, перенаправлением развития отраслей промышленности и многими другими. Образование в XXI веке становится ключевым элементов в решении глобальных проблем современности.
Каждый человек на протяжении жизни, с момента рождения и до глубокой старости, проходит долгий путь образовательного процесса - сначала приобретает определённые знания и навыки, а потом закрепляет их и не прекращает развиваться и познавать новое для себя.
Актуальность исследования заключается в том, что 2020 год способствует активному внедрению новых технологий и методов преподавания в связи со сложившейся санитарно-эпидемиологической ситуацией, в связи с этим возникает достаточно большое количество вопросов и сложностей относительно апробации идей и инноваций в систему образования.
Существует ряд ключевых трендов, которые показывают необходимость внедрения инноваций в общее образование и уже на этапе средней школы преподавания востребованных в будущем компетенций.
Так, согласно совместному исследованию Global education features и WorldSkills Russia к 2030 году во всех секторах экономики будут востребованы специалисты со знанием таких сфер, как интернет вещей, программирование, робототехника и большие данные.
Согласно исследованию Международного экономического форума к 2030 году от 9 до 47 процентов работников, в зависимости от сферы, будут заменены автоматизированными устройствами. В связи с этим не менее 60 миллионов рабочих мест будут заменены промышленными роботами к 2030 году.
Образовательные инновации являются приоритетом для государств, для которых основополагающую роль играет экономическое и научное развитие, снижение социальной напряженности и улучшение благосостояния населения. Очевидно, что застой в системе образования — негативное явление, отрицательное сказывающееся на государстве и обществе, ведущее к накоплению системных проблем на всех уровнях существования.
Целью исследования являются поиск подходящих решений для оптимизации процесса апробации инноваций в системе общего образования Российской Федерации в условиях стремительно изменяющихся запросов государства и общества, а также систематизация деятельности вновь возникающих участников инновационных процессов в данной сфере.
Для достижения цели исследования, необходимо решение следующих задач:
- рассмотреть сущность понятия «инновации в общем образовании»;
- проанализировать особенности внедрения инноваций в общее образование за рубежом и в России;
- классифицировать инновации в общем образовании;
- провести анализ нормативно-правовых актов в области общего образования;
- разработать на основе проведенного анализа, рекомендации по организации инновационных процессов в организациях, осуществляющих деятельность в области общего образования.
Предметом исследования являются существующие подходы в управлении инновациями в системе начального, среднего и основного общего образования Российской Федерации осуществляемые Министерством просвещения Российской Федерации.
Теоретико-методологической основой магистерского исследования являются:
- работы отечественных ученых в области педагогики и современных принципах управления образованием (И. П. Подласый [12], А.И. Кравченко [16], В.Ф. Анурин [17], и других, работы зарубежных ученых - Ши Шаодун [28], К. Фейхоо [29], Х. Фернандес [29], А. Ареналь [29] и других);
- труды в области образовательной инноватики (Л.А. Баев [7], М.Г. Литке А.Б. [7] Бакурадзе [8] и др.);
- стратегии развития образования Сингапура [31], Китая [22], Эстонии [30], Финляндии [32] и Российской Федерации [21];
- нормативные и правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность в сфере общего образования.
В данной работе были использованы эмпирический и теоретический методы исследования, такие как: наблюдение, сравнение, монографические исследования, методы статистической обработки, изучение, анализ нормативных документов, теоретический анализ и синтез, анализ состояния общего образования в Российской Федерации и мире, методы логического вывода.
Источниками информации в процессе проведения данного исследования были использованы учебные материалы на тему инноваций и инноваций в общем образовании, научные труды российских и иностранных авторов, источники информации из сети Интернет, научные статьи, а также программы и стратегии, реализуемые Министерством просвещения Российской Федерации.
Научная новизна исследования заключается в теоретическом обосновании, разработке, концептуальном осмыслении и разработке методического инструментария для управления инновациями в системе общего образования.
В числе наиболее важных результатов, полученных лично автором и определяющих научную новизну и значимость исследования, можно выделить следующие:
- Дополнены теоретические вопросы управления инновациями в системе общего образования, дополнен авторскими определениями категориальный аппарат, составляющий основу исследования: «инновационные сущности общего образования», «цифровое партнерство».
- Исследован опыт внедрения Министерством просвещения Российской Федерации инноваций в систему общего образования Российской Федерации в условиях санитарно-эпидемиологической ситуации, разобраны сложности при реализации ключевых проектов в области общего образования, приведены возможные решения по снижению влияния возникающих рисков на процесс внедрения инноваций и достижения поставленных целей.
- Предложена модель цифрового партнерства в области общего образования, которая позволяет обеспечить качественное повышения уровня современной системы школьного образования.
- Предложена модель для снижения рисков непоставки материальных ценностей общеобразовательным организациям, в том числе, которые создают в своей структуре инновационные сущности и планируют организацию на своей базе обучения по востребованным для экономики направлениям на основе модели публично-правовой компании.
Апробация результатов работы. Опубликованы научные статьи на тему: «Влияние цифровизации и автоматизации мировой экономики на государственную политику Российской Федерации в области общего образования, научный журнал «CHRONOS: психология и педагогика» (2021), «Вызовы для мировой экономики, возможности для общего образования, материалы CV международной научно-практической конференции международной научно-практической конференции «Инновационные подходы в современной науке» (2021).
Структура и объем работы. Магистерская диссертационная работа содержит введение, три главы, заключение, список используемой литературы, 5 таблиц и 6 рисунков. Объем работы составляет 84 машинописная страница, без учета приложений.
Образование является одной из самых значительных сфер человеческой деятельности. Согласно данным международного банка в мире насчитывается более 85 миллионов педагогов, в том числе 60 миллионов вовлеченных в общее образование. Благодаря активному технологическому развитию образование рассматривается, как главный фактор социального и экономического прогресса. Причиной такого внимания является понимание того, что наиважнейшей ценностью и основным капиталом современного общества являются знания и умение их применять. Однако следует учесть, что создание конкурентоспособной образовательной среды для всестороннего развития человека невозможно без внедрения инновационных подходов в образовательный процесс, в том числе новых технологий.
Чтобы добиться значительного преобразующего эффекта, необходимо задействовать инновации, которые требует быстрого распространения и широкомасштабного внедрения.
Исследование в первой главе работы показало, что инновации в общем образовании существуют давно, достаточно детально проработаны и являются широко сегментированными, что позволяет достаточно оперативно реагировать на возникающие в общем образовании инновации и начинать их внедрение. Однако существенным фактором, мешающим быстрому внедрению инноваций, до сих пор остается человеческий фактор и страх перемен.
Инновации в общем образовании есть ничто иное, как обеспечение инновационного характера общего образования, который соответствует запросам современной экономики, основанной на знаниях. Как и в любом другом случае под инновацией в общем образовании подразумевается комплексная деятельность по созданию, освоению, использованию и распространению новшеств.
Существует ряд ключевых трендов, которые показывают необходимость внедрения инноваций в общее образование и уже на этапе средней школы преподавания востребованных в будущем компетенций.
Востребованность в специалистах для формирующейся цифровой экономики будет с каждым годом расти и уже на данный момент имеется определенный дефицит кадров, который к 2025 году достигнет 10 миллионов человек, в связи с растущим несоответствием компетенций работников требованиям работодателей.
Исследование во второй главе работы было проведено на примере международного и личного опыта, как сотрудника ведомственного проектного офиса Министерства просвещения Российской Федерации.
Выделены ключевые барьеры, мешающие формированию единой инновационной системы общего образования в Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации реализуются национальные проекты, для создания благоприятной среды, которая будет способствовать внедрению и адаптации инноваций в том числе в общее образование на территории Российской Федерации реализовывается национальный проект «Образование».
Одной из основных идей данного национального проекта, как раз и является возможность предоставить уже на уровне школы возможность детям осваивать новые компетенции не в теории, а на практике.
В рамках федеральных проектов входящих в состав национального проекта «Образование» создаются специальные площадки, такие как технопарки «Кванториум», «IT-куб» и «Точки роста», внедряется цифровая образовательная среда и обновляется нормативно-правовая база для ускоренного апробирования инноваций.
Также в рамках федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование», проводится постоянное повышение квалификации педагогов, чтобы соответствовать возросшим стандартам, в том числе для обеспечения эффективной работы указанных площадок.
Указанные выше площадки направлены на подготовку молодых кадров для развивающейся цифровой и высокотехнологичной экономики.
Основным направлением деятельности «Кванториумов» является обучение школьников базовым и продвинутым знаниям в области инженерии, от робототехники и проектирования малых спутников Земли до изучения лазерных технологий и моделирования беспилотных объектов.
«Точки роста» создаются на базе учебных заведений в сельской местности и небольших городах численностью до 60 тысяч человек и направлены на развитие естественно-научного, технического, гуманитарного и цифрового профилей.
«IT-кубы» являются уже более узкоспециализированными площадками, где дети от 7 до 18 лет могут изучать перспективные направления ИТ-отрасли, например мобильную разработку, программирование на Python, разработку приложений виртуальной и дополненной реальностей, основы алгоритмики и логики, программирование роботов.
Также, помимо создания инфраструктуры развития современных компетенций, ведется активная работа по организации профориентационных мероприятий в рамках проекта «Билет в будущее» и проведение открытых онлайн-уроков с учетом опыта цикла открытых уроков «Проектория».
Данные мероприятия помогут детям уже на уровне школы найти для себя интересные направления для развития, а также определить свои сильные и слабые стороны.
Таким образом, при сохранении текущих темпов создания новых площадок и роста охвата ими Российская экономика будет готова к новым вызовам, которые несет в себе цифровизация и автоматизация мировой экономики.
Так, согласно исследованию Международного экономического форума к 2030 году от 9 до 47 процентов работников, в зависимости от сферы, будут заменены автоматизированными устройствами. В связи с этим не менее 60 миллионов рабочих мест будут заменены промышленными роботами к 2030 году.
На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что внедрение инноваций и инновационных подходов в сферу общего образования, а также создание обеспечивающих апробацию знаний площадок («Кванториумы», «Точки роста» и «IT-кубы») является принципиальным вопросом в части обеспечения государственной безопасности и сохранения конкурентоспособной экономики в будущем, где потребуются высококвалифицированные инженерные и технические кадры.
Таким образом, создаваемая инновационная инфраструктура общего образования, в части обучения детей компетенциям, которые потребуются для их последующей интеграции в цифровую экономику полностью соответствует тем требованиям и задачам, под которые она формируется, создавая тем самым фундамент для динамичного развития государства и каждого её гражданина.
В третьей главе сформированы соответствующие предложения, также был предложен новый подход (цифровое партнерство в области общего образования) и модель для снижения рисков непоставки материальных ценностей общеобразовательным организациям, в том числе, которые создают в своей структуре инновационные сущности и планируют организацию на своей базе обучения по востребованным для экономики направлениям на основе модели публично-правовой компании.
На основании проведенного исследования можно сделать ряд ключевых выводов.
Во-первых, существующая организационная модель управления инновациями в области общего образовании в Российской Федерации требует доработки в части создания механизмов формирования новых идей и инноваций в заданной области, так как на данный момент система работает скорее ситуативно нежели системно.
Как пример можно использовать то, что в уставе Министерстве просвещения Российской Федерации, главного органа исполнительной власти Российской Федерации в сфере общего образования никак не закреплены пункты об организации инновационной деятельности и формировании новых идей и смыслов.
Во-вторых, не смотря на отсутствие единых подходов в сфере инновационной деятельности в области общего образования, новые инновационные подходы в области педагогики и создании инновационных площадок для формирования современных компетенций у школьников, требуемых в рамках 4 промышленной революции и формирования цифровой экономики, создаются и развиваются, что показывает система активно реагирует на внешние вызовы.
В-третьих, в рамках исследуемой работы были выделены два ключевых барьера мешающие формированию единой инновационной системы общего образования и сформированы соответствующие предложения, также был предложен новый подход (цифровое партнерство в области общего образования) в части взаимодействия между общеобразовательными организациями и иными образовательными платформами, имеющими широкий спектр высокотехнологичных элементов. Данный подход направлен в первую очередь на цифровизацию общеобразовательных организаций, у которых существует ресурсный и кадровый дефицит.
1. 10 факторов успеха образовательных систем от автора исследования
PISA // Институт образования НИУ ВШЭ URL:
https://ioe.hse.ru/news/205009612.html (дата обращения: 19.09.2021).
2. Баев Л.А., Литке М.Г. К вопросу о категорийной системе оценки и управления инновационным развитием // Журнал "Менеджмент в России и за рубежом". 2013. №3.
3. Бакурадзе А.Б. Мотивация труда педагогов. — М.: Сентябрь, 2005. — 192 с.
4. Генпрокуратура России URL: https://epp.genproc.gov.ru
/web/gprf/mass-media/news/archive?item=64410567 (дата обращения: 02.11.2021).
5. Гладышева А. В., Горбунова О.Н. Роль образования как социально-экономического института в современной экономике // СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЯВЛЕНИЯ И ПРОЦЕССЫ. 2012. №10.
6. Единый заказчик в сфере строительства URL: https://ppk-ez.ru/
7. И. П. Подласый/Педагогика: учебник. — 2-е изд., доп. — М. : Издательство Юрайт ; ИД Юрайт, 2011.
8. Инновационная деятельность директора в обновлении управления
школой // Мой университет URL: https://moi-universitet.ru/innovatsionnaja- dejatelnost-direktora-v-obnovlenii-upravlenija-shkoloj/ (дата обращения:
10.09.2021).
9. Кирпанев В.П., Уваров И.П., Халилов Т.М. Особенности региональной экономики как фактор, влияющий на механизм развития системы профессионального образования // KANT. 2019. №2.
10. Коллегия Счетной палаты утвердила оперативный доклад об исполнении федерального бюджета за январь - декабрь 2019 года. // Счетная палата Российской Федерации URL: https://ach.gov.ru/news/ispolnenie-byudzheta- vnov-otmetilos-antirekordami-v-2019-g-zafiksirovan-samyy-nizkiy-uroven-raskhodo (дата обращения: 12.10.2021).
11. Кравченко А.И. Психология и педагогика. М.: Инфра-м, 2008.
12. Кравченко А.И., Анурин В.Ф. Социология: Учебник для вузов. СПб.: Питер, 2003.
13. Машкина О. А. Образование как ресурс развития Китая в ХХ1 в. // История и современность. 2009. №1.
14. Международное исследование качества математического и естественно-научного образования(Т1М88) // Федеральный институт оценки качества образования URL: https://fioco.ru/timss (дата обращения: 19.10.2021).
15. Минпросвещения России URL: https://edu.gov.ru/press/3681/sergey- kravcov-15-regionov-ne-proveli-neobhodimye-dlya-realizacii-nacproekta- obrazovanie-konkursnye-procedury/ (дата обращения: 06.11.2021).
16. Национальный проект «Образование» // Минпросвещения России URL: https://edu.gov.ru/national-project (дата обращения: 10.11.2021).
17. Образование в Китае // China Campus URL:
https://chinacampus.ru/blog_articles/obrazovanie-v-kitae (дата обращения:
20.10.2021) .
18. Осипова Л.А. Риски инноваций в системе образования //
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА: ТРАДИЦИИ И СОВРЕМЕННОСТЬ материалы IX Всероссийской научно-практической конференции. Анапский филиал ФГБОУ ВО «Московский педагогический государственный университет». Анапа: Московский педагогический государственный
университет, Анапский филиал, 2019.
19. Пахомова Е.А., Пахомов А.В. Образование как один из ключевых факторов модернизации Российской экономики // Экономический анализ: теория и практика. 2012. №31.
20. Постановление Правительства Российской Федерации «О публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» от 31 декабря 2021 г. № 2395
21. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Министерстве просвещения Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» от 28 июля 2018 г. № 884 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2018 г. № 26. Ст. 3851
22. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении и введении в действие Федерального государственного образовательного стандарта Начального общего образования» от 6 октября 2009 года № 373 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013 г. № 23. Ст. 2923
23. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении Федерального государственного образовательного стандарта Основного общего образования» от 17 декабря 2010 года № 1897 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013 г. № 23. Ст. 2923
24. Протокол Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам "О деятельности Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам" от 24 декабря 2018 года № 16
25. Серафимович И.В., Шляхтина Н. В., Бобылева Н. И. Профессиональное мышление и социально-психологические особенности менеджеров в образовании // Интеграция образования. 2021. №2.
26. Слободчиков В.И. Инновационное образование: введение в проблему // «Муниципальное образование: инновации и эксперимент». 2008. №6.
27. Федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС) // ФГОС URL: https://fgos.ru/ (дата обращения: 30.10.2021).
28. Ши Шаодун Динамика и проблемы развития системы образования в КНР // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2021. №1.
29. Claudio Feijoo, Javier Fernandez, Alberto Arenal, Cristina Armuna, Sergio Ramos Educational technologies in China. Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2021.
30. Educational innovation in Estonia — getting ready for the future // Educational Estonia URL: https://www.educationestonia.org/educational-innovation- in-estonia-getting-ready-for-the-future/ (дата обращения: 03.11.2021).
31. Educational Technology Plan // Ministry of Education Singapore URL: https://www.moe.gov.sg/education-in-sg/educational-technology-journey/edtech-plan (дата обращения: 01.11.2021).
32. Finland // The National Center on Education and the Economy URL: https://ncee.org/country/finland/ (дата обращения: 10.11.2021).
33. Further digital development of the education system a priority for upcoming school year in Estonia // Invest in Estonia URL: https://investinestonia.com/digital-development-a-priority-for-upcoming-school-year- in-estonia/ (дата обращения: 07.11.2021).
34. opendata.edu.gov.ru/opendata/
35. PIRLS: Progress In International Reading Literacy Study // TIMSS & PIRLS International Study Center URL: https://pirls.bc.edu/pirls-landing.html (дата обращения: 12.10.2021).
36. PISA 2018 results // OECD URL:
https://www.oecd.org/pisa/publications/pisa-2018-results.htm (дата обращения:
11.10.2021) .
37. Programme for International Student Assessment // OECD URL: https://www.oecd.org/pisa/ (дата обращения: 18.10.2021).
38. RERKE, Viktoriya I., BUBNOVA, Irina S., TATARINOVA, Larisa V., ZHIGALOVA, Olga V., GORDINA, Olga V. & GORDIN, Alexander I. Motivational readiness of teachers to innovate in educational organization: Psychological aspect // Revista. 2019. №26.
39. ru.abcdef.wiki/wiki/Education_in_F inland
40. Wealth Accounting // THE WORLD BANK URL:
https://datacatalog.worldbank.org/search/dataset/0042066 (дата обращения:
17.10.2021) .
41. Why is Singapore’s school system so successful, and is it a model for the West? // The Conversation URL: https://theconversation.com/why-is-singapores- school-system-so-successful-and-is-it-a-model-for-the-west-22917 (дата обращения:
23.10.2021) .
42. zadocs.ru/filosofiya/649/index.html?page=6