Выявление и оценка рисков несоблюдения таможенного законодательства в сфере классификации парфюмерно - косметической продукции
|
ВВЕДЕНИЕ 17
Глава 1. Особенности классификации товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического Союза 28
1.1. Сущность и роль товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического Союза в таможенной службе . 28
1.2. Методика определения кода в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического Союза 40
1.3. Контроль достоверности определения кода в соответствии с товарной
номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского
Экономического Союза при таможенном оформлении и таможенном контроле 52
Глава 2. Идентификация и классификация парфюмерно - косметической продукции для товароведческих целей. Специфика тарифного и не тарифного регулирования за перемещением через таможенную границу Евразийского
Экономического Союза парфюмерно - косметической продукции 62
2.1. Особенности идентификации и классификации парфюмерно - косметической продукции в товароведческих целях 62
2.2. Таможенно - тарифное регулирование перемещения через таможенную границу Евразийского Экономического Союза парфюмерно - косметической продукции на примере 33 и 34 групп товарной номенклатуры
внешнеэкономической деятельности 78
2.2.1. Эфирные масла и резиноиды 87
2.2.2. Парфюмерные средства 109
2.2.3. Косметические средства 114
2.2.4. Туалетные средства 121
2.3. Не тарифное регулирование перемещения через таможенную границу Евразийского Экономического Союза парфюмерно - косметической продукции 145
Глава 3. Практика неправильной таможенной классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического Союза парфюмерно - косметической продукции и выявление рисков недостоверного декларирования таких товаров 157
3.1. Анализ судебной практики по вопросам недостоверного определения кода по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности
Евразийского Экономического Союза товаров парфюмерно - косметической отрасли производства 157
3.2. Выявление и оценка рисков недостоверной таможенной классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического Союза парфюмерно - косметической продукции 175
3.3. Разработка рекомендаций по совершенствованию технологий таможенной классификации и таможенного контроля в части определения достоверности заявленного кода по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического Союза товаров парфюмерно - косметической отрасли 199
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 204
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ 210
I. Литература: 210
II. Нормативно-правовые и информационно-аналитические источники: . 214
ПРИЛОЖЕНИЕ А 223
Глава 1. Особенности классификации товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического Союза 28
1.1. Сущность и роль товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического Союза в таможенной службе . 28
1.2. Методика определения кода в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического Союза 40
1.3. Контроль достоверности определения кода в соответствии с товарной
номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского
Экономического Союза при таможенном оформлении и таможенном контроле 52
Глава 2. Идентификация и классификация парфюмерно - косметической продукции для товароведческих целей. Специфика тарифного и не тарифного регулирования за перемещением через таможенную границу Евразийского
Экономического Союза парфюмерно - косметической продукции 62
2.1. Особенности идентификации и классификации парфюмерно - косметической продукции в товароведческих целях 62
2.2. Таможенно - тарифное регулирование перемещения через таможенную границу Евразийского Экономического Союза парфюмерно - косметической продукции на примере 33 и 34 групп товарной номенклатуры
внешнеэкономической деятельности 78
2.2.1. Эфирные масла и резиноиды 87
2.2.2. Парфюмерные средства 109
2.2.3. Косметические средства 114
2.2.4. Туалетные средства 121
2.3. Не тарифное регулирование перемещения через таможенную границу Евразийского Экономического Союза парфюмерно - косметической продукции 145
Глава 3. Практика неправильной таможенной классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического Союза парфюмерно - косметической продукции и выявление рисков недостоверного декларирования таких товаров 157
3.1. Анализ судебной практики по вопросам недостоверного определения кода по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности
Евразийского Экономического Союза товаров парфюмерно - косметической отрасли производства 157
3.2. Выявление и оценка рисков недостоверной таможенной классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического Союза парфюмерно - косметической продукции 175
3.3. Разработка рекомендаций по совершенствованию технологий таможенной классификации и таможенного контроля в части определения достоверности заявленного кода по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического Союза товаров парфюмерно - косметической отрасли 199
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 204
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ 210
I. Литература: 210
II. Нормативно-правовые и информационно-аналитические источники: . 214
ПРИЛОЖЕНИЕ А 223
Одним из основных институтов экономики любой страны является ведение таможенного дела. Особенно его роль возрастает в государствах с рыночной экономикой (как Россия), которая функционирует в условиях жесткой конкуренции производителей и потребителей товаров и услуг.
Все страны мирового сообщества производят огромный и разнообразный ассортимент товаров. В этих условиях для обеспечения должного функционирования внешней торговли и производства появляется необходимость создания системы, способной различать одни товары от других.
Предположим, если бы страны производили определенное количество видов товара (например, только бананы и станки), то в этой ситуации не требовалась бы система, способная систематизировать и классифицировать товары по определенным признакам.
Но, в современных условиях, когда на внешнем рынке существует огромное множество товаров - возникают трудности в их разграничении, поэтому невозможно обойтись без упорядоченного, последовательного перечня этих товаров.
Именно c этой целью была создана Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД), представляющая собой классификатор товаров, основными целями которого является правильная идентификация и классификация товаров, которые ввозятся на таможенную территорию Евразийского Экономического Союза (далее - ЕАЭС) и вывозятся с нее, способствующая обоснованному начислению и взиманию таможенных платежей.
Создание и ведение ТН ВЭД позволило систематизировать, упорядочить и «разложить по полочкам» все то многообразие товаров, которое обращается в мировой торговле.
Единая ТН ВЭД призвана обеспечивать осуществление мер нетарифного и таможенно - тарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.
В настоящее время разработана и действует ТН ВЭД ЕАЭС, вступившая в силу 1 января 2015 года.
В целях дипломного исследования в работе рассмотрим раздел VI ТН ВЭД ЕАЭС, именующийся как продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности. Данный раздел включает в себя две группы, относящиеся к товарам парфюмерно - косметической отрасли производства. Это: группа 33, в которой классифицируются эфирные масла и резиноиды;
парфюмерные, косметические или туалетные средства и группа 34, классификации в которой подлежат мыло, поверхностно-активные органические вещества, моющие средства, смазочные материалы, искусственные и готовые воски, составы для чистки или полировки, свечи и аналогичные изделия, пасты для лепки, пластилин, "зубоврачебный воск" и зубоврачебные составы на основе гипса.
Представленные группы вызывают особый интерес, поскольку идентификация и последующая классификация представленных в ней категорий товаров вызывает значительные трудности в силу сложного химического состава и процессов производства. Нередко требуется привлечение дополнительных знаний и инструментов, к которым относится проведение экспертных исследований, направленных на подтверждение статуса товаров и правомерности их отнесения к группам 33 и 34 ТН ВЭД
ЕАЭС.
В этой связи актуальность проблемы исследования обусловлена необходимостью поиска путей минимизации недостоверной классификации парфюмерно - косметической продукции (далее - ПКП), поскольку верное определение классификационного кода такой продукции имеет большое значение для статистики мировой торговли, вследствие того, что данные товары в огромном количестве экспортируются и импортируются из стран. Также именно от правильного определения классификационного кода во внешнеэкономических целях зависит достоверное и обоснованное взимание таможенных платежей, являющихся основой бюджета любой страны.
В последнее время с увеличением товаропотока и развитием рынка парфюмерно - косметических товаров неуклонно растет количество случаев оспаривания участниками внешнеэкономической деятельности классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС в отношении такой продукции.
Перемещение через таможенную границу ЕАЭС парфюмерно - косметических товаров требует осуществление тщательного контроля со стороны таможенных органов за соблюдением всех запретов и ограничений, которые устанавливает классификационный код. Это обстоятельство обусловлено тем, что основным условием пересечения таможенной границы ЕАЭС парфюмерно - косметическими товарами является их безопасность для конечного потребителя и окружающей среды страны.
Кроме того, в отношении ПКП установлены достаточно высокие ставки таможенных пошлин и налогов, от которых напрямую зависит размер перечисляемых таможенных платежей в федеральный бюджет России. В этой связи контроль достоверности заявленного кода по ТН ВЭД ЕАЭС в отношении товаров парфюмерно - косметической отрасли производства приобретает принципиальное значение. Поэтому на должностных лиц таможенных органов и сотрудников экспертных учреждений возлагается огромная ответственность за регулирование оборота ПКП.
Объект исследования - особенности идентификации и классификации парфюмерно - косметической продукции (товарные группы 33 и 34) в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
Предмет исследования - потенциальные риски недостоверной классификации парфюмерных и косметических товаров, а также пути их выявления и минимизации.
Цель настоящего исследования - выявить и оценить риски недостоверной таможенной классификации товаров парфюмерно - косметической отрасли производства, а также разработать рекомендации по повышению эффективности таможенного контроля в отношении заявленного классификационного кода для данной категории товаров.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) раскрыть сущность ТН ВЭД и охарактеризовать ее роль в деятельности таможенных органов;
2) выяснить технологию определения достоверного классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС;
3) проанализировать осуществление контроля достоверности заявленного кода по ТН ВЭД ЕАЭС со стороны уполномоченных должностных лиц таможенных органов;
4) раскрыть специфику идентификации и особенности классификации в таможенных целях ПКП;
5) выявить особенности таможенного - тарифного регулирования
внешнеторговых операций в отношении товаров парфюмерно - косметической отрасли производства, связанные с определением
классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС;
6) выяснить специфику мер нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности в отношении ПКП;
7) проанализировать судебную практику, возникающую по делам об оспаривании классификационного кода в отношении парфюмерно - косметических товаров с целью выявления наиболее распространенных причин недостоверной классификации, а также идентификационных признаков такой продукции, представляющих наибольший риск несоблюдения таможенного законодательства;
8) обобщить и оценить риски недостоверной классификации ПКП на основе анализа текстов товарных позиций и Примечаний к товарным позициям, субпозициям, подсубпозициям ТН ВЭД ЕАЭС;
9) сформулировать рекомендации по повышению эффективности таможенного контроля в отношении заявленного кода ТН ВЭД ЕАЭС для товаров парфюмерно - косметической отрасли производства.
Степень изученности проблемы исследования. Освещению общетеоретических и практических вопросов контроля достоверности таможенной классификации ПКП уделено много внимания в научной литературе и информационно - аналитическом поле.
Основу дипломного исследования составили научные публикации в различных экономических журналах и в сборниках научно - практических конференций.
Научные статьи Корфа Д.В., Якубовой Э.В., Андреевой Е.И., Воротынцевой Т.М.4 и Сорокиной Н.П5 позволили изучить научный подход к классификации товаров, а также проследить историю создания ТН ВЭД ЕАЭС, ее содержание и роль в торговой политике, внешнеэкономической деятельности страны и непосредственно в деятельности таможенных органов. Также указанные публикации помогли разобраться в правилах и
1 Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза и классификация товаров в таможенных целях: научно-практический комментарий главы 6 Таможенного кодекса Таможенного Союза ЕВРАЗЭС // Реформы и право. 2012. № 4. 52-71 с.
2 Методология идентификации и классификации товаров в таможенных целях // Университетская наука - региону. Материалы III-й ежегодной научно-практической конференции Северо-Кавказского федерального университета. Под редакцией Ушвицкого Л.И., Яковенко Н.Н.; Институт экономики и управления. 2015. 226-228 с.
3 Об идентификации, классификации и таможенном контроле достоверности заявленного кода товаров // Вестник экономической интеграции. 2013. № 12 (69). 104-109 с.
4 Гармонизация терминологии как основа однозначной классификации товаров в таможенных целях // Вестник Российской таможенной академии. 2013. № 2. 058-064 с.
5 Особенности классификации товаров в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза // В Сборнике: Наука и кооперация: проблемы и пути развития. Материалы международной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава и аспирантов. Белгородский университет кооперации, экономики и права. 2011. 204-208 с.
методологии определения достоверного классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС и контроле его достоверности со стороны уполномоченных должностных лиц таможенных органов.
Научные публикации Зубенко С.Н., Пикаловой М.Б., Хикматуллиной Ю.М.,Павловой Н.А., Волошко Н.И. позволили разобраться в товароведении большого ассортимента парфюмерно - косметических товаров, обращающихся на современном рынке и особенностях их классификации в товароведных целях.
Научные статьи Селюкова М.В., Кравченко А.В., Гутариной О.В., Трошкиной Т.Н. и Кошмана Е.А. позволили изучить научный подход к особенностям мер таможенно - тарифного и нетарифного регулирования, применяемых к товарам при их пересечении через таможенную границу ЕАЭС, способствующих обоснованному взиманию таможенных платежей и соблюдению запретов и ограничений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и РФ в частности.
Вторую, но не менее важную группу источников исследования составили нормативно - правовые акты международного, регионального и национального уровня.
К числу важного международного нормативно - правового акта можно отнести Конвенцию о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, утвердившую Гармонизированную систему описания и кодирования товаров (далее - ГС), которая является основой современной ТН ВЭД ЕАЭС с дальнейшей детализацией на национальном уровне.
Значимыми региональными нормативно - правовыми актами в таможенной сфере следует назвать различные Решения Евразийской Экономической Комиссии и Таможенного Союза, определяющие специфику единообразного подхода к таможенному делу на уровне государств - участников ЕАЭС. Наиболее ценными для настоящего исследования стали Таможенный Кодекс Таможенного Союза и Решение Совета ЕАЭС от 16 июля 2012 года, которое утвердило Единую ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС, позволившие сгруппировать товары парфюмерно - косметической отрасли производства по товарам «группы риска» и «группы прикрытия».
Важным национальным нормативно - правовым актом в таможенной деятельности является Федеральный закон от 27 ноября 2010 года «О таможенном регулировании», который определяет специфику таможенных правоотношений в Российской Федерации. Также к числу национальных нормативно - правовых актов следует относить различные Приказы ФТС России, определяющие особенности таможенной деятельности по конкретным направлениям. Наиболее значимым для исследования стал Приказ ФТС РФ от 17 марта 2010 года, который утвердил действия должностных лиц таможенных органов при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС и порядок осуществления контроля достоверности заявленного классификационного кода.
Последнюю группу источников для проведения настоящего исследования составили Интернет - ресурсы.
Наиболее значимым электронным ресурсом стала справочно - правовая система «КонсультантПлюс», которая позволила изучить большое число действующих (с последними изменениями и дополнениями) нормативно - правовых актов, регулирующих различных аспекты таможенного дела на всех уровнях.
Главным источником информации в практическом плане стал таможенный информационный сервер «TKS.RU», на котором располагается иерархическое дерево ТН ВЭД ЕАЭС. Данный ресурс позволил изучить специфику классификации ПКП для внешнеэкономических целей на примере 33 и 34 групп, а также изучить и проанализировать тексты Примечаний и Пояснений к товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям.
Еще одним важным источником стал Интернет - ресурс «Судебные и нормативные акты РФ «СудАкт»», благодаря которому удалось найти и проанализировать судебную практику, возникающую по спорам между таможенными органами и участниками ВЭД, о классификации товаров парфюмерно - косметической отрасли производства по ТН ВЭД ЕАЭС и определить идентификационные признаки такой продукции, представляющие наибольший риск несоблюдения таможенного законодательства.
При написании дипломной работы были использованы следующие методы.
1) сравнительный анализ, позволивший выявить и определить особенности идентификации и классификации парфюмерно - косметических товаров (группы 33 и 34) по сравнению с другими группами товаров, представленными в ТН ВЭД ЕАЭС;
2) аналитический метод, который позволил «разделить» товарные группы 33 и 34 ТН ВЭД ЕАЭС на составляющие части (позиции, субпозиции подсубпозиции) и изучить каждую категорию товаров в ней по отдельности, выявив специфические особенности и характеристики;
3) статистический метод, благодаря которому удалось в количественном и качественном выражениях рассмотреть структуру и состав товарных групп 33 и 34 ТН ВЭД ЕАЭС;
4) метод системного анализа, позволивший рассмотреть и изучить материалы судебной практики об оспаривании кода ТН ВЭД ЕАЭС, а также обобщить распространенные причины недостоверной классификации ПКП и определить идентификационные признаки такой продукции, представляющие наибольший риск несоблюдения таможенного законодательства;
5) метод моделирования, который стал основой для исследования и оценки рисков недостоверной классификации парфюмерно - косметических товаров, исследования текстов товарных позиций ТНВЭД и определения потенциальных товаров «группы риска» и «группы прикрытия».
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и приложения.
В первой главе исследуется специфика ТН ВЭД ЕАЭС. Раскрываются цели и назначение ТН ВЭД ЕАЭС для целей идентификации и классификации товаров. Описывается структура данной Номенклатуры, а также наиболее подробно характеризуется структура самого классификационного кода, присваиваемого товарам при их декларировании таможенным органам. Помимо этого в данной главе подробно описаны правила и последовательность действий, направленных на определение достоверного классификационного кода перемещаемым товарам. Также описываются мероприятия по проведению контроля достоверности заявленного кода со стороны уполномоченных должностных лиц таможенных органов.
Вторая глава посвящена конкретным особенностям товарных групп 33 и 34 ТН ВЭД ЕАЭС. Рассмотрены особенности идентификации и классификации ПКП в товароведных целях. Описаны особенности таможенно - тарифного и нетарифного регулирования перемещения через таможенную границу ЕАЭС парфюмерно - косметических товаров. Также в данной главе раскрываются особенности идентификации и классификации такой продукции во внешнеэкономических целях по ТН ВЭД ЕАЭС и анализируются «слабые места» Номенклатуры исходя из текстов Примечаний и Пояснений к товарным позициям, субпозициям, подсубпозициям.
В третьей главе проведен анализ судебной практики, возникающей между таможенными органами и декларантами, об оспаривании классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС парфюмерно - косметических товаров. Выявлены риски несоблюдения таможенного законодательства при классификации ПКП на основе анализа ТН ВЭД ЕАЭС и предложены потенциальные товары «группы риска» и товары «группы прикрытия» парфюмерно - косметической отрасли производства. Также в этой главе разработаны и предложены рекомендации по повышению эффективности таможенного контроля в отношении заявленного кода ТН ВЭД ЕАЭС для ПКП.
Практическая значимость полученных результатов исследования заключается в возможности их использования как в практике таможенных органов при более глубоком рассмотрении причин недостоверной классификации товаров парфюмерно - косметической отрасли производства, так и участников внешнеэкономической деятельности, а также в учебном процессе по специальности «Таможенное дело». Выводы и рекомендации автора могут быть использованы при формировании новых положений осуществления качественного таможенного контроля за импортом ПКП в нашу страну.
Таким образом, в результате поставленной цели исследования и при выполнении сформулированных задач, планируется раскрыть сущность и значение ТН ВЭД ЕАЭС; выяснить суть процесса идентификации ПКП как в товароведных, так и во внешнеэкономических целях; охарактеризовать особенности классификации парфюмерно - косметических товаров на примере 33 и 34 группы ТН ВЭД ЕАЭС; а самое главное проанализировать «слабые места» в ТН ВЭД ЕАЭС при классификации ПКП в 33 и 34 группы на основе анализа судебной практики и текстов Примечаний и Пояснений к товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям с дальнейшей разработкой рекомендаций по повышению контроля достоверности заявленного классификационного кода для такой продукции
Все страны мирового сообщества производят огромный и разнообразный ассортимент товаров. В этих условиях для обеспечения должного функционирования внешней торговли и производства появляется необходимость создания системы, способной различать одни товары от других.
Предположим, если бы страны производили определенное количество видов товара (например, только бананы и станки), то в этой ситуации не требовалась бы система, способная систематизировать и классифицировать товары по определенным признакам.
Но, в современных условиях, когда на внешнем рынке существует огромное множество товаров - возникают трудности в их разграничении, поэтому невозможно обойтись без упорядоченного, последовательного перечня этих товаров.
Именно c этой целью была создана Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД), представляющая собой классификатор товаров, основными целями которого является правильная идентификация и классификация товаров, которые ввозятся на таможенную территорию Евразийского Экономического Союза (далее - ЕАЭС) и вывозятся с нее, способствующая обоснованному начислению и взиманию таможенных платежей.
Создание и ведение ТН ВЭД позволило систематизировать, упорядочить и «разложить по полочкам» все то многообразие товаров, которое обращается в мировой торговле.
Единая ТН ВЭД призвана обеспечивать осуществление мер нетарифного и таможенно - тарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.
В настоящее время разработана и действует ТН ВЭД ЕАЭС, вступившая в силу 1 января 2015 года.
В целях дипломного исследования в работе рассмотрим раздел VI ТН ВЭД ЕАЭС, именующийся как продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности. Данный раздел включает в себя две группы, относящиеся к товарам парфюмерно - косметической отрасли производства. Это: группа 33, в которой классифицируются эфирные масла и резиноиды;
парфюмерные, косметические или туалетные средства и группа 34, классификации в которой подлежат мыло, поверхностно-активные органические вещества, моющие средства, смазочные материалы, искусственные и готовые воски, составы для чистки или полировки, свечи и аналогичные изделия, пасты для лепки, пластилин, "зубоврачебный воск" и зубоврачебные составы на основе гипса.
Представленные группы вызывают особый интерес, поскольку идентификация и последующая классификация представленных в ней категорий товаров вызывает значительные трудности в силу сложного химического состава и процессов производства. Нередко требуется привлечение дополнительных знаний и инструментов, к которым относится проведение экспертных исследований, направленных на подтверждение статуса товаров и правомерности их отнесения к группам 33 и 34 ТН ВЭД
ЕАЭС.
В этой связи актуальность проблемы исследования обусловлена необходимостью поиска путей минимизации недостоверной классификации парфюмерно - косметической продукции (далее - ПКП), поскольку верное определение классификационного кода такой продукции имеет большое значение для статистики мировой торговли, вследствие того, что данные товары в огромном количестве экспортируются и импортируются из стран. Также именно от правильного определения классификационного кода во внешнеэкономических целях зависит достоверное и обоснованное взимание таможенных платежей, являющихся основой бюджета любой страны.
В последнее время с увеличением товаропотока и развитием рынка парфюмерно - косметических товаров неуклонно растет количество случаев оспаривания участниками внешнеэкономической деятельности классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС в отношении такой продукции.
Перемещение через таможенную границу ЕАЭС парфюмерно - косметических товаров требует осуществление тщательного контроля со стороны таможенных органов за соблюдением всех запретов и ограничений, которые устанавливает классификационный код. Это обстоятельство обусловлено тем, что основным условием пересечения таможенной границы ЕАЭС парфюмерно - косметическими товарами является их безопасность для конечного потребителя и окружающей среды страны.
Кроме того, в отношении ПКП установлены достаточно высокие ставки таможенных пошлин и налогов, от которых напрямую зависит размер перечисляемых таможенных платежей в федеральный бюджет России. В этой связи контроль достоверности заявленного кода по ТН ВЭД ЕАЭС в отношении товаров парфюмерно - косметической отрасли производства приобретает принципиальное значение. Поэтому на должностных лиц таможенных органов и сотрудников экспертных учреждений возлагается огромная ответственность за регулирование оборота ПКП.
Объект исследования - особенности идентификации и классификации парфюмерно - косметической продукции (товарные группы 33 и 34) в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
Предмет исследования - потенциальные риски недостоверной классификации парфюмерных и косметических товаров, а также пути их выявления и минимизации.
Цель настоящего исследования - выявить и оценить риски недостоверной таможенной классификации товаров парфюмерно - косметической отрасли производства, а также разработать рекомендации по повышению эффективности таможенного контроля в отношении заявленного классификационного кода для данной категории товаров.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) раскрыть сущность ТН ВЭД и охарактеризовать ее роль в деятельности таможенных органов;
2) выяснить технологию определения достоверного классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС;
3) проанализировать осуществление контроля достоверности заявленного кода по ТН ВЭД ЕАЭС со стороны уполномоченных должностных лиц таможенных органов;
4) раскрыть специфику идентификации и особенности классификации в таможенных целях ПКП;
5) выявить особенности таможенного - тарифного регулирования
внешнеторговых операций в отношении товаров парфюмерно - косметической отрасли производства, связанные с определением
классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС;
6) выяснить специфику мер нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности в отношении ПКП;
7) проанализировать судебную практику, возникающую по делам об оспаривании классификационного кода в отношении парфюмерно - косметических товаров с целью выявления наиболее распространенных причин недостоверной классификации, а также идентификационных признаков такой продукции, представляющих наибольший риск несоблюдения таможенного законодательства;
8) обобщить и оценить риски недостоверной классификации ПКП на основе анализа текстов товарных позиций и Примечаний к товарным позициям, субпозициям, подсубпозициям ТН ВЭД ЕАЭС;
9) сформулировать рекомендации по повышению эффективности таможенного контроля в отношении заявленного кода ТН ВЭД ЕАЭС для товаров парфюмерно - косметической отрасли производства.
Степень изученности проблемы исследования. Освещению общетеоретических и практических вопросов контроля достоверности таможенной классификации ПКП уделено много внимания в научной литературе и информационно - аналитическом поле.
Основу дипломного исследования составили научные публикации в различных экономических журналах и в сборниках научно - практических конференций.
Научные статьи Корфа Д.В., Якубовой Э.В., Андреевой Е.И., Воротынцевой Т.М.4 и Сорокиной Н.П5 позволили изучить научный подход к классификации товаров, а также проследить историю создания ТН ВЭД ЕАЭС, ее содержание и роль в торговой политике, внешнеэкономической деятельности страны и непосредственно в деятельности таможенных органов. Также указанные публикации помогли разобраться в правилах и
1 Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза и классификация товаров в таможенных целях: научно-практический комментарий главы 6 Таможенного кодекса Таможенного Союза ЕВРАЗЭС // Реформы и право. 2012. № 4. 52-71 с.
2 Методология идентификации и классификации товаров в таможенных целях // Университетская наука - региону. Материалы III-й ежегодной научно-практической конференции Северо-Кавказского федерального университета. Под редакцией Ушвицкого Л.И., Яковенко Н.Н.; Институт экономики и управления. 2015. 226-228 с.
3 Об идентификации, классификации и таможенном контроле достоверности заявленного кода товаров // Вестник экономической интеграции. 2013. № 12 (69). 104-109 с.
4 Гармонизация терминологии как основа однозначной классификации товаров в таможенных целях // Вестник Российской таможенной академии. 2013. № 2. 058-064 с.
5 Особенности классификации товаров в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза // В Сборнике: Наука и кооперация: проблемы и пути развития. Материалы международной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава и аспирантов. Белгородский университет кооперации, экономики и права. 2011. 204-208 с.
методологии определения достоверного классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС и контроле его достоверности со стороны уполномоченных должностных лиц таможенных органов.
Научные публикации Зубенко С.Н., Пикаловой М.Б., Хикматуллиной Ю.М.,Павловой Н.А., Волошко Н.И. позволили разобраться в товароведении большого ассортимента парфюмерно - косметических товаров, обращающихся на современном рынке и особенностях их классификации в товароведных целях.
Научные статьи Селюкова М.В., Кравченко А.В., Гутариной О.В., Трошкиной Т.Н. и Кошмана Е.А. позволили изучить научный подход к особенностям мер таможенно - тарифного и нетарифного регулирования, применяемых к товарам при их пересечении через таможенную границу ЕАЭС, способствующих обоснованному взиманию таможенных платежей и соблюдению запретов и ограничений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и РФ в частности.
Вторую, но не менее важную группу источников исследования составили нормативно - правовые акты международного, регионального и национального уровня.
К числу важного международного нормативно - правового акта можно отнести Конвенцию о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, утвердившую Гармонизированную систему описания и кодирования товаров (далее - ГС), которая является основой современной ТН ВЭД ЕАЭС с дальнейшей детализацией на национальном уровне.
Значимыми региональными нормативно - правовыми актами в таможенной сфере следует назвать различные Решения Евразийской Экономической Комиссии и Таможенного Союза, определяющие специфику единообразного подхода к таможенному делу на уровне государств - участников ЕАЭС. Наиболее ценными для настоящего исследования стали Таможенный Кодекс Таможенного Союза и Решение Совета ЕАЭС от 16 июля 2012 года, которое утвердило Единую ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС, позволившие сгруппировать товары парфюмерно - косметической отрасли производства по товарам «группы риска» и «группы прикрытия».
Важным национальным нормативно - правовым актом в таможенной деятельности является Федеральный закон от 27 ноября 2010 года «О таможенном регулировании», который определяет специфику таможенных правоотношений в Российской Федерации. Также к числу национальных нормативно - правовых актов следует относить различные Приказы ФТС России, определяющие особенности таможенной деятельности по конкретным направлениям. Наиболее значимым для исследования стал Приказ ФТС РФ от 17 марта 2010 года, который утвердил действия должностных лиц таможенных органов при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС и порядок осуществления контроля достоверности заявленного классификационного кода.
Последнюю группу источников для проведения настоящего исследования составили Интернет - ресурсы.
Наиболее значимым электронным ресурсом стала справочно - правовая система «КонсультантПлюс», которая позволила изучить большое число действующих (с последними изменениями и дополнениями) нормативно - правовых актов, регулирующих различных аспекты таможенного дела на всех уровнях.
Главным источником информации в практическом плане стал таможенный информационный сервер «TKS.RU», на котором располагается иерархическое дерево ТН ВЭД ЕАЭС. Данный ресурс позволил изучить специфику классификации ПКП для внешнеэкономических целей на примере 33 и 34 групп, а также изучить и проанализировать тексты Примечаний и Пояснений к товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям.
Еще одним важным источником стал Интернет - ресурс «Судебные и нормативные акты РФ «СудАкт»», благодаря которому удалось найти и проанализировать судебную практику, возникающую по спорам между таможенными органами и участниками ВЭД, о классификации товаров парфюмерно - косметической отрасли производства по ТН ВЭД ЕАЭС и определить идентификационные признаки такой продукции, представляющие наибольший риск несоблюдения таможенного законодательства.
При написании дипломной работы были использованы следующие методы.
1) сравнительный анализ, позволивший выявить и определить особенности идентификации и классификации парфюмерно - косметических товаров (группы 33 и 34) по сравнению с другими группами товаров, представленными в ТН ВЭД ЕАЭС;
2) аналитический метод, который позволил «разделить» товарные группы 33 и 34 ТН ВЭД ЕАЭС на составляющие части (позиции, субпозиции подсубпозиции) и изучить каждую категорию товаров в ней по отдельности, выявив специфические особенности и характеристики;
3) статистический метод, благодаря которому удалось в количественном и качественном выражениях рассмотреть структуру и состав товарных групп 33 и 34 ТН ВЭД ЕАЭС;
4) метод системного анализа, позволивший рассмотреть и изучить материалы судебной практики об оспаривании кода ТН ВЭД ЕАЭС, а также обобщить распространенные причины недостоверной классификации ПКП и определить идентификационные признаки такой продукции, представляющие наибольший риск несоблюдения таможенного законодательства;
5) метод моделирования, который стал основой для исследования и оценки рисков недостоверной классификации парфюмерно - косметических товаров, исследования текстов товарных позиций ТНВЭД и определения потенциальных товаров «группы риска» и «группы прикрытия».
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и приложения.
В первой главе исследуется специфика ТН ВЭД ЕАЭС. Раскрываются цели и назначение ТН ВЭД ЕАЭС для целей идентификации и классификации товаров. Описывается структура данной Номенклатуры, а также наиболее подробно характеризуется структура самого классификационного кода, присваиваемого товарам при их декларировании таможенным органам. Помимо этого в данной главе подробно описаны правила и последовательность действий, направленных на определение достоверного классификационного кода перемещаемым товарам. Также описываются мероприятия по проведению контроля достоверности заявленного кода со стороны уполномоченных должностных лиц таможенных органов.
Вторая глава посвящена конкретным особенностям товарных групп 33 и 34 ТН ВЭД ЕАЭС. Рассмотрены особенности идентификации и классификации ПКП в товароведных целях. Описаны особенности таможенно - тарифного и нетарифного регулирования перемещения через таможенную границу ЕАЭС парфюмерно - косметических товаров. Также в данной главе раскрываются особенности идентификации и классификации такой продукции во внешнеэкономических целях по ТН ВЭД ЕАЭС и анализируются «слабые места» Номенклатуры исходя из текстов Примечаний и Пояснений к товарным позициям, субпозициям, подсубпозициям.
В третьей главе проведен анализ судебной практики, возникающей между таможенными органами и декларантами, об оспаривании классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС парфюмерно - косметических товаров. Выявлены риски несоблюдения таможенного законодательства при классификации ПКП на основе анализа ТН ВЭД ЕАЭС и предложены потенциальные товары «группы риска» и товары «группы прикрытия» парфюмерно - косметической отрасли производства. Также в этой главе разработаны и предложены рекомендации по повышению эффективности таможенного контроля в отношении заявленного кода ТН ВЭД ЕАЭС для ПКП.
Практическая значимость полученных результатов исследования заключается в возможности их использования как в практике таможенных органов при более глубоком рассмотрении причин недостоверной классификации товаров парфюмерно - косметической отрасли производства, так и участников внешнеэкономической деятельности, а также в учебном процессе по специальности «Таможенное дело». Выводы и рекомендации автора могут быть использованы при формировании новых положений осуществления качественного таможенного контроля за импортом ПКП в нашу страну.
Таким образом, в результате поставленной цели исследования и при выполнении сформулированных задач, планируется раскрыть сущность и значение ТН ВЭД ЕАЭС; выяснить суть процесса идентификации ПКП как в товароведных, так и во внешнеэкономических целях; охарактеризовать особенности классификации парфюмерно - косметических товаров на примере 33 и 34 группы ТН ВЭД ЕАЭС; а самое главное проанализировать «слабые места» в ТН ВЭД ЕАЭС при классификации ПКП в 33 и 34 группы на основе анализа судебной практики и текстов Примечаний и Пояснений к товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям с дальнейшей разработкой рекомендаций по повышению контроля достоверности заявленного классификационного кода для такой продукции
В ходе работы автором было выяснено, что ТН ВЭД ЕАЭС представляет собой классификатор товаров, основными целями которого являются правильная, достоверная идентификация и классификация товаров, которые ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС и вывозятся с нее, способствующие обоснованному начислению и взиманию таможенных платежей, а также применению мер нетарифного регулирования.
При этом для точной и достоверной классификации тех или иных товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, декларантам и таможенным органам нужно обладать знаниями относительно устройства и назначения товара, принципа его работы, материала, из которого он изготовлен. Помимо этого нередко необходимо представлять способы изготовления товара, знать и понимать специальные профессиональные термины, которыми описываются многие товары в описаниях классификатора. А самое главное, уметь читать и понимать ТН ВЭД ЕАЭС, «прибегать к помощи» ОПИ, Примечаний, а в случаях невозможности самостоятельного определения достоверного кода, обращаться в специальные организации (например, к таможенным представителям).
Контроль правильности классификации товаров и достоверности заявленного кода по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляют уполномоченные должностные лица таможенных органов как на этапе таможенного декларирования товаров в процессе таможенного оформления и таможенного контроля, так и на этапе после выпуска товаров в рамках таможенной проверки. Основной целью таких проверочных мероприятий является идентификация товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, и всех определяющих их свойств и характеристик, которые могут повлиять на правомерность отнесения таких товаров к какому - либо классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, определяющему тарифные и нетарифные меры регулирования их перемещения. Проверка и контроль правильности классификации товаров и достоверности заявленного кода ТН ВЭД ЕАЭС реализуются в рамках «большой» проверки всех документов и сведений, представленных при таможенном декларировании товаров, и требуют от сотрудников таможенных органов особой внимательности при выполнении этой работы, поскольку часто казалось бы незначительный признак товара может повлиять на исход всего процесса классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.
Для точной и правильной идентификации парфюмерно - косметических товаров необходимо руководствоваться тремя важными критериями, заключающимися: в способе применения таких товаров - исключительно наружное нанесение на определенные части тела человека; непосредственными местами нанесения ПКП - это кожа, губы, ногти, волосяной покров, слизистая оболочка полости рта, зубы и наружные половые органы и последнее, основными целями использования ПКП - придание красивого внешнего вида человеку, а также поддержание здорового состояния кожи, волос и полости рта, что предопределяет важное гигиеническое, эстетическое и психологическое значение данных товаров для потребителей. Следуя указанным критериям можно однозначно идентифицировать товары парфюмерно - косметической отрасли производства с целью их дальнейшей классификации, как в товароведческих, так и в таможенных целях (по ТН ВЭД ЕАЭС).
Так, в товароведческих целях классификация ПКП осуществляется по виду и наименованию товаров, а также по основным функциональным свойствам. Согласно такой классификации ПКП подразделяется на две больших, но взаимосвязанных едиными целями отрасли производства: производство парфюмерной продукции и производство косметической продукции, представленными, в настоящее время, на мировом рынке огромным видовым ассортиментом товаров.
А для внешнеэкономических целей классификация ПКП по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в 33 и 34 группах, определяющих также специфику таможенно - тарифных мер, применяемых к такой продукции. Согласно ТН ВЭД ЕАЭС классификацию ПКП условно можно разделить на четыре категории товаров: эфирные масла и резиноиды, парфюмерные средства, косметические средства, туалетные средства, рассортированные по товарным позициям, далее субпозициям и подсубпозициям 33 и 34 групп. Проведя анализ указанных товарных групп ТН ВЭД ЕАЭС можно заключить, что тексты самих товарных позиций и Примечаний к группам, товарным позициям, субпозициям, подсубпозициям недостаточно полно отражают все характеристики товаров парфюмерно - косметической отрасли производства, влияющих на их однозначную классификацию по правильному десятизначному коду. Следовательно, в такой ситуации, возрастают риски недостоверного декларирования ПКП и неправильное начисление таможенных платежей.
Важно отметить, что основным требованием, предъявляемым к ввозимой ПКП на таможенную территорию ЕАЭС является ее безопасность для окружающей среды и конечных потребителей. С этой целью совместно с проверкой уполномоченными должностными лицами таможенных органов всех документов и сведений на такую продукцию, обязательному предъявлению подлежат Сертификаты или Декларации соответствия на продукцию, которые говорят о соответствии такой продукции требованиям технического регламента «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» и Единым санитарно - эпидемиологическим требованиям. При санитарно - эпидемиологическом контроле безопасность товаров парфюмерно - косметической отрасли производства проверяется на основе требований безопасности по девяти критериям: по сырью, по органолептическим и физико - химическим характеристикам, по содержанию токсичных элементов, по микробиологическим показателям, по токсикологической безопасности, по клинико - лабораторным испытаниям, по таре и маркировке продукции, по условиям хранения и транспортировки. Именно соблюдение указанных требований по безопасности ПКП является основанием для выпуска таких товаров вглубь страны для дальнейшей реализации конечным потребителям и служит фактом отсутствия вредного воздействия такой продукции на организм человека.
Анализ рассмотренной судебной практики, касающейся классификации товаров в товарных позициях 3301 - 3401 ТН ВЭД ЕАЭС показал, что споры между декларантами и таможенными органами возникают по причинам неучета или невнимательного отношения к текстам Примечаний и Пояснений к товарным позициям, субпозициям, подсубпозициям ТН ВЭД ЕАЭС.
Поскольку особенностью товарной группы 33 ТН ВЭД ЕАЭС является включение в нее товаров не только парфюмерно - косметической отрасли производства, а также ароматизаторов (смеси душистых веществ и препараты на основе душистых веществ) для производства продуктов питания и напитков, то в целях настоящего исследования было изучено одно судебное дело, касающееся классификации таких товаров. Проведя анализ этого судебного узнали, что споры между декларантами и таможенными органами при классификации таких товаров возникают в силу неучета ингридиентного состава пищевых ароматизаторов, которые наряду с душистыми веществами содержат пищевые ингредиенты, влияющие на пищевую ценность такой продукции. Поэтому для достоверной классификации по ТН ВЭД ЕАЭС таких товаров нужно четко определять ингридиентный состав таких товаров, а затем основное качество конечной продукции, придаваемое этими веществами. То есть если количество душистых веществ в продукции превышает количество пищевых ингредиентов, и именно душистые компоненты придают основное качество товаров - ароматизацию конечного продукта, то такие товары будут рассматриваться как пищевые ароматизаторы. Но если в продукции выявляется превышение пищевых ингредиентов, которые будут влиять на основное качество конечных товаров - придания вкуса (горького, соленого, сладкого и так далее), то такие товары будут рассматриваться как комплексные пищевые добавки.
Классификация по ТН ВЭД непосредственно ПКП вызывает также немалые трудности. Основные споры, разрешаемые в судебном порядке, при классификации такой продукции возникают также по причинам неучета текстов Примечаний и Пояснений к текстам товарных позиций, субпозиций, подсубпозиций. Анализируя рассмотренные судебные дела, заключили, что косметическая продукция «разделена тонкой гранью» с изделиями медицинского назначения. Идентификация косметических товаров, проводимая с целью отделения ее от медицинских изделий, происходит посредством установления точного химического состава продукции с обязательным выделением пропорций основных компонентов, определяющих косметический или медицинский характер изделий. Еще одним важным условием «отделения» косметической продукции от медицинских товаров является непосредственное функциональное назначение товаров для потребителей. Косметические изделия применяются для улучшения внешнего состояния участков тела человека или для профилактики заболеваний кожно - волосяного покрова без ограничений по отпуску в розничных продажах. В то время как медицинские изделия используются исключительно для лечения различных заболеваний и применяются по рекомендациям врачей или непосредственно самими врачами в процессе лечения в специализированных учреждениях.
Следовательно, риски недостоверного таможенного декларирования повышаются от неучета идентификационных признаков самих товаров парфюмерно - косметической отрасли производства, таких как вид товара, его состав и функциональное назначение, могущие привести к неправильному определению классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС, а в итоге - к неправильному начислению таможенных платежей, поступающих в федеральный бюджет страны.
По результатам настоящего исследования для преодоления этих рисков автором были разработаны рекомендации по повышению контроля достоверности заявленного классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС.
Эти рекомендации заключаются в применении четкого алгоритма идентификации и классификации ПКП в таможенных целях, начинающегося с изучения информационной маркировки такой продукции (на ярлыках, вкладышах, приложенных инструкциях) и продолжающегося подробным изучением состава продукции, в том числе с привлечением экспертов и выявлением количественного соотношения растительных, химических веществ в такой продукции, свидетельствующего о ее непосредственном функциональном назначении.
При этом для точной и достоверной классификации тех или иных товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, декларантам и таможенным органам нужно обладать знаниями относительно устройства и назначения товара, принципа его работы, материала, из которого он изготовлен. Помимо этого нередко необходимо представлять способы изготовления товара, знать и понимать специальные профессиональные термины, которыми описываются многие товары в описаниях классификатора. А самое главное, уметь читать и понимать ТН ВЭД ЕАЭС, «прибегать к помощи» ОПИ, Примечаний, а в случаях невозможности самостоятельного определения достоверного кода, обращаться в специальные организации (например, к таможенным представителям).
Контроль правильности классификации товаров и достоверности заявленного кода по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляют уполномоченные должностные лица таможенных органов как на этапе таможенного декларирования товаров в процессе таможенного оформления и таможенного контроля, так и на этапе после выпуска товаров в рамках таможенной проверки. Основной целью таких проверочных мероприятий является идентификация товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, и всех определяющих их свойств и характеристик, которые могут повлиять на правомерность отнесения таких товаров к какому - либо классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, определяющему тарифные и нетарифные меры регулирования их перемещения. Проверка и контроль правильности классификации товаров и достоверности заявленного кода ТН ВЭД ЕАЭС реализуются в рамках «большой» проверки всех документов и сведений, представленных при таможенном декларировании товаров, и требуют от сотрудников таможенных органов особой внимательности при выполнении этой работы, поскольку часто казалось бы незначительный признак товара может повлиять на исход всего процесса классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.
Для точной и правильной идентификации парфюмерно - косметических товаров необходимо руководствоваться тремя важными критериями, заключающимися: в способе применения таких товаров - исключительно наружное нанесение на определенные части тела человека; непосредственными местами нанесения ПКП - это кожа, губы, ногти, волосяной покров, слизистая оболочка полости рта, зубы и наружные половые органы и последнее, основными целями использования ПКП - придание красивого внешнего вида человеку, а также поддержание здорового состояния кожи, волос и полости рта, что предопределяет важное гигиеническое, эстетическое и психологическое значение данных товаров для потребителей. Следуя указанным критериям можно однозначно идентифицировать товары парфюмерно - косметической отрасли производства с целью их дальнейшей классификации, как в товароведческих, так и в таможенных целях (по ТН ВЭД ЕАЭС).
Так, в товароведческих целях классификация ПКП осуществляется по виду и наименованию товаров, а также по основным функциональным свойствам. Согласно такой классификации ПКП подразделяется на две больших, но взаимосвязанных едиными целями отрасли производства: производство парфюмерной продукции и производство косметической продукции, представленными, в настоящее время, на мировом рынке огромным видовым ассортиментом товаров.
А для внешнеэкономических целей классификация ПКП по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в 33 и 34 группах, определяющих также специфику таможенно - тарифных мер, применяемых к такой продукции. Согласно ТН ВЭД ЕАЭС классификацию ПКП условно можно разделить на четыре категории товаров: эфирные масла и резиноиды, парфюмерные средства, косметические средства, туалетные средства, рассортированные по товарным позициям, далее субпозициям и подсубпозициям 33 и 34 групп. Проведя анализ указанных товарных групп ТН ВЭД ЕАЭС можно заключить, что тексты самих товарных позиций и Примечаний к группам, товарным позициям, субпозициям, подсубпозициям недостаточно полно отражают все характеристики товаров парфюмерно - косметической отрасли производства, влияющих на их однозначную классификацию по правильному десятизначному коду. Следовательно, в такой ситуации, возрастают риски недостоверного декларирования ПКП и неправильное начисление таможенных платежей.
Важно отметить, что основным требованием, предъявляемым к ввозимой ПКП на таможенную территорию ЕАЭС является ее безопасность для окружающей среды и конечных потребителей. С этой целью совместно с проверкой уполномоченными должностными лицами таможенных органов всех документов и сведений на такую продукцию, обязательному предъявлению подлежат Сертификаты или Декларации соответствия на продукцию, которые говорят о соответствии такой продукции требованиям технического регламента «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» и Единым санитарно - эпидемиологическим требованиям. При санитарно - эпидемиологическом контроле безопасность товаров парфюмерно - косметической отрасли производства проверяется на основе требований безопасности по девяти критериям: по сырью, по органолептическим и физико - химическим характеристикам, по содержанию токсичных элементов, по микробиологическим показателям, по токсикологической безопасности, по клинико - лабораторным испытаниям, по таре и маркировке продукции, по условиям хранения и транспортировки. Именно соблюдение указанных требований по безопасности ПКП является основанием для выпуска таких товаров вглубь страны для дальнейшей реализации конечным потребителям и служит фактом отсутствия вредного воздействия такой продукции на организм человека.
Анализ рассмотренной судебной практики, касающейся классификации товаров в товарных позициях 3301 - 3401 ТН ВЭД ЕАЭС показал, что споры между декларантами и таможенными органами возникают по причинам неучета или невнимательного отношения к текстам Примечаний и Пояснений к товарным позициям, субпозициям, подсубпозициям ТН ВЭД ЕАЭС.
Поскольку особенностью товарной группы 33 ТН ВЭД ЕАЭС является включение в нее товаров не только парфюмерно - косметической отрасли производства, а также ароматизаторов (смеси душистых веществ и препараты на основе душистых веществ) для производства продуктов питания и напитков, то в целях настоящего исследования было изучено одно судебное дело, касающееся классификации таких товаров. Проведя анализ этого судебного узнали, что споры между декларантами и таможенными органами при классификации таких товаров возникают в силу неучета ингридиентного состава пищевых ароматизаторов, которые наряду с душистыми веществами содержат пищевые ингредиенты, влияющие на пищевую ценность такой продукции. Поэтому для достоверной классификации по ТН ВЭД ЕАЭС таких товаров нужно четко определять ингридиентный состав таких товаров, а затем основное качество конечной продукции, придаваемое этими веществами. То есть если количество душистых веществ в продукции превышает количество пищевых ингредиентов, и именно душистые компоненты придают основное качество товаров - ароматизацию конечного продукта, то такие товары будут рассматриваться как пищевые ароматизаторы. Но если в продукции выявляется превышение пищевых ингредиентов, которые будут влиять на основное качество конечных товаров - придания вкуса (горького, соленого, сладкого и так далее), то такие товары будут рассматриваться как комплексные пищевые добавки.
Классификация по ТН ВЭД непосредственно ПКП вызывает также немалые трудности. Основные споры, разрешаемые в судебном порядке, при классификации такой продукции возникают также по причинам неучета текстов Примечаний и Пояснений к текстам товарных позиций, субпозиций, подсубпозиций. Анализируя рассмотренные судебные дела, заключили, что косметическая продукция «разделена тонкой гранью» с изделиями медицинского назначения. Идентификация косметических товаров, проводимая с целью отделения ее от медицинских изделий, происходит посредством установления точного химического состава продукции с обязательным выделением пропорций основных компонентов, определяющих косметический или медицинский характер изделий. Еще одним важным условием «отделения» косметической продукции от медицинских товаров является непосредственное функциональное назначение товаров для потребителей. Косметические изделия применяются для улучшения внешнего состояния участков тела человека или для профилактики заболеваний кожно - волосяного покрова без ограничений по отпуску в розничных продажах. В то время как медицинские изделия используются исключительно для лечения различных заболеваний и применяются по рекомендациям врачей или непосредственно самими врачами в процессе лечения в специализированных учреждениях.
Следовательно, риски недостоверного таможенного декларирования повышаются от неучета идентификационных признаков самих товаров парфюмерно - косметической отрасли производства, таких как вид товара, его состав и функциональное назначение, могущие привести к неправильному определению классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС, а в итоге - к неправильному начислению таможенных платежей, поступающих в федеральный бюджет страны.
По результатам настоящего исследования для преодоления этих рисков автором были разработаны рекомендации по повышению контроля достоверности заявленного классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС.
Эти рекомендации заключаются в применении четкого алгоритма идентификации и классификации ПКП в таможенных целях, начинающегося с изучения информационной маркировки такой продукции (на ярлыках, вкладышах, приложенных инструкциях) и продолжающегося подробным изучением состава продукции, в том числе с привлечением экспертов и выявлением количественного соотношения растительных, химических веществ в такой продукции, свидетельствующего о ее непосредственном функциональном назначении.
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (148253)
- Бакалаврская работа (37598)
- Диссертация (977)
- Магистерская диссертация (22018)
- Дипломные работы, ВКР (59939)
- Главы к дипломным работам (2136)
- Курсовые работы (10481)
- Контрольные работы (6265)
- Отчеты по практике (1357)
- Рефераты (1481)
- Задачи, тесты, ПТК (631)
- Ответы на вопросы (155)
- Статьи, Эссе, Сочинения (942)
- Бизнес-планы (51)
- Презентации (106)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1692)
- Диссертации (РГБ) (1882)
- Прочее (458)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
