Изучая административные правонарушения в области дорожного движения и ответственность за них, мы рассмотрели юридическую характеристику административных правонарушений в области дорожного движения, административную ответственность и иные меры административного принуждения, производство по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, а также некоторые проблемы в данных сферах. Итак, проанализируем результаты исследования.
Административное правонарушение в области дорожного движения – это нарушающее законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административные правонарушения в области дорожного движения, являясь разновидностью административных правонарушений, тем не менее, имеют свои особенности.
Эти особенности заключаются в следующем. Объектом рассматриваемых правонарушений являются права и свободы граждан; общественный порядок и общественная безопасность; установленный порядок осуществления государственной власти. Большая часть составов административных правонарушений в области дорожного движения предусматривает деяние в форме действия (управление, несоблюдение и т.п.), при этом формальные составы значительно преобладают над материальными. Субъектом административного правонарушения в области дорожного движения чаще всего является водитель транспортного средства. В большинстве составов административных правонарушений, предусмотренных гл.12 КоАП РФ, форма вины прямо не закреплена и не влияет на квалификацию. Она может быть как в форме умысла, так и в форме неосторожности.
Мы выяснили, что административное принуждение – это метод воздействия государства на субъекты права, заключающийся в причинении им каких-либо правоограничений в форме применения прямо предусмотренных нормами административного права мер в связи с правонарушением (или объективно-противоправным деянием, содержащим в себе признаки состава правонарушения) или в связи с государственной необходимостью путем возложения на субъект права индивидуальным правовым актом управления дополнительной юридической обязанности, либо лишения (ограничения) уже имеющихся у него прав.
Были приведены различные классификации мер административного принуждения, а также рассмотрены меры административного принуждения в области дорожного движения.
Меры административной ответственности – одна из составных частей административного принуждения – в области дорожного движения как нельзя лучше отражают динамичность данной сферы жизни общества. Общественные отношения в области дорожного движения постоянно меняются, развиваются. В след за ними меняются и административные наказания. Постоянно ведутся споры о мерах ответственности за то или иное правонарушение в области дорожного движения. Административное наказание за одни правонарушения отменяется или ослабляется, за другие ужесточается, а некоторые правонарушения – вообще переходят из разряда административных в разряд уголовных.
Производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, в целом мало отличается от производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных другими главами Кодекса. Правила возбуждения дела об административном правонарушении, его рассмотрения и пересмотра решения по делу универсальны. Спецификой обладает исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях. Данная специфика обусловлена, в первую очередь, особым наказанием в виде лишения специального права управления транспортным средством, применяемым только за правонарушения в области дорожного движения. Во вторую очередь – преобладанием среди наказаний за правонарушения в области дорожного движения административного штрафа, который, ко всему прочему, возможно исполнить, оплатив лишь половину от назначенной суммы в установленный законом срок.
Среди проблем, существующих на сегодняшний день в сфере административного принуждения и административного производства в области дорожного движения, выделяются следующие.
Часто водитель, виновный в совершении ДТП, не спешит оплачивать административный штраф и возмещать ущерб пострадавшим, уклоняясь от принудительного взыскания задолженности. Решить данную проблему предлагается при помощи расширения применения такой меры административного принуждения, как арест автомобиля. В Проекте № 957581-6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, внесенной в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, текст по состоянию на 18.12.2015), арест имущества предлагается применять не только в целях обеспечения исполнения административного наказания в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения (как это делается сейчас), но и в целях обеспечения исполнения административного наказания в виде административного штрафа, назначаемого за грубое либо значительное административное правонарушение, а также возмещения ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения. Данное решение представляется весьма действенным и должно способствовать принципу неотвратимости наказания, а также защищать права лиц, пострадавших от правонарушения.
Введение в ПДД понятия «опасное вождение», а также разговоры о последующем введении административной ответственности за нарушение нормы, запрещающей такое вождение, встретили множество критических отзывов. Споры ведутся о составе будущего правонарушения, о сложностях его фиксации и сбора доказательств, о наказании, которое должно следовать за данное правонарушение. На наш взгляд, введение административной ответственности за нарушение нормы, запрещающей «опасное вождение» преждевременно по следующим причинам. Во-первых, не известно, какими способами и средствами ГИБДД сможет выявлять «опасное вождение». Во-вторых, интенсивность дорожного движения в городах существенно затруднит разграничение «опасного вождения» от обычного. В-третьих, любители опасных маневров на дороге, осознавая риск спровоцировать своими действиями ДТП, как правило, не задумываются о возможных негативных последствиях в виде вреда здоровью (как своему, так и других участников дорожного движении) и имущественного ущерба. Так откуда уверенность у авторов проекта, что страх административного наказания остановит «лихачей»? Борьба с опасным вождением, на наш взгляд должна осуществляться не методом административного принуждения, а методом повышения уровня культуры вождения.
Вынесение постановления по делу об административном правонарушении без участия лица в случае, когда факт правонарушения фиксируется средствами фото-, видеофиксации, согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, негативно сказывается на объективности и правильности решения. Постановление о назначении административного наказания зачастую не доходит до получателя в силу различных причин: проживание не по месту регистрации, нахождение в командировке, утеря почтовой службой и т.д. В этом случае лицо, которому назначен административный штраф, узнает о задолженности, а часто и о самом факте правонарушения только от судебного пристава-исполнителя, когда уже прошло много времени и обжаловать постановление о назначении штрафа весьма проблематично. Помочь в решении данной проблемы, на наш взгляд, может принятие решения на уровне МВД России об использовании SMS-оповещения физических лиц о вынесенных в отношении них постановлениях по примеру Федеральной службы судебных приставов России , где такая практика действует уже несколько лет и приносит положительные результаты. В этом случае лицу, необоснованно привлеченному к административной ответственности, будет проще обжаловать постановление о наложении на него штрафа либо оплатить административный штраф в случае согласия с решением.
Повлиять на количество административных правонарушений можно не только с помощью принуждения, но и с помощью экономического стимулирования. «Банк России планирует в 2016 году ввести новый коэффициент, который страховые компании будут использовать при расчете стоимости ОСАГО. Его значение будет зависеть от того, привлекался ли водитель к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения или нет» . Данное нововведение должно привязать стоимость полиса ОСАГО для конкретного автомобилиста к количеству и серьезности правонарушений, совершаемых им в определенный период, чтобы аккуратные водители не оплачивали убытки нарушителей. Полезным побочным эффектом такого нововведения, по мнению его авторов, должно стать укрепление правовой дисциплины среди водителей. Стимулировать к соблюдению ПДД в таком случае будет не только нежелание подвергнуться административному наказанию, но и возможность сэкономить вполне конкретные денежные средства на покупке полиса ОСАГО. Данная мера, на наш взгляд, имеет неплохие шансы для достижения возложенных на нее целей, однако для дополнительного стимулирования аккуратных водителей следовало бы ввести коэффициент, понижающий стоимость полиса.
Подводя итоги работы, можно констатировать, что поставленные задачи выполнены, цель исследования достигнута. Административные правонарушения в области дорожного движения и ответственность за них так или иначе затрагивают каждого. Вследствие административных правонарушений в области дорожного движения ежедневно на дорогах страны происходят сотни дорожно-транспортных происшествий, в результате которых гибнут десятки, ранения получают сотни людей. Гражданам и организациям наносится многомиллионный имущественный ущерб.
Возможно благодаря повсеместному изучению и раскрытию данной проблемы, граждане станут более ответственно относиться к законодательству в области безопасности дорожного движения, а общественность и государственные органы будут совместными усилиями решать проблемы, существующие в данной сфере.
 


Купить