Помощь студентам в учебе
Формирование финансовой стратегии развития дошкольной образовательной организации в условиях автономии
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ 10
1.1. Основные концепции стратегического управления системой образования XIX - XXI вв. в России 10
1.2. Сущность финансовой стратегии 17
1.3. Способологические основы морфогенеза финансовой стратегии образовательной
организации 32
ГЛАВА II. ИССЛЕДОВАНИЕ И ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АВТОНОМНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 50
2.1. Характеристика состояния здания, инфраструктуры образовательной деятельности,
кабинетного фонда, материальной и финансовой базы МАДОУ. 50
2.2. Важнейшие объемные данные МАДОУ для финансового планирования 57
2.3. Исследование финансирования МАДОУ 66
ГЛАВА III. РАЗРАБОТКА ФИНАНСОВОЙ СТРАТЕГИИ АВТОНОМНОЙ ДОШКОЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ 76
3.1. Модель финансовой стратегии автономной дошкольной образовательной организации 76
3.2. Разработка типового финансового плана автономной дошкольной образовательной организации 93
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 111
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 117
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ 10
1.1. Основные концепции стратегического управления системой образования XIX - XXI вв. в России 10
1.2. Сущность финансовой стратегии 17
1.3. Способологические основы морфогенеза финансовой стратегии образовательной
организации 32
ГЛАВА II. ИССЛЕДОВАНИЕ И ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АВТОНОМНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 50
2.1. Характеристика состояния здания, инфраструктуры образовательной деятельности,
кабинетного фонда, материальной и финансовой базы МАДОУ. 50
2.2. Важнейшие объемные данные МАДОУ для финансового планирования 57
2.3. Исследование финансирования МАДОУ 66
ГЛАВА III. РАЗРАБОТКА ФИНАНСОВОЙ СТРАТЕГИИ АВТОНОМНОЙ ДОШКОЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ 76
3.1. Модель финансовой стратегии автономной дошкольной образовательной организации 76
3.2. Разработка типового финансового плана автономной дошкольной образовательной организации 93
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 111
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 117
Развитие российской экономики и системы образования - взаимосвязанные процессы, изменяющие сущность социально-экономической реальности и современного общества и его подсистем. В современной экономике финансовая стратегия становится важнейшей составляющей обеспечения эффективности финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций, она позволяет обеспечивать привлечение и вовлечение в экономику финансовых ресурсов. Финансовая стратегия позволяет координировать и распределять финансовые потоки: поступлений и расчетов (с поставщиками, бюджетом и т.д.). Финансовая стратегия направлена на достижение приоритетных интересов муниципалитета и государства в определенной функциональной сфере, в частности в сфере образования. Уровень эффективности финансовой стратегии определяется единством стратегических ориентиров деятельности предприятий и организаций. Финансовая стратегия определяет функции, этапы, способы и инструменты, а также прочие факторы финансирования деятельности.
Автономные организации сегодня становятся важнейшей составляющей экономической деятельности, они более самостоятельны по отношению к другим формам организации хозяйственной деятельности и социального взаимодействия. Автономия позволяет гибко реагировать на изменяющиеся условия среды и в значительной степени привлекать источники внебюджетного финансирования деятельности, в том числе кредитные ресурсы в отличии от бюджетных и казенных организаций.
На сегодняшний день наличие формальной стратегической программы ДОО не является эффективным инструментом для развития образовательной организации. В оценке стратегии существуют определенные трудности.
Необходимая для оценки стратегии информация может быть недоступна, нерелевантна, несвоевременна, или терять актуальность в период исполнения плана, также следует учесть тот факт, что оценка стратегии не может быть качественнее информации, на которой она основана. Кроме того, существуют значительного различия во мнениях о том, по каким критериям следует оценивать стратегии.
С учетом перехода многих образовательных организаций в форму автономных становится актуальной проблема роста источников финансирования деятельности и эффективного управления ими. Стратегическое управление финансовой деятельностью становится объективной необходимостью для автономных организаций, особенно с учетом оценки их рыночной позиции, расширения ассортимента платных услуг, особенностей взаимодействия с заказчиками. Поэтому необходимость глубокого исследование финансовой стратегии, условий ее морфогенеза и развития, создания способических основ стратегического управления финансами на уровне образовательных организаций становится все более актуальной и требует всестороннего исследования.
Приняв во внимание статистические данные можно отметить, что в 2012 году на территории Свердловской области в сфере образования функционировало лишь 35 автономных учреждений. Учитывая значительные преимущества по сравнению с другими типами учреждений, областное министерство образования в 2013 году планирует осуществить переход на автономное управление 247 учреждений, в том числе 209 муниципального и 38 областного подчинения, что составит 20% от общего числа образовательных учреждений.
Диверсификация образовательных учреждений, глобальная информатизация системы образования, снижение доли бюджетного финансирования образовательных учреждений, внедрение инновационных технологий, ускоренного устаревания знаний и т.д. Следствием этих проблем является кадровый голод предприятий. Поэтому требуется значительный
пласт специалистов современного плана, а существующая система высшего образования не обеспечивает своевременно экономику человеческим ресурсом с необходимым уровнем подготовки.
Образовательные организации, особенно в сфере дошкольного образования, сегодня должны актуализировать саму общую концепцию управления образовательным учреждением и содержательную часть, т.е. понимание в каком направлении ему необходимо двигаться и развиваться. Потребность обеспечивать доходную часть самостоятельно и решать больший объём задач меньшим или равным числом сотрудников стала основой управленческой парадигмы. Таким образом, образовательные учреждения дошкольного образования, входя в динамическую рыночную среду, вынуждены реструктурировать свою деятельность, гибко реагировать на вызовы времени.
В этой связи имеет смысл говорить об институциональных аспектах процесса управления. Современные ОУ в своей деятельности руководствуются стратегической программой, утвержденной на период 2010¬2020 гг. или 2016-2020 гг. По данным Национального фонда подготовки кадров такая программа утверждена в 30% образовательных организаций, которые также имеют четко выраженную миссию.
Однако отметим, значимость и необходимость предпринимательской деятельности в образовании, которая целенаправленно ведет к кардинальным переменам образовательное пространство, благодаря ей происходит генерирование креативных идей, являющихся отправной точкой в создании конкурентоспособной организации, обладающей инновационной составляющей, профессионализмом педагогического состава, направленной на формирование и развитие образовательного потенциала общества.
Для перехода в новый режим в РФ утверждена необходимая нормативно - правовая база, где задача каждого ОУ - создать свой нормативный пакет документов. В свою очередь, среди руководителей царит сопротивление и недоверие к новой системе, нежелание участвовать в очередных экспериментах, подвергая свои учреждения апробации. Особенно это касается руководителей дошкольных образовательных учреждений - большинство заняли позицию выжидающих наблюдателей, а некоторые, наоборот, ждут скорейших перемен для обновления системы хозяйственного механизма.
Таким образом, проблема создания и развития финансовой стратегии является важной частью управленческой проблематики и связана с определением единых экономических ориентиров развития организации, а также с апробациям в организациях оптимального механизма финансирования.
Вместе с тем, существенным остается противоречивость морфогенеза финансовой стратегии: основное противоречие состоит в том, что автономные организации становятся более самостоятельными в принятии стратегических (в том числе финансовых) решений в отличии от бюджетных и казенных организаций, но в то же время остаются более замкнутыми, консервативными и ограниченными в сфере принятия финансовых решений в отличии от частных организаций и предприятий. Отсюда все более важным становится вопрос увеличения финансово-хозяйственной самостоятельности автономных организаций.
Степень научной разработанности темы исследования.
Основы стратегического управления были заложены следующими учеными-экономистами такими, как Виссема X., Мескон М., Альберт М., Томпсон А., Боумэн К., Лэмпел Дж., Альстрэнд Б., Минцберг Г., Ансофф И., Портер М., Хелферт Э., Хучек М., Чендлер А., Хедоури Ф.
Общетеоретические аспекты управления финансовой стратегии сформулированы и обобщены в работах, Аткина H.A., Балбекова А.И., Агаповой Т.Н., Веснина В.Р., Воробьева А.Д., Вишневской О.В., Градовой А.П., Дозоровой Т.А., Даниловой Т.Н., Иншакова О.В., Клейнера Г.Б., Мочаловой Л.А., Пермичева Н.Ф., Слепова В.А., Таганова Д.Н., Улезько A.B.
Отдельно ряд прикладных аспектов финансовой стратегии находит отражение в работах Бланка И.А., Илышевой H.H., Ковалевой А.М., Лялина В.А., Сырбу А.Н., Хоминч И.П. и др.
В научных работах проблема морфогенеза финансовой стратегии рассматривается в различных аспектах, однако, отсутствует единство мнений о содержании, функциях, а также факторах финансовой стратегии предприятий и организаций. Относительно механизма морфогенеза финансовой стратегии автономных организаций и образовательных организаций вообще нет глубоких научных разработок, кандидатских и докторских диссертаций. Вопросы финансовой стратегий дошкольных автономных образовательных организаций остаются совершенно неохваченными.
Цель и задачи исследования.
Цель диссертационной работы состоит в формировании и развитии модели стратегического управления финансами дошкольной автономной образовательной организации и типового стратегического финансового плана.
На основании цели магистерской диссертации поставлены задачи:
- определить место и роль финансовой стратегии в системе управления образовательными организациями;
- выявить сущность, функции и виды финансовых стратегий образовательных организаций;
- провести исследование финансово-хозяйственной деятельности конкретной образовательной организации (на примере дошкольной образовательной организации)
- разработать методические рекомендации по морфогенезем финансовой стратегии дошкольных образовательных организаций, выраженные в модели стратегического управления финансами;
- определить типовой план финансовой стратегии автономных дошкольных образовательных организаций.
Предметом исследования является разработка финансовой стратегии дошкольных автономных образовательных организаций
Объектом исследования выступает механизм разработки финансовой стратегии дошкольных автономных образовательных организаций.
Теоретико-методологической основой диссертации послужили способы научных исследований такие, как: структурный исследование, статистический исследование, контент-исследование документов, исследование литературных источников.
Информационной базой исследования послужили материалы из информационно-поисковой сети Интернет, материалы практики дошкольных образовательных организаций, изучен опыт конкретной дошкольной образовательной организации, проанализировано состояние финансовой документации и финансовых стратегий образовательных организаций.
Основные положения магистерской диссертации, которые выносятся на защиту:
1. Автором разработана модель стратегического управления финансами автономной дошкольной образовательной организации, которая предполагает расширение источников финансирования и увеличение объемов реализации платных образовательных услуг (в том числе через увеличение ассортимента услуг) в долгосрочной перспективе с учетом особенностей развития рынка образовательных услуг в части дошкольного образования.
2. Автор предлагает типовой стратегический план управления финансами автономной дошкольной образовательной организации, в котором предусмотрены статьи поступлений от различных источников и статьи расходования средств с учетом особенностей функционирования автономных организаций. Данный типовой план может стать основой и выступать в качестве образца для других дошкольных образовательных организаций при формировании финансовой стратегии.
Научная новизна магистерской диссертации состоит в следующем:
1. Определена необходимость морфогенеза финансовой стратегии автономной образовательной организации, как части единого механизма стратегического управления деятельностью.
2. Предложена методика разработки финансовой стратегии автономной дошкольной образовательной организации, обеспечивающая создание модели, позволяющей планировать и прогнозировать привлечение и использование финансовых ресурсов, а также достигать необходимого уровня финансовой безопасности организации посредством оптимизации использования финансовых ресурсов, поступающих из различных источников.
Структура работы.
Магистерская диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, а также приложений.
Теоретическая и практическая значимость работы.
Теоретическая и практическая значимость работы определяется необходимостью повышения эффективности управления финансами предприятий и организаций. Предлагаемые пути роста сформулированы в модель финансовой стратегии и типовой стратегический план управления финансовыми ресурсами.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что основные выводы и полученные результаты могут быть применены при разработке финансовой стратегии дошкольных автономных образовательных организаций.
Автономные организации сегодня становятся важнейшей составляющей экономической деятельности, они более самостоятельны по отношению к другим формам организации хозяйственной деятельности и социального взаимодействия. Автономия позволяет гибко реагировать на изменяющиеся условия среды и в значительной степени привлекать источники внебюджетного финансирования деятельности, в том числе кредитные ресурсы в отличии от бюджетных и казенных организаций.
На сегодняшний день наличие формальной стратегической программы ДОО не является эффективным инструментом для развития образовательной организации. В оценке стратегии существуют определенные трудности.
Необходимая для оценки стратегии информация может быть недоступна, нерелевантна, несвоевременна, или терять актуальность в период исполнения плана, также следует учесть тот факт, что оценка стратегии не может быть качественнее информации, на которой она основана. Кроме того, существуют значительного различия во мнениях о том, по каким критериям следует оценивать стратегии.
С учетом перехода многих образовательных организаций в форму автономных становится актуальной проблема роста источников финансирования деятельности и эффективного управления ими. Стратегическое управление финансовой деятельностью становится объективной необходимостью для автономных организаций, особенно с учетом оценки их рыночной позиции, расширения ассортимента платных услуг, особенностей взаимодействия с заказчиками. Поэтому необходимость глубокого исследование финансовой стратегии, условий ее морфогенеза и развития, создания способических основ стратегического управления финансами на уровне образовательных организаций становится все более актуальной и требует всестороннего исследования.
Приняв во внимание статистические данные можно отметить, что в 2012 году на территории Свердловской области в сфере образования функционировало лишь 35 автономных учреждений. Учитывая значительные преимущества по сравнению с другими типами учреждений, областное министерство образования в 2013 году планирует осуществить переход на автономное управление 247 учреждений, в том числе 209 муниципального и 38 областного подчинения, что составит 20% от общего числа образовательных учреждений.
Диверсификация образовательных учреждений, глобальная информатизация системы образования, снижение доли бюджетного финансирования образовательных учреждений, внедрение инновационных технологий, ускоренного устаревания знаний и т.д. Следствием этих проблем является кадровый голод предприятий. Поэтому требуется значительный
пласт специалистов современного плана, а существующая система высшего образования не обеспечивает своевременно экономику человеческим ресурсом с необходимым уровнем подготовки.
Образовательные организации, особенно в сфере дошкольного образования, сегодня должны актуализировать саму общую концепцию управления образовательным учреждением и содержательную часть, т.е. понимание в каком направлении ему необходимо двигаться и развиваться. Потребность обеспечивать доходную часть самостоятельно и решать больший объём задач меньшим или равным числом сотрудников стала основой управленческой парадигмы. Таким образом, образовательные учреждения дошкольного образования, входя в динамическую рыночную среду, вынуждены реструктурировать свою деятельность, гибко реагировать на вызовы времени.
В этой связи имеет смысл говорить об институциональных аспектах процесса управления. Современные ОУ в своей деятельности руководствуются стратегической программой, утвержденной на период 2010¬2020 гг. или 2016-2020 гг. По данным Национального фонда подготовки кадров такая программа утверждена в 30% образовательных организаций, которые также имеют четко выраженную миссию.
Однако отметим, значимость и необходимость предпринимательской деятельности в образовании, которая целенаправленно ведет к кардинальным переменам образовательное пространство, благодаря ей происходит генерирование креативных идей, являющихся отправной точкой в создании конкурентоспособной организации, обладающей инновационной составляющей, профессионализмом педагогического состава, направленной на формирование и развитие образовательного потенциала общества.
Для перехода в новый режим в РФ утверждена необходимая нормативно - правовая база, где задача каждого ОУ - создать свой нормативный пакет документов. В свою очередь, среди руководителей царит сопротивление и недоверие к новой системе, нежелание участвовать в очередных экспериментах, подвергая свои учреждения апробации. Особенно это касается руководителей дошкольных образовательных учреждений - большинство заняли позицию выжидающих наблюдателей, а некоторые, наоборот, ждут скорейших перемен для обновления системы хозяйственного механизма.
Таким образом, проблема создания и развития финансовой стратегии является важной частью управленческой проблематики и связана с определением единых экономических ориентиров развития организации, а также с апробациям в организациях оптимального механизма финансирования.
Вместе с тем, существенным остается противоречивость морфогенеза финансовой стратегии: основное противоречие состоит в том, что автономные организации становятся более самостоятельными в принятии стратегических (в том числе финансовых) решений в отличии от бюджетных и казенных организаций, но в то же время остаются более замкнутыми, консервативными и ограниченными в сфере принятия финансовых решений в отличии от частных организаций и предприятий. Отсюда все более важным становится вопрос увеличения финансово-хозяйственной самостоятельности автономных организаций.
Степень научной разработанности темы исследования.
Основы стратегического управления были заложены следующими учеными-экономистами такими, как Виссема X., Мескон М., Альберт М., Томпсон А., Боумэн К., Лэмпел Дж., Альстрэнд Б., Минцберг Г., Ансофф И., Портер М., Хелферт Э., Хучек М., Чендлер А., Хедоури Ф.
Общетеоретические аспекты управления финансовой стратегии сформулированы и обобщены в работах, Аткина H.A., Балбекова А.И., Агаповой Т.Н., Веснина В.Р., Воробьева А.Д., Вишневской О.В., Градовой А.П., Дозоровой Т.А., Даниловой Т.Н., Иншакова О.В., Клейнера Г.Б., Мочаловой Л.А., Пермичева Н.Ф., Слепова В.А., Таганова Д.Н., Улезько A.B.
Отдельно ряд прикладных аспектов финансовой стратегии находит отражение в работах Бланка И.А., Илышевой H.H., Ковалевой А.М., Лялина В.А., Сырбу А.Н., Хоминч И.П. и др.
В научных работах проблема морфогенеза финансовой стратегии рассматривается в различных аспектах, однако, отсутствует единство мнений о содержании, функциях, а также факторах финансовой стратегии предприятий и организаций. Относительно механизма морфогенеза финансовой стратегии автономных организаций и образовательных организаций вообще нет глубоких научных разработок, кандидатских и докторских диссертаций. Вопросы финансовой стратегий дошкольных автономных образовательных организаций остаются совершенно неохваченными.
Цель и задачи исследования.
Цель диссертационной работы состоит в формировании и развитии модели стратегического управления финансами дошкольной автономной образовательной организации и типового стратегического финансового плана.
На основании цели магистерской диссертации поставлены задачи:
- определить место и роль финансовой стратегии в системе управления образовательными организациями;
- выявить сущность, функции и виды финансовых стратегий образовательных организаций;
- провести исследование финансово-хозяйственной деятельности конкретной образовательной организации (на примере дошкольной образовательной организации)
- разработать методические рекомендации по морфогенезем финансовой стратегии дошкольных образовательных организаций, выраженные в модели стратегического управления финансами;
- определить типовой план финансовой стратегии автономных дошкольных образовательных организаций.
Предметом исследования является разработка финансовой стратегии дошкольных автономных образовательных организаций
Объектом исследования выступает механизм разработки финансовой стратегии дошкольных автономных образовательных организаций.
Теоретико-методологической основой диссертации послужили способы научных исследований такие, как: структурный исследование, статистический исследование, контент-исследование документов, исследование литературных источников.
Информационной базой исследования послужили материалы из информационно-поисковой сети Интернет, материалы практики дошкольных образовательных организаций, изучен опыт конкретной дошкольной образовательной организации, проанализировано состояние финансовой документации и финансовых стратегий образовательных организаций.
Основные положения магистерской диссертации, которые выносятся на защиту:
1. Автором разработана модель стратегического управления финансами автономной дошкольной образовательной организации, которая предполагает расширение источников финансирования и увеличение объемов реализации платных образовательных услуг (в том числе через увеличение ассортимента услуг) в долгосрочной перспективе с учетом особенностей развития рынка образовательных услуг в части дошкольного образования.
2. Автор предлагает типовой стратегический план управления финансами автономной дошкольной образовательной организации, в котором предусмотрены статьи поступлений от различных источников и статьи расходования средств с учетом особенностей функционирования автономных организаций. Данный типовой план может стать основой и выступать в качестве образца для других дошкольных образовательных организаций при формировании финансовой стратегии.
Научная новизна магистерской диссертации состоит в следующем:
1. Определена необходимость морфогенеза финансовой стратегии автономной образовательной организации, как части единого механизма стратегического управления деятельностью.
2. Предложена методика разработки финансовой стратегии автономной дошкольной образовательной организации, обеспечивающая создание модели, позволяющей планировать и прогнозировать привлечение и использование финансовых ресурсов, а также достигать необходимого уровня финансовой безопасности организации посредством оптимизации использования финансовых ресурсов, поступающих из различных источников.
Структура работы.
Магистерская диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, а также приложений.
Теоретическая и практическая значимость работы.
Теоретическая и практическая значимость работы определяется необходимостью повышения эффективности управления финансами предприятий и организаций. Предлагаемые пути роста сформулированы в модель финансовой стратегии и типовой стратегический план управления финансовыми ресурсами.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что основные выводы и полученные результаты могут быть применены при разработке финансовой стратегии дошкольных автономных образовательных организаций.
Автономные организации сегодня становятся важнейшей составляющей экономической деятельности, они более самостоятельны по отношению к другим формам организации хозяйственной деятельности и социального взаимодействия. Автономия позволяет гибко реагировать на изменяющиеся условия среды и в значительной степени привлекать источники внебюджетного финансирования деятельности, в том числе кредитные ресурсы в отличии от бюджетных и казенных организаций.
По итогам работы необходимо отметить, что положения, которые выносятся на защиту, состоят в следующем:
1. Автором разработана модель стратегического управления финансами автономной дошкольной образовательной организации, которая предполагает расширение источников финансирования и увеличение объемов реализации платных образовательных услуг (в том числе через увеличение ассортимента услуг) в долгосрочной перспективе с учетом особенностей развития рынка образовательных услуг в части дошкольного образования.
2. Автор предлагает типовой стратегический план управления финансами автономной дошкольной образовательной организации, в котором предусмотрены статьи поступлений от различных источников и статьи расходования средств с учетом особенностей функционирования автономных организаций. Данный типовой план может стать основой и выступать в качестве образца для других дошкольных образовательных организаций при формировании финансовой стратегии.
Научная новизна магистерской диссертации состоит в следующем:
1.Определена необходимость формирования финансовой стратегии автономной образовательной организации, как части единого механизма стратегического управления деятельностью.
2. Предложена методика разработки финансовой стратегии автономной дошкольной образовательной организации, обеспечивающая создание модели, позволяющей планировать и прогнозировать привлечение и использование финансовых ресурсов, а также достигать необходимого уровня финансовой безопасности организации посредством оптимизации использования финансовых ресурсов, поступающих из различных источников.
Анализ теоретических основ финансовой стратегии позволяет сделать следующие выводы:
1. Финансовая стратегия представляет собой набор методов и инструментов долгосрочного управления финансами и финансовыми ресурсами. Она включает в себя планы поступления и использования денежных средств, механизмы распределения финансовых потоков. Финансовая стратегия обеспечивает долгосрочную конкурентоспособность организации в изменяющемся мире, в изменяющейся экономической реальности.
2. Финансовая стратегия обеспечивает более эффективное распределение всех видов ресурсов организации, поскольку именно за счет денежных средств формируются другие ресурсы организации: человеческие, технологические, материальные, машины и оборудование.
3. В основе стратегического управления финансами лежат методы анализа внутренней и внешней среды организации. Методологически финансовая стратегия является следствием глубинного анализа финансово-хозяйственной деятельности организации за определенный период времени. Финансовая стратегия вписывается в общую стратегию развития организации, соответствует стратегическим целям и ориентирам в долгосрочной перспективе и определяет место организации в рыночной среде и последующую динамику основных показателей экономической деятельности. Финансовая стратегия предполагает формирование единого механизма развития и оптимизацию ресурсов от различных источников финансирования. Отсутствие финансовой стратегии организации в условиях экономического кризиса крайне губительно для нее, поскольку не дает общего представления о дальнейших изменениях, в том числе финансово-хозяйственного и экономического положения.
4. Важнейшим элементом формирования финансовой стратегии является финансово-экономический анализ. Основной целью финансово-экономического анализа является получение небольшого числа ключевых параметров, дающих объективную и точную картину финансового состояния хозяйствующего субъекта, его прибылей и убытков, изменений в структуре активов и пассивов, в расчетах с дебиторами и кредиторами. При этом следует иметь в виду, что хотя таким образом проводится ретроспективный анализ, его результаты представляют определенный интерес, поскольку на их основе с помощью специальных методов можно спроецировать ожидаемые параметры финансового состояния на ближайшую или несколько более отдаленную перспективу.
Цель анализа достигается в результате решения определенного набора взаимосвязанных аналитических задач, ограничиваемого организационными, информационными, техническими и методическими возможностями проведения анализа. Признавая недостаточность технических возможностей и методического арсенала анализа, следует отметить, что в конечном итоге главным фактором является объем и качество исходной информации. При этом надо иметь в виду, что периодическая бухгалтерская или финансовая отчетность хозяйствующего субъекта - это «сырая» информация, что в полной мере относится и к данным отчетности, представляемой хозяйствующими субъектами в налоговые органы, на основе который должен быть проведен анализ для формирования стратегии.
Полный комплексный анализ деятельности хозяйствующего субъекта принято подразделять на финансовый (внешний) и управленческий (внутренний), что обусловлено сложившимся на практике разделением системы учета в масштабе хозяйствующего субъекта на финансовый (бухгалтерский) учет и управленческий учет. Несмотря на достаточно условное разделение анализа на внешний и внутренний (поскольку внутренний анализ может рассматриваться как продолжение внешнего анализа и наоборот), проведение лишь одной его части - финансового анализа - связано с ограниченностью исходной информации. Все это обусловливает проведение анализа классическим способом - по данным финансовой отчетности, то есть проведение финансового (внешнего) анализа. Финансово-экономический анализ проводится на основе собранных во время экономической практики данных бухгалтерской отчетности, представляемой хозяйствующим субъектом в налоговые органы.
5. Логика аналитической работы предполагает проведение анализа финансового состояния хозяйствующего субъекта в виде двухмодульной процедуры:
- экспресс-анализ (анализ основных показателей финансово-экономической деятельности организации, предварительный обзор экономического и финансового положения организации);
- детализированный, углубленный анализ финансово-хозяйственной деятельности.
Анализ практики деятельности дошкольных образовательных организаций показывает, что:
1. Основным источником финансирования учебной и хозяйственной деятельности, социального развития коллектива учреждения и оплаты труда его работников служат средства местного бюджета, выделяемые по нормативам в расчете на одного ребенка согласно годовой смете.
2. К дополнительным источникам финансирования муниципальных дошкольных автономных образовательных организаций относится родительская плата за содержание ребенка, предпринимательская или иная деятельность приносящая доход, добровольные пожертвования, благотворительные пожертвования, различные целевые проекты или программы. Основным видом деятельности образовательных организаций является образовательная деятельность, осуществляемая в рамках государственного образовательного стандарта.
3. Расширение ассортимента дополнительных услуг в дошкольной организации позволяет увеличить образовательные возможности ребенка, получать дополнительные доходы, увеличивать возможность покрытия коммунальных и иных расходов организации, расширять возможности инвестирования и создавать множество новых рабочих мест, кроме того, за счет ассортимента услуг существует возможность повышения престижности и имиджа образовательной организации, расширения целевой аудитории, например, за счет кружков дополнительного образования.
4. Развитие системы дополнительных платных образовательных услуг направлено на формирование целостности и полноты представляемых образовательных программ, увеличение степени удовлетворенности детей, их родителей и других граждан, вовлеченных в образовательный процесс. Автор работы считает, что развитие ассортимента образовательных услуг повышает размер финансовых возможностей образовательной организации, обеспечивает более высокий уровень социальной защищенности педагогического коллектива, повышает уровень профессиональной культуры и профессионального мастерства за счет повышения мотивации педагогических работников. Формирование стратегии, в которой предусмотрено обеспечение увеличения источников финансирования деятельности дает возможность покрытия дефицита бюджетных средств, их недостаточности, помимо этого, повышается возможность совершенствования материально-технической базы деятельности образовательных организации в сфере дошкольного образования.
Для решения множества возникающих в деятельности финансовых проблем автор предлагает следующие методы решения возникающих данных ситуаций:
1. Разработана и внедрена в деятельность дошкольной организации модель, учитывающая рост ресурсов за счет увеличения источников финансирования и расширения перечня оказываемых платных образовательных услуг в условиях автономии.
2. Предложен типовой план стратегического управления финансовыми ресурсами автономных образовательных организаций дошкольного образования.
Социальный запрос родительского сообщества на дополнительное обучение детей ставит перед учреждением задачу прогнозирования возможных путей развития, достижения необходимых результатов деятельности.
Однако в условиях работы с особенными обучающимися для организации значимо найти понимание какими путями должно быть внедрено в образовательный процесс дистанционное образование, как далее его развивать, на какие методы необходимо опираться в планировании развития, какие факторы необходимо учесть.
По мнению автора диссертации расширение финансовых возможностей образовательных организации увеличивает степень их выживаемости на рынке, дает возможность дополнительной мотивации и оптимизирует затраты организации при ведении ею деятельности в образовательной среде.
По итогам работы необходимо отметить, что положения, которые выносятся на защиту, состоят в следующем:
1. Автором разработана модель стратегического управления финансами автономной дошкольной образовательной организации, которая предполагает расширение источников финансирования и увеличение объемов реализации платных образовательных услуг (в том числе через увеличение ассортимента услуг) в долгосрочной перспективе с учетом особенностей развития рынка образовательных услуг в части дошкольного образования.
2. Автор предлагает типовой стратегический план управления финансами автономной дошкольной образовательной организации, в котором предусмотрены статьи поступлений от различных источников и статьи расходования средств с учетом особенностей функционирования автономных организаций. Данный типовой план может стать основой и выступать в качестве образца для других дошкольных образовательных организаций при формировании финансовой стратегии.
Научная новизна магистерской диссертации состоит в следующем:
1.Определена необходимость формирования финансовой стратегии автономной образовательной организации, как части единого механизма стратегического управления деятельностью.
2. Предложена методика разработки финансовой стратегии автономной дошкольной образовательной организации, обеспечивающая создание модели, позволяющей планировать и прогнозировать привлечение и использование финансовых ресурсов, а также достигать необходимого уровня финансовой безопасности организации посредством оптимизации использования финансовых ресурсов, поступающих из различных источников.
Анализ теоретических основ финансовой стратегии позволяет сделать следующие выводы:
1. Финансовая стратегия представляет собой набор методов и инструментов долгосрочного управления финансами и финансовыми ресурсами. Она включает в себя планы поступления и использования денежных средств, механизмы распределения финансовых потоков. Финансовая стратегия обеспечивает долгосрочную конкурентоспособность организации в изменяющемся мире, в изменяющейся экономической реальности.
2. Финансовая стратегия обеспечивает более эффективное распределение всех видов ресурсов организации, поскольку именно за счет денежных средств формируются другие ресурсы организации: человеческие, технологические, материальные, машины и оборудование.
3. В основе стратегического управления финансами лежат методы анализа внутренней и внешней среды организации. Методологически финансовая стратегия является следствием глубинного анализа финансово-хозяйственной деятельности организации за определенный период времени. Финансовая стратегия вписывается в общую стратегию развития организации, соответствует стратегическим целям и ориентирам в долгосрочной перспективе и определяет место организации в рыночной среде и последующую динамику основных показателей экономической деятельности. Финансовая стратегия предполагает формирование единого механизма развития и оптимизацию ресурсов от различных источников финансирования. Отсутствие финансовой стратегии организации в условиях экономического кризиса крайне губительно для нее, поскольку не дает общего представления о дальнейших изменениях, в том числе финансово-хозяйственного и экономического положения.
4. Важнейшим элементом формирования финансовой стратегии является финансово-экономический анализ. Основной целью финансово-экономического анализа является получение небольшого числа ключевых параметров, дающих объективную и точную картину финансового состояния хозяйствующего субъекта, его прибылей и убытков, изменений в структуре активов и пассивов, в расчетах с дебиторами и кредиторами. При этом следует иметь в виду, что хотя таким образом проводится ретроспективный анализ, его результаты представляют определенный интерес, поскольку на их основе с помощью специальных методов можно спроецировать ожидаемые параметры финансового состояния на ближайшую или несколько более отдаленную перспективу.
Цель анализа достигается в результате решения определенного набора взаимосвязанных аналитических задач, ограничиваемого организационными, информационными, техническими и методическими возможностями проведения анализа. Признавая недостаточность технических возможностей и методического арсенала анализа, следует отметить, что в конечном итоге главным фактором является объем и качество исходной информации. При этом надо иметь в виду, что периодическая бухгалтерская или финансовая отчетность хозяйствующего субъекта - это «сырая» информация, что в полной мере относится и к данным отчетности, представляемой хозяйствующими субъектами в налоговые органы, на основе который должен быть проведен анализ для формирования стратегии.
Полный комплексный анализ деятельности хозяйствующего субъекта принято подразделять на финансовый (внешний) и управленческий (внутренний), что обусловлено сложившимся на практике разделением системы учета в масштабе хозяйствующего субъекта на финансовый (бухгалтерский) учет и управленческий учет. Несмотря на достаточно условное разделение анализа на внешний и внутренний (поскольку внутренний анализ может рассматриваться как продолжение внешнего анализа и наоборот), проведение лишь одной его части - финансового анализа - связано с ограниченностью исходной информации. Все это обусловливает проведение анализа классическим способом - по данным финансовой отчетности, то есть проведение финансового (внешнего) анализа. Финансово-экономический анализ проводится на основе собранных во время экономической практики данных бухгалтерской отчетности, представляемой хозяйствующим субъектом в налоговые органы.
5. Логика аналитической работы предполагает проведение анализа финансового состояния хозяйствующего субъекта в виде двухмодульной процедуры:
- экспресс-анализ (анализ основных показателей финансово-экономической деятельности организации, предварительный обзор экономического и финансового положения организации);
- детализированный, углубленный анализ финансово-хозяйственной деятельности.
Анализ практики деятельности дошкольных образовательных организаций показывает, что:
1. Основным источником финансирования учебной и хозяйственной деятельности, социального развития коллектива учреждения и оплаты труда его работников служат средства местного бюджета, выделяемые по нормативам в расчете на одного ребенка согласно годовой смете.
2. К дополнительным источникам финансирования муниципальных дошкольных автономных образовательных организаций относится родительская плата за содержание ребенка, предпринимательская или иная деятельность приносящая доход, добровольные пожертвования, благотворительные пожертвования, различные целевые проекты или программы. Основным видом деятельности образовательных организаций является образовательная деятельность, осуществляемая в рамках государственного образовательного стандарта.
3. Расширение ассортимента дополнительных услуг в дошкольной организации позволяет увеличить образовательные возможности ребенка, получать дополнительные доходы, увеличивать возможность покрытия коммунальных и иных расходов организации, расширять возможности инвестирования и создавать множество новых рабочих мест, кроме того, за счет ассортимента услуг существует возможность повышения престижности и имиджа образовательной организации, расширения целевой аудитории, например, за счет кружков дополнительного образования.
4. Развитие системы дополнительных платных образовательных услуг направлено на формирование целостности и полноты представляемых образовательных программ, увеличение степени удовлетворенности детей, их родителей и других граждан, вовлеченных в образовательный процесс. Автор работы считает, что развитие ассортимента образовательных услуг повышает размер финансовых возможностей образовательной организации, обеспечивает более высокий уровень социальной защищенности педагогического коллектива, повышает уровень профессиональной культуры и профессионального мастерства за счет повышения мотивации педагогических работников. Формирование стратегии, в которой предусмотрено обеспечение увеличения источников финансирования деятельности дает возможность покрытия дефицита бюджетных средств, их недостаточности, помимо этого, повышается возможность совершенствования материально-технической базы деятельности образовательных организации в сфере дошкольного образования.
Для решения множества возникающих в деятельности финансовых проблем автор предлагает следующие методы решения возникающих данных ситуаций:
1. Разработана и внедрена в деятельность дошкольной организации модель, учитывающая рост ресурсов за счет увеличения источников финансирования и расширения перечня оказываемых платных образовательных услуг в условиях автономии.
2. Предложен типовой план стратегического управления финансовыми ресурсами автономных образовательных организаций дошкольного образования.
Социальный запрос родительского сообщества на дополнительное обучение детей ставит перед учреждением задачу прогнозирования возможных путей развития, достижения необходимых результатов деятельности.
Однако в условиях работы с особенными обучающимися для организации значимо найти понимание какими путями должно быть внедрено в образовательный процесс дистанционное образование, как далее его развивать, на какие методы необходимо опираться в планировании развития, какие факторы необходимо учесть.
По мнению автора диссертации расширение финансовых возможностей образовательных организации увеличивает степень их выживаемости на рынке, дает возможность дополнительной мотивации и оптимизирует затраты организации при ведении ею деятельности в образовательной среде.