Помощь студентам в учебе
СИСТЕМА МЕР ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
|
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 6
1.1 Понятие и общая характеристика противодействия коррупции 6
1.2 Анализ нормативных документов по противодействию коррупции в
Российской Федерации 12
1.3 Методы противодействия коррупции в органах местного
самоуправления 22
ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 1 35
ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 37
2.1 Оценка уровня восприятия коррупции и причин её возникновения в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях г.
Екатеринбурга 37
2.2 Анализ методов противодействия коррупции в Администрации Верх -
Исетского района г. Екатеринбурга 48
2.3 Рекомендации по совершенствованию системы мер противодействия
коррупции в органах местного самоуправления 55
ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 2 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 62
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 67
1.1 Понятие и общая характеристика противодействия коррупции 6
1.2 Анализ нормативных документов по противодействию коррупции в
Российской Федерации 12
1.3 Методы противодействия коррупции в органах местного
самоуправления 22
ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 1 35
ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 37
2.1 Оценка уровня восприятия коррупции и причин её возникновения в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях г.
Екатеринбурга 37
2.2 Анализ методов противодействия коррупции в Администрации Верх -
Исетского района г. Екатеринбурга 48
2.3 Рекомендации по совершенствованию системы мер противодействия
коррупции в органах местного самоуправления 55
ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 2 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 62
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 67
Современный этап развития российского общества характеризуется глобальными переменами экономического, организационного и идеологического характера, системным реформированием государственного аппарата. В этой связи приоритетными становятся вопросы соблюдения законодательства и борьбы с преступностью. Борьба с коррупцией имеет особое политическое значение.
Коррупция является важной проблемой современного мира, влияющей на дальнейшее развитие мирового общества в новом столетии. Данный термин обозначает использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. Отличительными признаками коррупции является использовании служебного положения одним из субъектов коррупции, присутствие мотива выгоды (личной, групповой, корпоративной), асоциальная направленность действия (противоречие между частной выгодой и общественными интересами). Коррупция пронизывает все сферы жизнедеятельности общества. Деятельность органов местного самоуправления в большей степени по сравнению с другими органами власти подвержена коррупции, поскольку в ней сосредоточено оперативное управление материально- техническими, экономическими, финансовыми, информационными, кадровыми и другими ресурсами.
Коррупция, ее масштабы, специфика и динамика - следствие общих политических, социальных и экономических проблем страны. Усиление коррупции ведет к дальнейшему ослаблению институтов всех уровней власти, отсутствию доверия к ней со стороны граждан, формирует в людях социальную пассивность, деморализует общество, возбуждая в нем агрессивность.
Об актуальности рассматриваемого вопроса свидетельствует приоритетная деятельность органов государственной власти направленная на противодействие коррупции, выражающееся в принятии ряда нормативно-правовых актов, в частности: Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 №273-ФЗ, Указ Президента Российской Федерации от 8 марта 2015 г. №120 «О некоторых вопросах противодействия
коррупции», Указ Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы», Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», также ряда других постановлений и распоряжений.
Также в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации неизменно акцентируется внимание на улучшении системы предупреждения и пресечения коррупционных процессов и преступлений.
Объектом данной работы является противодействие коррупции в органах местного самоуправления.
Предмет исследования - меры противодействия коррупции в органах местного самоуправления.
Цель работы заключается в разработке рекомендаций по совершенствованию мер противодействия коррупции на муниципальной службе.
Указанная цель обусловила постановку и решение следующихзадач:
1. Исследовать понятие противодействия коррупции
2. Проанализировать основные нормативные документы по
противодействию коррупции в Российской Федерации
3. Исследовать конкретные методы противодействия коррупции в органах местного самоуправления
4. Выявить уровень восприятия коррупции в муниципальном образовании муниципальными служащими и сотрудниками муниципальных учреждений
5. Сформулировать рекомендации по совершенствованию системы мер предупреждения коррупции в сфере муниципальной службы.
Проблема коррупции и меры по борьбе с ней освещены в работах российских и зарубежных авторов по философии, социологии, уголовному, международному праву, криминологии: Б.В. Волженкина, Т.В. Варчук, Г.Н. Гершенкова, О.В. Дамаскин, А.И. Долговой, А.И. Демидова, С.М. Иншакова, Н.Г.Калугина, А.В. Куракина, И.И. Лукашука, В.В. Лунеева, А.В. Малько, В.Д. Малкова, А.В. Полякова, И.М. Сичинавы, В.В. Толкачева, Е.А. Чичнева, В.А. Широкова, И. Юргенса и др.
При написании выпускной квалификационной работы были использованы следующие методы научного исследования:
- анализ нормативно-правовой базы;
- анкетирование.
Практическая значимость исследования определяется тем, что материалы, представленные в данной работе, могут найти применение в деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений.
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы, приложения.
Коррупция является важной проблемой современного мира, влияющей на дальнейшее развитие мирового общества в новом столетии. Данный термин обозначает использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. Отличительными признаками коррупции является использовании служебного положения одним из субъектов коррупции, присутствие мотива выгоды (личной, групповой, корпоративной), асоциальная направленность действия (противоречие между частной выгодой и общественными интересами). Коррупция пронизывает все сферы жизнедеятельности общества. Деятельность органов местного самоуправления в большей степени по сравнению с другими органами власти подвержена коррупции, поскольку в ней сосредоточено оперативное управление материально- техническими, экономическими, финансовыми, информационными, кадровыми и другими ресурсами.
Коррупция, ее масштабы, специфика и динамика - следствие общих политических, социальных и экономических проблем страны. Усиление коррупции ведет к дальнейшему ослаблению институтов всех уровней власти, отсутствию доверия к ней со стороны граждан, формирует в людях социальную пассивность, деморализует общество, возбуждая в нем агрессивность.
Об актуальности рассматриваемого вопроса свидетельствует приоритетная деятельность органов государственной власти направленная на противодействие коррупции, выражающееся в принятии ряда нормативно-правовых актов, в частности: Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 №273-ФЗ, Указ Президента Российской Федерации от 8 марта 2015 г. №120 «О некоторых вопросах противодействия
коррупции», Указ Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы», Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», также ряда других постановлений и распоряжений.
Также в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации неизменно акцентируется внимание на улучшении системы предупреждения и пресечения коррупционных процессов и преступлений.
Объектом данной работы является противодействие коррупции в органах местного самоуправления.
Предмет исследования - меры противодействия коррупции в органах местного самоуправления.
Цель работы заключается в разработке рекомендаций по совершенствованию мер противодействия коррупции на муниципальной службе.
Указанная цель обусловила постановку и решение следующихзадач:
1. Исследовать понятие противодействия коррупции
2. Проанализировать основные нормативные документы по
противодействию коррупции в Российской Федерации
3. Исследовать конкретные методы противодействия коррупции в органах местного самоуправления
4. Выявить уровень восприятия коррупции в муниципальном образовании муниципальными служащими и сотрудниками муниципальных учреждений
5. Сформулировать рекомендации по совершенствованию системы мер предупреждения коррупции в сфере муниципальной службы.
Проблема коррупции и меры по борьбе с ней освещены в работах российских и зарубежных авторов по философии, социологии, уголовному, международному праву, криминологии: Б.В. Волженкина, Т.В. Варчук, Г.Н. Гершенкова, О.В. Дамаскин, А.И. Долговой, А.И. Демидова, С.М. Иншакова, Н.Г.Калугина, А.В. Куракина, И.И. Лукашука, В.В. Лунеева, А.В. Малько, В.Д. Малкова, А.В. Полякова, И.М. Сичинавы, В.В. Толкачева, Е.А. Чичнева, В.А. Широкова, И. Юргенса и др.
При написании выпускной квалификационной работы были использованы следующие методы научного исследования:
- анализ нормативно-правовой базы;
- анкетирование.
Практическая значимость исследования определяется тем, что материалы, представленные в данной работе, могут найти применение в деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений.
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы, приложения.
Цель данной работы заключалась в разработке рекомендаций по совершенствованию мер противодействия коррупции. В первой главе было раскрыто понятие и общая характеристика противодействия коррупции, а также проанализирован ряд нормативных документов по противодействию коррупции в Российской Федерации, и рассмотрены политико-идеологические, правовые, организационно-технические, социально-экономические меры борьбы с коррупцией в органах местного самоуправления. Проведенный анализ законодательства Российской Федерации и отдельных нормативных документов показал, что органы государственной власти РФ осуществляют значительную работу по формированию правовых, организационных и информационных механизмов противодействия коррупции.
Во второй главе представлен результат экспертного опроса сотрудников органов местного самоуправления г. Екатеринбурга, целью которого было изучение мнения сотрудников органов местного самоуправления и сотрудников муниципальных учреждений о состоянии коррупции в муниципальных учреждениях городского округа и о причинах её распространения. Результаты показали, что, несмотря на активную антикоррупционную политику, по мнению респондентов, факт коррупции присутствует. Выявлены основные причины проявления коррупции, на основе которых были разработаны рекомендации по совершенствованию мер противодействия коррупции в органах местного самоуправления. А так же представлен план мероприятий, который осуществляется в Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга.
В России антикоррупционная политика только начинает набирать обороты. И для повышения эффективности антикоррупционных мероприятий необходимо постоянное совершенствование законодательной базы и разработка новых методов борьбы, исходя из причин возникновения коррупции.
Цель, поставленная в данной работе, была полностью достигнута в результате реализации поставленных задач. Проанализировано мнение представителей органов местного самоуправления и сотрудников
муниципальных учреждений города Екатеринбурга, выявлены и определены причины и условия, способствующие совершению правонарушений коррупционной направленности, а так же разработаны рекомендации по её снижению.
Во второй главе представлен результат экспертного опроса сотрудников органов местного самоуправления г. Екатеринбурга, целью которого было изучение мнения сотрудников органов местного самоуправления и сотрудников муниципальных учреждений о состоянии коррупции в муниципальных учреждениях городского округа и о причинах её распространения. Результаты показали, что, несмотря на активную антикоррупционную политику, по мнению респондентов, факт коррупции присутствует. Выявлены основные причины проявления коррупции, на основе которых были разработаны рекомендации по совершенствованию мер противодействия коррупции в органах местного самоуправления. А так же представлен план мероприятий, который осуществляется в Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга.
В России антикоррупционная политика только начинает набирать обороты. И для повышения эффективности антикоррупционных мероприятий необходимо постоянное совершенствование законодательной базы и разработка новых методов борьбы, исходя из причин возникновения коррупции.
Цель, поставленная в данной работе, была полностью достигнута в результате реализации поставленных задач. Проанализировано мнение представителей органов местного самоуправления и сотрудников
муниципальных учреждений города Екатеринбурга, выявлены и определены причины и условия, способствующие совершению правонарушений коррупционной направленности, а так же разработаны рекомендации по её снижению.
