Задание на магистерскую диссертацию
РЕФЕРАТ 3
ВВЕДЕНИЕ 5
1 Теоретические аспекты изучения процесса управления трудоустройством иностранных граждан в РФ 9
1.1 Общее представление о процессах "трудоустройство" и "управление
трудоустройством" иностранных граждан в РФ 9
1.2 Социально-правовое регулирование управления трудоустройством
иностранных граждан в РФ 19
1.3 Особенности управления трудоустройством иностранных граждан в
России 26
2 Практические аспекты управления изучения процесса управления трудоустройством иностранных граждан на примере ООО «ИРИСТРОЙ» 35
2.1 Краткая характеристика деятельности и управления персоналом ООО
«ИРИСТРОЙ» 35
2.2 Анализ процесса управления трудоустройства иностранных граждан в
ООО «ИРИСТРОЙ» 41
2.3 Практические рекомендации по управлению трудоустройством
иностранных граждан в ООО «ИРИСТРОЙ 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 74
ПРИЛОЖЕНИЯ 80
Актуальность. В настоящее время персонал любой организации является ее ядром, оказывающим влияние на успешность деятельности компании, ее рентабельность и конкурентоспособность. Персонал организации должен соответствовать тем требованиям, которые предъявляются внешней и внутренней средой данной организации. Обусловленные демографическими, социально-психологическими и политико-экономическими факторами экономики и рынка труда России требования к персоналу организаций касаются как качественных (уровня квалификации персонала, наличия у него определенного опыта, уровня производительности труда и т.д.), так и количественных (численности персонала, стоимости труда персонала) характеристик персонала.
В связи с тем, что государство дает возможность организациям привлекать для работы иностранную рабочую силу, в настоящее время в России в некоторых отраслях бизнеса среди работодателей наблюдается повышенный спрос на данную категорию персонала.
Однако трудоустройство иностранных граждан, являющихся категорией персонала с особым правовым статусом, существенно отличается от трудоустройства граждан России и сопровождается различного рода проблемами. Именно поэтому процесс управления трудоустройством иностранных граждан в РФ является очень актуальным.
Степень теоретической разработанности. Основополагающими для данного исследования явились научные работы Анисимовой А.К., Бай Н.Н.[31], Батычко В.Т., Волох В.А. [18], Гаглоевой Л.А., Киселевым И.А., Шелегиной С.М. и других, рассматривающих правовые аспекты трудовой деятельности иностранных граждан в России.
Психологические аспекты проблемы трудоустройства иностранных граждан в России рассмотрены такими авторами как: Письменная Е.Е. [16], Плюгина И.В. [43-48], Сувалова Т.В., Гаспарович Е.О., Котова Е.М. и другие.
Наблюдается противоречие между актуальностью исследования данного вопроса и недостаточной степенью теоретической разработанности темы трудоустройства иностранных граждан в российских компаниях в трудах отечественных ученых и практиков. Наибольший вес научных трудов, касающихся этой темы, занимают работы, ориентированные на описание юридических, правовых особенностей трудоустройства иностранных граждан, социально-психологические и управленческие аспекты этой проблемы не находят отражения в научных работах.
Проблема исследования заключается в изучении процесса управления трудоустройством иностранных граждан на примере российских компаний.
Объект исследования - трудоустройство персонала.
Предмет исследования - трудоустройство иностранных граждан.
Тема исследования - «Управление трудоустройством иностранных граждан в ООО «ИРИСТРОЙ».
Цель исследования - изучить теоретические и практические аспекты управления трудоустройством иностранных граждан на примере ООО «ИРИСТРОЙ».
Гипотеза исследования - управление трудоустройством иностранных граждан в ООО «ИРИСТРОЙ» будет успешно осуществляться, если:
- изучить особенности управления трудоустройством иностранных граждан в РФ;
- разработать практические рекомендации по управлению трудоустройством иностранных граждан в ООО «ИРИСТРОЙ».
Задачи исследования:
1) дать общее представление о процессах «трудоустройства» и «управления трудоустройством» иностранных граждан в РФ;
2) рассмотреть социально-правовое регулирование управления
трудоустройством иностранных граждан в РФ;
3) выявить особенности управления трудоустройством иностранных граждан в РФ;
4) представить краткую характеристику деятельности и управления персоналом ООО «ИРИСТРОЙ»;
5) провести анализ и разработать практические рекомендации по управлению трудоустройством иностранных граждан в ООО «ИРИСТРОЙ».
База исследования: Общество с ограниченной ответственностью «ИРИСТРОЙ», находящееся по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, д. 7, стр.1, помещение II, ком.36.
В исследовании принимали участие 21 человек, из них 20 специалистов отдела кадров ООО «ИРИСТРОЙ» и Генеральный директор ООО «ИРИСТРОЙ».
Теоретическая значимость исследования заключается в изучении и определении особенностей , а также в уточнении проблематики трудоустройства иностранных граждан, как многоэтапного и сложного процесса, требующего большой теоретической подготовки специалиста.
Практическая значимость исследования обуславливается высокой актуальностью изучаемого процесса, возможностью на основе управления персоналом успешно реализовывать исследуемый процесс в условиях российских предприятий. Подтверждением практической значимости изучения процесса трудоустройства иностранных граждан являются следующие научные статьи:
- Актуальные проблемы трудоустройства учебных и трудовых мигрантов Гаспарович Е.О., Котова Е.М. Экономическое развитие региона: управление, инновации, подготовка кадров. 2019. № 6. С. 115-121;
- Психология современного мигранта в условиях цифровизации общества Гаспарович Е.О., Донгаузер Е.В., Дуяр Е.М. Развитие человека в современном мире. 2019. № 4. С. 66-76;
- Участие в XI Международном межвузовском кадровом форуме им.
А.Я. Кибанова, «Значение исследования проблематики управления
трудоустройством трудовых и учебных мигрантов в России» Е.О. Гаспарович, Е.М. Дуяр.
Методы исследования:
• Теоретические: анализ, обобщение и синтез научной и методической литературы по теме исследования;
• Практические: анализ документов, интервьюирование, опрос.
Теоретико-методологическую основу исследования составили работы отечественных и зарубежных ученых, классиков теорий общественного развития; прикладные исследования по рассматриваемой проблеме.
Структура работы состоит из введения, двух глав, 6 параграфов, заключения, библиографического списка, состоящего из 61 источников и трех приложений.
Исследование, представленное в данной магистерской диссертации, посвящено трудоустройству иностранных граждан в российских компаниях.
В настоящее время работодатели имеют возможность привлекать для работы не только граждан РФ, но и иностранных граждан. В связи с этим, в некоторых сферах производства появляется высокий спрос на труд иностранных граждан. Особенно ярко это заметно в сфере строительства, когда потребности работодателей являются по большей степени количественными, чем качественными. При этом, особый правовой статус иностранных граждан осложняет процесс их трудоустройства в российские компании. Проведенное исследование подтвердило высокую актуальность темы трудоустройства иностранных граждан в России.
В первой главе диссертации были рассмотрены теоретические аспекты трудоустройства иностранных граждан: даны определения и общая характеристика основных понятий, были описаны основные этапы трудоустройства и наиболее затруднительного этапа - непосредственного устройства на работу, а также были представлены основные аспекты правового статуса иностранных граждан, а также.
В связи с тем, что правовой статус иностранных граждан отличается от статуса граждан РФ, и процесс их трудоустройства также отличается, было рассмотрено социально-правовое регулирование процесса управления трудоустройством иностранных граждан в единстве социального и правового аспектов. Кроме того, по той же причине, в первой главе были представлены особенности управления трудоустройством иностранных граждан.
Во второй же главе представлены практические аспекты управления трудоустройством иностранных граждан на примере ООО «ИРИСТРОЙ»: дана краткая характеристика деятельности организации и ее персонала. Анализ показал, что наибольшая доля персонала - мужчины в возрасте до 40 лет со средним общим образованием - рабочие. Это объясняется видом деятельности организации - строительством.
Также был проведен комплексный анализ процесса трудоустройства иностранных граждан в ООО «ИРИСТРОЙ», в результате которого были сформулированы следующие выводы:
1. Общая доля иностранных граждан в ООО «ИРИСТРОЙ» составляет 92%. Проблема управления трудоустройством иностранных граждан в ООО «ИРИСТРОЙ» является актуальной;
2. Управление трудоустройством иностранных граждан является сложным процессом, имеющим множество деталей, требует специальной подготовки работников отдела кадров;
3. В ООО «ИРИСТРОЙ» отсутствуют локальные нормативные правовые акты, регулирующие деятельность, касающуюся трудоустройства иностранных граждан;
4. В ООО «ИРИСТРОЙ» существует потребность в ускорении процесса трудоустройства иностранных граждан, что позволит сокращать финансовые затраты;
5. В процессе трудоустройства иностранных граждан в ООО «ИРИСТРОЙ» сотрудники сталкиваются с трудностями, однако ответы на свои вопросы находят у коллег, в интернете, в государственных органах. Это занимает у них большое количество времени (в среднем 1,5 часов в течение рабочего дня);
6. Сотрудники отдела кадров в обособленных подразделениях зачастую не имеют опыта работы в сфере трудоустройства иностранных граждан и соответствующей квалификации, специальное обучение не проходят.
В связи с полученными результатами исследования для ООО «ИРИСТРОЙ» были предложены практические рекомендации по управлению трудоустройством иностранных граждан. Была разработана Должностная инструкция специалиста по работе с иностранными гражданами ООО «ИРИСТРОЙ», которая закрепит трудовые обязанности специалистов отдела кадров, чья деятельность связана с работой с иностранными гражданами.
Также было разработано Положение о трудоустройстве иностранных граждан в ООО «ИРИСТРОЙ», которое позволит сокращать временные затраты сотрудников отдела кадров и сможет послужить заменой обучающих курсов по трудоустройству иностранных граждан. Кроме того, была рассчитана экономическая эффективность от принятия и использования Положения.
Цель исследования - изучить теоретические аспекты трудоустройства иностранных граждан и практические аспекты управления трудоустройством иностранных граждан в ООО «ИРИСТРОЙ» - была достигнута, задачи выполнены.
Результаты проведенного исследования полностью подтвердили выдвинутую гипотезу. Трудоустройство иностранных граждан в ООО «ИРИСТРОЙ» осуществляется успешно, потому что:
-были изучены особенности трудоустройства иностранных граждан в России;
-были разработаны практические рекомендации по управлению трудоустройством иностранных граждан в ООО «ИРИСТРОЙ».
В настоящее время разработанные Положение о трудоустройстве иностранных граждан и Должностная инструкция специалиста по работе с иностранными гражданами находится в процессе утверждения в ООО «ИРИСТРОЙ».
Перспектива исследования процесса трудоустройства иностранных граждан в российских компаниях, значение исследования проблем трудоустройства данной категории лиц, а также способы управления данным процессом представляют практический интерес, поскольку позволяют на основе управления персоналом успешно реализовывать исследуемый процесс в условиях российских компаний. Полученные в ходе исследования данные могут послужить основой для разработки программ управления трудоустройством иностранных граждан, обучающих курсов по подготовке и повышению квалификации для специалистов отдела кадров, чья деятельность предполагает связь с процессом трудоустройства иностранных граждан.
Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ);
2. Указ Президента РФ от 31.10.2018 "О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы";
3. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ;
4. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 24.04.2020) "О занятости населения в Российской Федерации";
5. Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002;
6. Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.07.2006;
7. Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996;
8. Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации";
9. Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2012 г. N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы";
10. "Договор о Евразийском экономическом союзе" (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 15.03.2018);
11. Глущенко, Г. И., Пономарев В.А. Миграция и развитие. - М.: Экономика, 2009. 452 с.;
12. Занятость, безработица, трудоустройство (обзор законодательства) / Под ред. Пашкова А.С. СПб., 1994. 24 с.;
13. Киселев И.А. Труд с иностранным участием :Правовые аспекты : Работа за рубежом ; Работа в инофирме ; Труд иностранцев в России /И. Я. Киселев. -М. :МЦФЭР, 2003. -304 с.;
14. Миграционное законодательство России: состояние, проблемы, перспективы / Под ред. Ворониной Н. А. М.: Спутник+, 2010. —221 с.;
15. Наумова Р. Л. Труд иностранцев у российского работодателя: моногр. — М.: Дашков и Ко , 2009. — 192 с.;
16. Письменная Е.Е. Социальные последствия учебной иммиграции в Россию (вопросы теории и методики исследования) : автореф. дис. ... д-ра соц. наук. — М., 2009. — 50 с.;
17. Правовое регулирование содействия занятости населения в Российской Федерации / Под ред. В. Ш. Шайхатдинова. — Екатеринбург,
2003, 105 с.;
18. Трудовая миграция: политико-правовые и социально-экономические аспекты привлечения и использования иностранной рабочей силы. Монография. / Под ред. Волох В. А. М.: Издательство «Спутник+», 2010. 251 с.;
19. Трудовое Право / Под ред. В.И Шиян, М.: МГИУ, 2008. — 172 с.;
20. Трудовое право / Под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой. Изд. 4¬е. М.: Проспект, 2009. 600 с.;
21. Трудовое право России / Под ред. А.М. Куренного. М.: Юристъ,
2004. 624 с.;
22. Трудовое право России / Под ред. К.Н. Гусова, В.Н. Толкуновой. Изд.: ТК Велби, Проспект, 2004. 492 с.;
23. Трудовое право России / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М., 2007. 655 с.;
24. Трудовое право Российской Федерации : учебник для студентов высших учебных заведений / М. В. Мархгейм, М. Б. Смоленский, Е. Е. Тонков ; под ред. М. Б. Смоленского. - Ростов-на-Дону : Феникс, 2007. 380 с.;
25. Трудовое право. Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное. Сост. - Н. А. Бриллиантова, И. Я. Киселев, В. Г. Малов, О. В. Смирнов, И. О. Снигирева. М.: «ПРОСПЕКТ», 1998. 448 с.;
26. Трудовое право: Учебник / Под ред. О. В. Смирнова. — М., 1998, 164 с.;
27. Трудовое право: учебник для бакалавров / Под ред. М. О. Буяновой , О. В. Смирнова. — М. : РГ -Пресс, 2015. 496 с.;
28. Чиканова Л.А., Серегина Л.В., Правовые способы содействия гражданам, ищущим работу, в трудоустройстве приложение к № 7 ежемесячного юридического журнала Хозяйство и право / Л. Чиканова, Л. Серегина. М.., 2012. 48 с.;
29. Экономика труда / Под ред. Владимировой Л. П.. — М., 2000. 39 с.;
30. Анисимова А.К. Особенности трудовых прав иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации // NovaInfo.Ru. 2015. Т. 2. № 31. С. 212-215;
31. Бай Н.Г. Правовое положение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации, Вестник РУДН, Юридические науки. 2007. №5. С. 187-194;
32. Гарантии права на труд / Под ред. Уржинского К. П. — М.: Юридическая литература, 1984. С. 66-67;
33. Гаглоева Л.А., Понятие правового статуса иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации// Социально-гуманитарные знания. 2015. № 12. С. 202-209;
34. Гаспарович Е.О., Котова Е.М. Актуальные проблемы трудоустройства учебных и трудовых мигрантов/ Экономическое развитие региона: управление, инновации, подготовка кадров [Текст] : материалы VI Международного экономического форума / под ред. д.э.н. С.Н. Бочарова, д.э.н. С.В. Лобовой. — Барнаул : Изд-во Алт. ун-та, 2019. С. 115-121;
35. Григорьев И.Г. Восемь вопросов по патентам для иностранных работников // Зарплата. 2015. № 7. С. 118 - 126;
36. Деменева Н. А. Проблемы правового регулирования трудовой миграции в России // Материалы международной научно-практической конференции «Государство и право: вызовы»: сб. тез. — М.: Элит, 2010. С. 215-223;
37. Занятость населения и ее регулирование: учебное пособие, Учебное пособие Под ред. О.В.. - Владивосток: ТИДОТ ДВГУ, 2003. - 153 с.;
38. Катасонова С. Иностранцы в России: прием на работу // Кадровик. ру: электрон. журн. 2015. № 1. С. 36 - 38;
39. Кулакова С. В. Некоторые правовые вопросы трудоустройства в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2003, С. 13-15;
40. Логинова Е.А. Иностранный работник: новые правила трудоустройства // Единый налог на вмененный доход: бухгалтерский учет и налогообложение. 2015. № 1. С. 46 - 55;
41. Низамова Е. А. О понятии иностранного работника в Российской Федерации // Право в современном мире. 2017. № 3. С. 38- 47;
42. Облезова А. Изменения в правовом регулировании труда иностранных граждан на территории России в 2015 г. // Кадровик.ру: электрон. журн. 2015. № 2. С. 36- 40;
43. Плюгина И.В. Вопросы трудовой деятельности обучающихся в России иностранных граждан // Российское право. 2011. №6. С. 24-29;
44. Плюгина И.В. К вопросу о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации функций и полномочий в сфере миграции // Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (навстречу 300-летию российской полиции). 2017. С. 342-345;
45. Плюгина И.В. Ответственность за нарушение миграционного законодательства: правовые проблемы и пути их преодоления // Журнал российского права. 2015. № 4. С. 112-121;
46. Плюгина И.В. Понятие мигранта и основные категории мигрантов // Журнал российского права. 2007. № 8. С. 107-115;
47. Плюгина И.В. Развитие миграционного законодательства // Концепции развития Российского законодательства. 2010. С. 517-535;
48. Плюгина И.В. К вопросу о социально-культурной адаптации иностранных иностранных граждан // Правовая культура в современном обществе. 2018. С. 145-149;
49. Процевский А. И. Предмет советского трудового права:
Монография. — М., 1979. С. 43-46;
50. Сувалова Т.В. Особенности приема на работу иностранных граждан в Российской Федерации // Вестник университета. 2017. № 3. С.201-202;
51. Табакова Н.А., Говорова А.О. Проблемы осуществления трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации// Вестник краснодарского университета МВД России. 2016. №4. С. 121-125;
52. Худякова С. С. «Трудящийся мигрант», «Работник - мигрант», «Иностранный работник»: подходы к определению понятий в международном и российском праве // Седьмой Пермский конгресс ученых - юристов. 2016. С. 407- 412;
53. Чиканова Л.А., Серегина Л.В. Правовая защита граждан от безработицы в условиях информационных технологических новаций в сфере труда и занятости // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2018. № 3. С. 149-171;
54. Шамрай Е. На работу - по патенту // Юрист спешит на помощь. 2015. № 7. С. 23- 25;
55. Шелегина С.М.. Вопросы реализации иностранными гражданами конституционного права на труд/ Теория и практика государственно¬правового развития. Т. 16. № 2. 2017. С. 77-81;
56. Югай Л. И. Особенности трудоустройства иностранных граждан в Российской Федерации // Экономика, управление и право: инновационное решение проблем. 2017. С. 77-80;
57. В течение какого периода времени иностранные граждане обязаны встать на миграционный учет [Электрон. ресурс] Режим доступа: ййрз://42.мвд.рф/йеш/9011037;
58. Занятость и трудоустройство в Российской Федерации [Электрон. ресурс] Режим доступа: ййрз://’№№№.ЫЬ1ю1?опб.ги/у1е’№.азрх?1б=707953#1:ех1:;
59. Международное частное право Конспект лекций. Батычко В.Т.
Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2011 [Электрон. ресурс] Режим доступа:
ййр://мг№№.аир.ги/Ьоокз/ш233/;
60. Об особенностях осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на территории России [Электрон. ресурс] Режим доступа: ййрз://шубгиз.ги/пе’№з/1260523-оЬ-озоЬеппоз1уай-озизсйез1:у1етуа- 1тибоуоу.й1ш1;
61. Постановке на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы подлежат все граждане, обратившиеся в государственные учреждения службы занятости населения с соответствующим заявлением [Электрон. ресурс] Режим доступа: 11Пр:Уууу.со1Ш|11а111.1Ч|/1ау/11окк^/24445.111т1/;
62. Свобода труда (ст. 37 Конституции России) [Электрон. ресурс] Режим доступа: Ьйрз://01.мвд.рф/босишеп1/201367.